mVKCA:F[02009-09-23水利旧事S&Sv6E0S,m9m Pz6N@/Y:YGEO0在中国项目院水利项目科学范畴第三次院士论坛上的致辞水利旧事b6LFgwI&vB] :a-r"y@I}K!i0中华人平易近共和国水利部部长 陈 雷水利旧事7]k7GHD{pk （2009年9月22日）水利旧事uZHu0X1}m,V#V!uE 7?%RXFG!U0列位带领、列位院士、列位宾客：水利旧事s)AL'_k5Y 3E^k;`1MM0 在这金秋送爽、丹桂飘喷鼻的夸姣时节，在新中国60华诞行将到来之际，由中国项目院和水利部配合主办的水利项目科学范畴第三次院士论坛—“2009水资本与可延续成长高层论坛”今天盛大揭幕了。来自国表里的300多位院士、专家、学者和国际组织的代表，会聚在漂亮的江城，环绕“水资本与可延续成长”这一主题，在根本理论、项目手艺、治理政策等多个方面，展开学术交换，切磋前沿问题，分享功效经验，对进一步增强世界列国在水科学范畴的交换与合作、配合应对全球水资本问题，具有十分主要的意义。借此机遇，我代表中华人平易近共和国水利部，对本次论坛的召开暗示强烈热闹的庆祝！向出席论坛的列位佳宾和代表暗示真挚的接待！ yKFMA"BX0 水是根本性的天然资本和计谋性的经济资本，是生态与情况的节制性要素。以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长，是世界列国面对的配合挑战和紧急使命。中国当局一直高度正视处理水资本问题，新中国成立60年来，展开了波涛壮阔的水利扶植，获得了环球注视的伟年夜成绩，水利根本保障能力显著加强，水利成长鼎新惠和亿万人平易近大众。特殊是鼎新开放30多年来，我们以占世界平均程度60%的人均分析用水量，保障了国平易近经济3倍在世界经济平均增加率的高速增加；在持续30年连结农业浇灌用水量零增加的环境下，扩年夜有用浇灌面积1.2亿亩，食粮产量提高50%。今天，我们以占全球6%的淡水资本、9%的耕地，保障了占全球21%生齿的温饱和经济成长，并加速向周全小康社会迈进，这是一项十分了不得的成绩，也是中国对世界作出的严重进献。水利旧事3S!X6Op3k7hKen;B 当前和此后一个期间，是中国周全扶植小康社会、加速推动现代化历程的主要期间，也是保守水利向现代水利、可延续成长水利加速改变的要害阶段。人多水少，水资本时空散布不均、与出产力结构不相婚配，不但是中国现阶段的凸起水情，也是中国现代化扶植历程中需要持久应对的根基国情。中国人均水资本据有量仅为世界平均程度的1/4，黄河、淮河、海河三个流域人均水资本量别离仅为全国人均程度的30.1%、21.6%、12.9%，北方地域具有严峻的缺水问题。特殊是在全球天气转变影响日趋较着和工业化、城镇化历程不竭加速的环境下，中国的水资本前提正在产生新的转变。水资本评价最新功效显示，1980—2000年水文系列与1956—1979年水文系列比拟，黄河、淮河、海河和辽河4个流域降水量平均削减6%，地表水资本量平均削减17%，海河道域地表水资本量更是削减了41%，北少南多的水资本散布款式进一步加重，水资本供需矛盾加倍凸起。今朝，全国每一年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市具有分歧水平的缺水，农业平均每一年因旱成灾面积达2.3亿亩摆布。与此同时，粗放的水资本开辟操纵体例仍未底子改变，单方水GDP产出仅为世界平均程度的1/3，水资本华侈严峻，水污染问题凸起，一些处所因水资本的过度开辟而呈现地下水超采、河道断流、湿地退化等生态与情况问题。 中国的国情和水情，决议了我们必需以科学成长不雅为指点，对峙节俭资本、庇护情况的根基国策，安稳建立以报酬本、人与天然协调的理念，对水资本进行公道开辟、高效操纵、分析管理、优化设置装备摆设、周全节俭、有用庇护和科学治理，以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。为此，一方面，要科学公道有序开辟操纵水资本，集中气力扶植一批重点水源和水资本设置装备摆设项目，随机应变扶植一批中小微型蓄引提水项目，进一步提高水资本设置装备摆设和调控能力，为经济社会成长供给靠得住的水资本保障；另外一方面，要兼顾斟酌经济社会成长与水资本节俭、水情况管理、水生态庇护，实施最严酷的水资本治理轨制，周全扶植节水防污型社会，鞭策经济社会成长与水资本承载能力、水情况承载能力相调和。