slRLb[+eGE02009-08-21 ;b9[9@{`#[0 S6DjK2m A.VUb0水利部部长 陈雷 y,]y4Uf4\6F(j0（2009年8月21日） n/`ubf0列位带领、同志们： &~#oKC.eQ0i*Kw0M0 国务院、中心军委将武警水电、交通军队纳入国度应急救济气力系统的决议，是贯彻落实党的十七年夜精力、完美国度应急救济气力系统、有用晋升抗洪抢险救灾能力的严重行动，我们果断拥戴、全力撑持、当真落实。适才，双战司令员、张勇副秘书长、盛霖部长作了主要讲话。下面，我讲几点定见： %o*e.\c2aa0 1、武警水电军队纳入国度应急救济气力系统意义严重水利旧事|)bB#GXVwXE 1Q@fZ'E(]#uT0 我国水旱灾难频发，防汛抗旱防台减灾使命十分艰难。把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，成立一支本质过硬、设备进步前辈、反映快速、灵活高效的专业化抢险救灾主干步队，构成应急救济的"拳头"军队和"尖美金"气力，意义严重而深远。水利旧事9vq0~+o4I+L:X7e B美金|G+?'O.aS0 第一，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，是落实胡锦涛总书记关在非和平军事步履能力扶植主要�����APP唆使的严重行动。2004年7月24日，胡锦涛总书记在中心政治局第十五次集体进修时强调，要对峙军平易近融会式成长，鞭策国防扶植和经济扶植良性互动。客岁汶川特年夜地动灾难产生后，胡锦涛总书记对戎行非和平军事步履能力扶植作出主要指示。把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，是增强戎行非和平军事步履能力扶植的主要构成部门，有益在首创军平易近连系、寓军在平易近新场合排场，有益在在更高条理、更广规模、更深水平上兼顾经济扶植和戎行扶植。水利旧事/u*p\:^美金x?[ ^6Cb+d'Y/x4t0 第二，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，是增强我国应急治理工作的具体表现。最近几年来，在党中心、国务院的高度正视下，我国突发公共事务应急治理工作不竭增强，以"一案三制"为焦点的国度应急治理系统慢慢构成。人平易近解放军和武警军队一直是抢险救灾的突击气力，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，是周全扶植国度灾难应急救济系统的重点内容，有益在阐扬武警水电军队"平战连系、能工能战"的体系体例劣势，增强国度应急救济气力扶植，提高应急救济的能力与程度。水利旧事TlcC2y 第三，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，是进一步晋升防汛抗洪减灾能力的火急需要。经济社会的快速成长，对防洪减灾的要求愈来愈高。同时，跟着城市化历程加速，农村年夜量青丁壮劳力进城就业，一些处所大众性抗洪抢险气力较着不足，火急需要扶植专业化、机器化、现代化的抢险步队。在不增添编制、不调剂根基摆设、不改变保障体例的条件下，依照"全体纳入、重点扶植、平战连系、慢慢优化"的准绳，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统，有益在强化抗洪抢险救灾步队，保障人平易近大众的生命平安，削减水旱灾难丧失。 !i美金m4^7oE美金Wa0 2、武警军队在抗洪抢险和水利扶植方面进献凸起 m@;FB!@'N美金N5U0 武警军队不但是抗御天然灾难的排头兵，也是国度经济扶植和水利水电扶植的突击队。特殊是在历次抗洪抢险斗争中，武警军队以保障人平易近大众生命平安为己任，自动承当了年夜量急难险重担务。据统计，1998年至2008年，武警军队累计出动军力421万人次，加入抗洪抢险救灾步履1540余次，共搜救、转移大众37万人，特殊在1998年长江、松花江、嫩江和2003年、2007年淮河抗洪抢险，和2008年抵抗南边低温雨雪冰冻灾难和"5.12"汶川特年夜地动抢险救灾中，阐扬了极其主要的感化。特别是"5.12"汶川特年夜地动产生后，武警军队泛博官兵舍生忘死，勇敢固执，持续作战，用血肉之躯庇护了人平易近大众的生命财富平安，谱写了气贯长虹的动人诗篇。 武警水电军队与水利有着疑惑之缘。泛博武警水电军队官兵心系水利、办事水利、献身水利，是穿戎服的水利人，是水利水电扶植阵线一支功劳卓著的铁军劲旅，前后承建了50多项以水利水电为主的国度重点项目，在雪域高原上建成了包罗满拉水电站、羊卓雍湖抽水蓄能电站在内的20多项水利水电项目，总装机容量占西藏自治区总装机容量的75%，建成了世界上最年夜的船闸--三峡永远船闸，介入了南水北调京石段项目扶植。