水利旧事-j4IJPn(I)`/xtj? 2009-05-11水利旧事DJp8gqQ5N;c,@ &A美金b~VO+A3{E0 鼎力成长水电 出力改良平易近生 增进经济社会可延续成长水利旧事G&L;A~U'Vl-| cb7KSTb'B0--在第五届"本日水电论坛"上的大旨讲话 &d.VS2{z(h0水利部部长 陈雷水利旧事)z}w9er` （2009年5月11日）水利旧事d|*DI5x*Z 列位宾客、列位代表，密斯们、师长教师们： &V美金R#hcb,@wW0 在这莺飞草长、风景恼人的江南蒲月，我们在具有人世天堂佳誉的中国杭州举行第五届"本日水电论坛"，与来自结合国工发组织、国际水电协会等国际组织的佳宾，和世界40多个国度和地域的当局官员和专家学者，环绕"小水电与平易近生改良"这一主题，交换和分享列国在水电扶植特殊是小水电开辟方面的经验与功效，切磋水电开辟范畴的严重和紧急问题，彼此鉴戒，扬长避短，配合推动水电事业可延续成长。在此，我代表中华人平易近共和国水利部，对论坛的举行暗示强烈热闹的庆祝！向列位宾客暗示真挚的接待！水利旧事H}DB1Y|#e 水电是今朝第一年夜洁净能源，供给了全球1/5的电力。与其它能源比拟，水电具有轮回可再生、持久本钱低、分析效益年夜等劣势，对改良能源布局，减排温室气体，庇护生态情况，保障能源平安和增进经济社会可延续成长具有十分主要的计谋意义。世界列国都把开辟水电作为能源成长的优先范畴，全球有55个国度50%以上的电力由水电供给，此中24个国度这一比重跨越90%。今朝，发财国度水能资本已根基开辟终了，美国、日本、英国等国度水电开辟水平都跨越80%。很多成长中国度鼎力开辟水能资本，如巴西水电开辟在电力扶植中的比重一向连结在80%以上。 /i!M*Sh\+V0 中国河道浩繁，水能资本储藏量居世界首位。此中年夜陆地域手艺可开辟量5.42亿千瓦，是仅次在煤炭的第二年夜常规能源，也是今朝能够进行年夜范围开辟的第一年夜洁净可再生能源。新中国成立后特殊是鼎新开放以来，中国当局高度正视水能资本的开辟操纵，鞭策水电事业快速成长。到2008年末，中国已建水电装机容量到达1.72亿千瓦并位居世界第一，发电量快要6000亿千瓦时，占全国总发电装机的20%、总发电量的15%摆布，水电设想、施工和装备制造手艺均已到达国际进步前辈程度。 'f3d美金}美金X{s'}0 当前和此后一个期间，中国正处在周全扶植小康社会、加速推动现代化的汗青阶段，对电力的需求将连结不变增加的态势。中国当局正在鼎力推动节能减排，积极成长核电、水电、风电、太阳能发电等洁净能源。今朝，中国水能资本开辟水平为31.5%，还庞大的成长潜力。在中国数以万计的水电站中，有相当部门是单站装机5万千瓦和以下的小水电站。鼎力开辟小水电资本，已成为当前和此后一个期间中国水电事业成长的重点。下面，我就中国小水电成长环境，向列位宾客进行扼要引见。水利旧事;X|\1]S 1、中国小水电扶植成绩和经验 IIv(b/B3R0 中国小水电资本十分丰硕，年夜陆地域手艺可开辟量达1.28亿千瓦。截至2008年末，中国年夜陆已建成小水电站45000座，装机容量5100多万千瓦，年发电量1600多亿千瓦时，约占中国水电装机和年发电量的30%，在建范围达2000万千瓦。经由过程开辟小水电，全国1/2的地区、1/3的县市、3亿多农村生齿用上了电，农村水电地域的户通电率从1980年的不足40%提高到2008年的99.6%。中国小水电成长在提高农村电气化程度、带动农村经济社会成长、改良农人出产糊口前提、增进节能减排等多方面阐扬了主要感化。我们的首要做法和经验：水利旧事vc\4Wiq,i TTp3swtAP3u^!r0 一是对峙当局搀扶，调动全社会积极性。鼎新开放后，中国当局明白了小水电"自建、自管、自用"的准绳，提出了"小水电要有本身的供电区"，并出台了小水电"优先调剂"、"全额上彀、同网同价"等优惠搀扶政策。同时，中心当局每一年放置专项资金撑持处所开辟小水电，持续在五个"五年打算"中展开水电农村电气化县扶植，在106个县进行小水电代燃料试点。国度在政策和资金方面的撑持，极年夜地调动了处所和大众开辟小水电的积极性。仅"十五"时代，410个水电农村电气化县扶植累计完成投资1151亿元，增添小水电装机1060万千瓦，相当在每一个县平均增添农村水电装机3万千瓦。