水利旧事.QDH;d`6n)[O 当前，我们在加速扶植水利根本举措措施的同时，实施最严酷的水资本治理轨制，鼎力推动水资本工作从供水治理向需水治理改变，从过度开辟、无序开辟向公道开辟、有序开辟改变，从粗放操纵向高效操纵改变，处置后管理向事前防止改变，分析应用项目、手艺、行政、法令等分析手段，处理好水资本问题。到2015年，全国用水总量要节制在6000亿立方米之内；万元工业增添值用水量比近况降落30%以上，农业浇灌水操纵系数提高到0.52以上；首要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上。到2020年，根基成立较为完美的水资本治理轨制和监视治理系统，水资本获得公道设置装备摆设，节水型社会款式根基构成，用水效力和效益显著提高，城乡饮用水水源水质和重点地域水生态状态较着改良，地下水超采获得有用管理，经济社会成长用水保障能力显著提高。水利旧事S,Q'RZ/p5Nm,q美金H f{B`%K0 实施最严酷的水资本治理轨制，焦点是成立水资本治理三条红线，即成立水资本开辟操纵红线，严酷实施用水总量节制；成立用水效力节制红线，果断遏制用水华侈;成立水功能区限制纳污红线,严酷节制入河排污总量。为此，我们将重点做好以下几项工作： Jktv7sU&U;?nE0 第一，以总量节制为焦点，切实抓好水资本设置装备摆设。加速制订流域、区域水量分派方案，成立笼盖流域和省、市、县行政区域的取水许可总量节制目标系统。增强计划和扶植项目水资本论证，增进经济社会成长计划、城市整体计划和各类开辟区、工业园区等严重扶植项目标结构与水资本前提相顺应。严酷取用水治理，增强水资本同一调剂，保障城乡糊口、出产和生态用水需求。水利旧事hr)J#Gz6\9tz美金[ QsjFF0 第二，以提高用水效力和效益为方针，鼎力推动节水型社会扶植。成立区域和行业用水效力、单元产物用水定额、装备和产物用水强迫性尺度等查核目标，加年夜节水产物的手艺推行和节水手艺革新，强化扶植项目节水“三同时”轨制。积极推动水权轨制和水价鼎新，鼎力成长节水型工业、农业、办事业和节水财产。加速雨水、海水、苦咸水、再生水、矿井水等很是规水源操纵。水利旧事1G'N6lKpb7y6r&JF !F|sw6\5iR0 第三，以水功能区治理�����APP为载体，进一步增强水资本庇护。强化饮用水水源地庇护和监视治理，加速主要饮用水水源地分析管理，保障人平易近大众饮用水平安。完美水污染事务快速反映机制，严酷入河排污口监视治理。公道设置装备摆设水资本，保护河道、湖泊生态健康。严酷地下水开辟操纵治理，实行地下水开辟总量节制，加速超采区地下水禁采和限采，慢慢改良生态情况。 第四，以水资本同一治理为中间，深化水资本治理体系体例鼎新。完美流域治理与行政区域治理相连系的水资本治理体系体例，增强流域水资本的同一计划、同一设置装备摆设、同一调剂，强化行政区域渡水行政事务同一治理，推动城乡水务一体化治理历程。水利旧事bXm?-S&gV-a5i:P ]0b.KRc{bi3^美金{"C0 第五，以水律例扶植为保障，出力规范各类水事行动。放松完美水资本治理律例，成立合适我国国情和水情、较为完整的水治理律例系统。加洪流行政法律力度，重点增强取水许可和水资本费征收利用、节水治理、入河排污口审批等轨制落实环境的专项查抄，峻厉查处背法取用水、粉碎水资本等行动。 第六，以水利科技前进为支持，不竭提高水资本治理程度。环绕全球天气转变、经济社会成长、水资本可延续操纵和生态系统庇护，展开水资本严重专题研究，增强利用手艺研发和高新手艺利用。加速水资本监控系统扶植，放松成立与用水总量节制、水功能区治理和水源地庇护要求相顺应的监控举措措施和治理平台，增进水资本治理消息化和现代化。水利旧事;E)aK2k[美金xt] S 密斯们、师长教师们！自2005年首届水利项目科学范畴院士论坛举行以来，国表里院士、专家、学者经由过程院士论坛这个平台，环绕水利项目科学的热门和前沿问题进行深切钻研，获得了丰富功效，发生了普遍影响。但愿本次论坛时代，来自国表里的列位院士、专家和学者和各相干组织的代表各抒己见、普遍交换，彼此启发、群策群力，凝集共鸣、增强合作。我们朴拙但愿与世界列国增强水资本范畴的交换与合作，分享成功经验，配合应对挑战，以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。水利旧事8X0\c(C&nb 最初，衷心祝贺本次论坛获得美满成功！水利旧事m@,o'e:N&Y:z
苏公网安备 32109202000130号