同时，在防汛抗洪防台、措置应急突发事务进程中冲锋在前、屡建奇功。在2000年西藏易贡滑坡构成堰塞湖的应急措置中，武警水电军队降服情况卑劣、高原缺氧等坚苦，成功开挖导流渠，实时化解了险情，确保了人平易近大众的生命平安。在唐家山堰塞湖排险中，告急抽调1142名官兵、100多台（套）装备，冒着生命危险艰辛奋战十多天，提早五天逾额完成导流渠开挖使命，为成功措置唐家山堰塞湖阐扬了相当主要的感化，做出了凸起的进献。在本年重庆武隆鸡尾山堰塞湖、广西卡马水库等险情措置中，武警水电军队在第一时候赶到现场，充实阐扬了抢险救灾斥候的主要感化。 3、当前和此后一个期间防汛抗旱减灾情势十分严重 我国是一个水旱灾难频发的国度。最近几年来，受全球天气转变影响，我国极端气候频仍，洪涝、干旱、台风和山洪等灾难显现突发、多发、并发、重发的趋向。特殊是本年入汛以来，我国降水进程多、强度年夜，长江上中游产生2004年以来最年夜洪水进程，太湖呈现1999年以来最高洪水位，柳江产生了20年一遇的年夜洪水，一些中小河道产生了跨越汗青记实的年夜洪水，西南、华南部门地域蒙受较为严峻的山洪、滑坡、泥石流等洪涝灾难，西北、东北部门地域产生了较为严峻的旱情。前后有6个台风或热带风暴登岸我国，特殊是第7号热带风暴"天鹅"和第8号台风"莫拉克"在半天的时候内接踵生成并登岸，给部门地域形成灾难丧失。在党中心、国务院的顽强带领下，颠末泛博军平易近的固执拼搏、连合奋战，篡夺了防汛抗旱防台风工作的阶段性成功。水利旧事H美金]w:]/HGZw;a` Ta美金Z1lKUapi0 当前防汛抗旱工作也面对一些不容轻忽的问题：一是江河险工险段具有很多平安隐患；二是山洪灾难防御能力不高；三是病险水库、水电站等平安度汛难度年夜；四是抗旱根本亏弱；五是防汛抗旱应急能力有待提高。这就火急需要我们在加速完美防汛抗旱项目系统的同时，放松扶植一支专业、高效、快速的抗洪抢险步队和应急救济气力，进一步提高应对全球天气转变和应急突发险情的能力，确保人平易近大众生命财富平安。 4、进一步阐扬武警水电军队抗洪抢险救灾的主要感化 !@GxAD;P-|p,|p0 按照国务院和中心军委带领的主要指示精力，武警水电军队环绕纳入国度应急救济气力系统做了年夜量工作，特地成立了应急救济气力系统扶植带领小组，制订了相干轨制和法子，展开了相干营业和实战练习，进一步晋升了武警水电军队官兵本质和应急救济能力。8月3日，水利部与武警水电军队的带领进行了座谈，就相关工作深切互换了定见。为进一步晋升武警水电军队应急救济能力，充实阐扬其在抗洪抢险救灾中的主干感化，下一步要重点做好以下几方面工作： "S(H W,\+@H.P0 一是完美工作机制。研究成立武警水电军队和水利部之间的抗洪抢险批示调和机制、联席会议轨制和工作平台，做到联系慎密，共同紧密亲密，反映敏捷，调和无力。要增强谈判，实时互通讯息，配合做好抗洪抢险救灾工作。 v"HENhlA6w]+t0 二是增强设备扶植。依照国务院、中心军委的唆使精力，本着"用好存量、公道增量，机能优先、系统配套，安身当前、慢慢完美"的准绳，凸起抓好应急气力扶植，在充实操纵现有设备的根本上，按照抗洪抢险救灾的特点和需要，优扮装备设置装备摆设，加速各类应急抢险设备配备。水利旧事([d/O"\uxN'?z 三是提高抢险能力。进一步强化平常培训和练习训练，完美练习科目，针对堤防、水库、水电站、涵闸等各类项目特点，和堰塞湖排险、大众转移等各类应急抢险需求，有针对性地进行强化练习和练习训练，提高军队专业技术，阐扬武警水电军队的专业劣势。 4Q/k8Mi4_S*t!`0 四是健全应急预案。制订、完美武警水电军队加入抗洪抢险救灾的应急预案，进一步细化军队投入抗洪抢险救灾的启用前提、指令转达、军队调动、设备投入、现场批示、后勤保障等实行预案，使武警水电军队可以或许在第一时候投入抗洪抢险救灾斗争。 五是整合军地资本。把武警水电军队的气力和处所的抢险气力无机连系起来，明白使命分工，展开合成练习训练，增强手艺交换，优化气力设置装备摆设，使军地两边劣势资本获得进一步整合互补，确保一旦产生险情，可以或许敏捷睁开抗洪抢险救灾工作。水利旧事G~fBfy 六是抓大好人才培训。成立以军队自训为主、行业部分培训为辅的专业人材培训机制。水利部分进行的相干行业培训班要向武警水电军队开放，在培训名额、经费等方面赐与撑持。鼓动勉励并撑持武警水电军队科研人员介入水利部分相干课题研究。 |b4cq[rqRp0 同志们，把武警水电军队纳入国度应急救济气力系统是一项十分主要的工作，水利部将全方位加年夜对武警水电军队的撑持力度。让我们在党中心、国务院和中心军委的顽强带领下，以科学成长不雅为指点，联袂并肩、连合协作、克意朝上进步、固执拼搏，为周全提高我国防汛抗旱减灾能力，保障经济社会又好又快成长做出新的更年夜进献！
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