水利旧事0X2I4YZEW,t8f 二是对峙办事平易近生，提高农人受益水平。中国小水电资本普遍散布在全国1700多个山区县，与退耕还林区、天然庇护区、自然林庇护区和水土流掉重点管理区的散布根基分歧，此中398个县是国度级扶贫重点县。中国当局一直把成长小水电作为改良农人出产糊口前提、增进农村经济社会成长的主要行动，当场开辟，就近供电，并经由过程供给劳务、入股等体例增添山区农人收入，使贫苦地域的资本劣势酿成经济劣势，不但有用处理了农村通电问题，还带动了农村通水、通路等根本举措措施扶植；不但削减了山区林木砍伐，还增进了中小河道管理和水土流掉防治；不但增添了农人收入，还鞭策了贫苦地域就业增加和财产成长。水利旧事+vgn+xv? Y0R6T]x0 三是对峙科学计划，做到开辟庇护并重。小水电开辟必需与河道分析计划、区域电源电网成长计划、农村经济社会成长计划相调和。中国当局组织展开了小水电资本专项复查，前后编制完成了全国农村水电中持久成长计划、全国小水电代燃料生态庇护项目计划、2009-2015年全国小水电代燃料项目计划、"七五"至"十一五"的全国水电农村电气化计划等一批主要计划，增强对计划实行的监视，落实各项治理办法，严酷小水电扶植情况影响评价，使小水电开辟既知足农村经济社会成长的公道需求，又合适保护河道健康的根基需要，包管了科学有序开辟操纵小水电资本。水利旧事yfS8uZ,L? 美金qnedrj%U0 四是对峙科技前进，增强手艺指点办事。制订了全国同一、完整的手艺尺度系统，实现了小水电计划、设想、施工、装备制造、运转全进程的尺度化治理。对老化、低效的水电站进行更新革新，普遍利用新材料、新手艺、新装备和现代化治理手段，开辟应用治理消息系统，提高了无人值班、少人值守水电站的比重。积极扶植国际小水电示范基地，增强国表里手艺合作和人材培训，鞭策了小水电行业手艺前进。水利旧事4qw/g]~3`/w&^"kj H[!@(cO_*pfnVJ0 2、中国小水电成长的思绪、方针和办法水利旧事:La]E c;gh-m Tzi!`V2E0 小水电开辟是山区水利和能源扶植的主要内容，是山区农村成长和农人增收的主要依托，是改良平易近生和庇护生态的主要行动。当前和此后一个期间，中国小水电的成长思绪是：依照周全扶植小康社会和推动城乡经济社会成长一体化的要求，兼顾流域水资本分析操纵，规范资本治理，强化平安监管，立异体系体例机制，完美律例政策，鞭策手艺前进，切实弄好小水电代燃料和水电农村电气化扶植等强农惠平易近项目，提高贫苦山区农人用电程度，增添农人收入，改良农人出产糊口前提，庇护生态情况，增进经济社会的可延续成长。水利旧事\'{j v[iIL 到2020年，中国小水电开辟要实现以下方针：一是全国农村水电装机容量跨越7500万千瓦，水电农村电气化扶植程度较着提高，农村水电供电区无电和缺电生齿用电问题周全处理；二是小水电代燃料项目普遍实行，根基处理退耕还林区、自然林庇护区、天然庇护区和水土连结重点管理地域1000万户农人的糊口燃料问题，户均年糊口用电量不低在1500千瓦时；三是小水电资本实现有序开辟、可延续操纵，农人权益获得充实保障，生态情况获得有用庇护；四是农村水电手艺尺度系统进一步完美，农村水电站更新革新计划使命根基完成，无人值班、少人值守的农村水电站和其配套电网到达90%以上。 在小水电资本开辟操纵进程中，我们将紧紧掌控以下根基准绳：一是把保障和改良平易近生放在小水电成长的重要位置；二是把增进人与天然协调作为小水电成长的焦点理念；三是把当局调控和市场设置装备摆设相连系作为小水电资本开辟的主要手段；四是把增强项目质量和平安监管作为小水电工作的主要使命。 y,v(~ sjH0 现今和此后一个期间，中国成长小水电要重点抓好以下几项工作。 一是强化水能资本治理。成立健全流域与区域相连系的水能资本治理体系体例。成立水能资本查询拜访评价轨制，动态阐发评价水能资本开辟操纵发生的影响。用三年摆布的时候完成中小河道水能资本开辟计划编制或修订工作，科学公道肯定开辟水平和开辟方案。依照国度和区域主体功能区治理的要求，规范水能资本开辟许可治理，慢慢完美水能资本有偿利用和市场设置装备摆设轨制，确保小水电资本公道有序开辟。 二是加速小水电代燃料扶植。在总结试点经验的根本上，周全实行2009-2015年全国小水电代燃料项目计划，确保如期处理170万户、677万农村居平易近糊口燃料问题，实现新增代燃料电站装机170万千瓦。增强项今朝期工作，强化项目扶植治理，鼎力推动手艺前进，实施规范化、尺度化治理，把小水电代燃料项目建成小水电开辟操纵的示范项目。 D(]pb"A^PZ0 三是推动水电农村电气化扶植。加速"十一五"计划项目标扶植进度，确保到2010年建成400个高尺度的水电农村电气化县，新建和革新水电装机容量477万千瓦，增添年发电量160亿千瓦时，处理88万无电生齿和485万缺电生齿用电问题。同时，编制并实行好2010-2020年水电农村电气化成长计划。水利旧事0a0KG2Tm/G 四是增强小水电供电区扶植。以中西部地域为结构重点，实行小水电供电区电网扶植与革新，完美配电收集布局，提高小水电供电区的供电能力。改良小水电供电区治理和办事，增强电站内部治理和发供用电治理，提高供电质量和办事程度。积极推动小水电就近间接供电，充实阐扬分离散布式供电平安、便利、节能的劣势，处理负荷分离的泛博山区农村用电问题。 7MAW2xm;t6Jb}0 五是规范小水电行业治理。展开背规水电站清查整改，严酷小水电扶植治理。增强小水电平安监管，强化水库年夜坝平安治理，完美应急预案，确保项目平安和社会公共平安。实行小水电增效减排项目，对具有平安隐患的小水电举措措施进行更新革新，提高资本操纵效力。完美小水电手艺尺度系统，成立小水电资本根本数据库和小水电治理消息系统，提高小水电消息化治理程度。水利旧事MO|!l/l"Z 3、鼎力推动小水电的国际交换与合作 2H美金TManYO?,Fi0 多年以来，中国当局积极展开小水电范畴的国际合作，配合鞭策世界小水电成长，获得了国际社会的遍及赞誉。国际小水电中间和亚太小水电中间前后为30多个国度供给了小水电手艺征询和办事，为成长中国度培训了多量�����APP小水电手艺人员。由结合国工发组织和国际小水电中间配合提倡的"点亮非洲"项目获得了结合国相关机构和非洲国度的充实必定和强烈热闹接待。此后，中国当局将进一步加鼎力度，从以下几个方面增强小水电范畴的国际交换与合作。 一是增强项目扶植的交换与合作。温家宝总理在结合国千年成长方针高级别会议上慎重许诺，将来五年内为成长中国度援建100个小水电等小型洁净能源项目。中国当局将加速组织实行"点亮非洲"等小水电合作项目，造福非洲人平易近。指导中国企业在成长中国度投资开辟小水电，改良本地平易近生。 k~#^!~!BtG)y0 二是增强成长政策的交换与合作。中国当局将继续增强与结合国机构、相关当局间国际组织，和相关国度在小水电成长政策方面的合作，鉴戒世界列国在小水电、农村电气化、洁净可再生能源立法和政策搀扶等方面的成功经验，切磋增进小水电成长的政策办法，增进全球小水电开辟。水利旧事iRW美金X美金xD美金tvN TM%su+Z}C0 三是增强人员手艺的交换与合作。依托国际小水电中间和亚太小水电中间等机构，展开手艺征询和办事，举行国际小水电培训班，为成长中国度培训治理和手艺方面的人材。扩年夜国际小水电中间各成员国之间的小水电装备商业，增进新手艺、新材料、新装备的研究开辟与推行利用。 四是增强消息资本的交换与合作。继续操纵现有的多边和双边机制，借助国际小水电组织的国际收集劣势，增强国际小水电中间与各成员之间的消息联系，增进小水电范畴国际消息交换与合作等能力扶植，实时传递最新成长动态，配合分享最新成长功效，协力应对坚苦和挑战。水利旧事]Fm"[;M,U 密斯们，师长教师们！水利旧事|b/P'aX9be)L #c@#C/v0M1KW0 本届论坛的举行，为来自分歧国度、地域和国际组织的专家学者周全领会全球水电特殊是小水电范畴前沿动态，分享世界列国相干范畴科技前进功效，搭建了一个平台，也为世界列国彼此加深领会、促进友情和追求合作供给了一次机遇。我相信，在大师的配合尽力下，本届论坛必然会获得丰富的功效，势必无力鞭策国际水电事业的前进与成长，实现开辟水电、改良平易近生的雄伟方针！水利旧事t5^\lR~-p 0K&QZ*TS*PdSG0 预祝本届论坛获得美满成功！水利旧事Cv:v1[.NU?@+uZA
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