ca美金~O psrDx0以"三个代表"主要思惟为指点 V"ava%|7yy0w7@4o"V0尽力推动全国江河水利志工作的延续成长 水利部党组副书记、副部长 敬正书 OXMq#gFZ0（2003年11月1日）水利旧事_X5V8IN/T"I *J7i1R美金D1b]#}0同志们： ew(l7mPP%vl0在全国上下深切进修贯彻党的十六届三中全会精力的时辰，江河水利志工作会议今天揭幕了。起首我代表水利部党组和汪恕诚部长向加入本次会议的列位代表和专家暗示亲热的慰劳，并经由过程你们向处置江河水利志工作的泛博干部职工暗示高尚的敬意！水利旧事8JFY8M!ayEO]^M7e 此次会议是新世纪以来水利系统召开的第一次江河水利志工作会议。会议的首要使命是：以"三个代表"主要思惟为指点，当真总结20世纪80年月以来全国江河水利志工作，同一思惟，交换经验，阐发情势，明白使命，尽力推动此后一个期间江河水利志工作的延续展开。 下面，我讲几点定见： ,Hx*?}y01、 关在当前全国水利工作 kH:D7P:Ss:^'VV0当前全国水利工作情势很好，党中心、国务院和社会各界一向十分关怀、正视水利工作，全国水利工作情势整体可归纳综合为：成就显著、情势喜人、任重道远、前景夸姣。水利旧事X0kGY&y'hc8^%[tv q"@M(u(V0成就显著 最近几年来，在积极财务政策的鼎力撑持下，中心和处所都年夜幅度加年夜了对水利的投入，水利扶植显现出史无前例的成长飞腾。胡锦涛总书记在中心生齿资本情况工作座谈会上指出，经由过程这几年年夜范围的水利扶植，"年夜江年夜河年夜湖获得有用管理，水资本调控能力较着加强，庇护力度加年夜，利用效力提高"。十届人年夜一次会议《当局工作陈述》在多处用相当年夜的篇幅阐述了这五年水利所获得的显著成绩。如："进行了新中国成立以来范围最年夜的水利扶植。五年全国水利扶植投资3562亿元，扣除价钱变更身分，相当在1950～1997年全国水利扶植投资的总和。一批严重水利举措措施项目接踵开工和完工。江河堤防加固项目开工3.5万千米，完成了长达3500多千米的长江畔堤和近千千米的黄河堤防加固项目，防洪能力年夜年夜加强"等。成就显著还表现在现代水利、可延续成长水利已深切人心。几年来水利部党组按照中心新期间治水方针，尊敬大众，尊敬实践，鼎力调剂治水思绪，正视人与水、人与天然协调相处，强调以水资本的可延续操纵增进经济社会可延续成长，重视水资本优化设置装备摆设，节俭庇护，调和出产、糊口、生态用水，最先了从保守水利向现代水利、可延续成长水利的严重改变。颠末几年实践，进一步拓展了水利办事范畴，实现了新的逾越。水利旧事F美金O&h#H!W:x.Xbd KBhq-M4}G0情势喜人 �����APP 当前我国水利面对极好的成长机缘。一是中心高度正视水利,社会各界十分存眷水利。党的十六年夜把庇护情况和庇护资本列为根基国策，要求放松处理部门地域水资本欠缺问题，兴修南水北调项目。本年中心3号文件对淤地坝、牧区水利、节水浇灌、人畜饮水、农村水电等农村水利根本举措措施扶植提出了明白要求。中心生齿资本情况工作座谈会上，胡锦涛总书记深入指出，水利要"继续对峙周全计划、兼顾统筹、标本兼治、分析管理，对峙兴利除害连系、开源撙节并重、防洪抗旱并举，对水资本进行公道开辟、高效操纵、优化设置装备摆设、周全节俭、有用庇护和分析管理，下鼎力气处理洪涝灾难、水资本不足和水污染问题"，进一步明白了水利工作的标的目的和重点。二是中心继续实行积极的财务政策，本年的水利投资范围同98洪流今后的几年比拟连结根基不变。三是新《水法》的公布实行，为进一步贯彻中心治水方针和部党组新的治水思绪，为依法治水、依法行政供给了法令保障。四是水利鼎新稳步推动，国务院核准的《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》公布实行一年来，整体进展顺遂，水利项目治理体系体例鼎新进入了一个新的阶段。五是各地当真贯彻落实中心治水方针和水利部工作摆设，2003年水利工作又获得了一系列新进展。"三河"生态调水再奏绿色的颂歌，黄河在水量特枯之年未断流，黑河水重归干涸40多年的西居延海，在其他地域接踵实行了引江济太、扎龙湿地补水、南四湖补水等生态改良与修复项目，获得了杰出的社会效益和情况经济效益。南水北调项目前期工作进一步加速；引黄济津再次实行；节水型社会扶植工作获得新进展，张掖节水型社会试点的扶植经验获得进一步的正视和推行；西部年夜开辟水利扶植进展顺遂；病险水库除险加固、水土流掉管理、人畜饮水解困等获得新的冲破。六是当前水利冬春修时节已到来，各地干部大众捉住有益机会，年夜兴水利的热忱加倍高涨。 W8F3l0r8pB#RKT0任重道远 我国水资本面对的洪涝灾难、干旱缺水、水土流掉和水污染四年夜问题还远没有处理，体系体例不顺、机制不活、治理不善等诸多问题仍然具有，同周全扶植小康社会的方针比拟、同经济社会成长和人平易近糊口改良对水利的要求比拟，水利工作仍有相当年夜的差距。落实中心对水利工作的摆设，实当今年全国水利厅局长会议肯定的2010年水利成长的10项首要方针，使命沉重，需要我们作出持久艰辛不懈的尽力。特殊是本年炎天淮河道域产生了自1954年以来的又一场年夜洪水；8月下旬以来，黄河道域遭受了1964年以来最为严峻的"华西秋雨"气候，黄河主流渭河和黄河中下流产生屡次洪水进程，防汛情势严重；江南良多处所主汛期产生严峻干旱，中小河道在局部地域酿成的洪涝灾难仍然严峻，这些环境申明，灾后重建和此后的水利工作面对着加倍复杂沉重的使命，需要我们支出更多的尽力。 前景夸姣 应当看到，当前弄好水利工作有很多有益前提。中心关在水利的年夜政方针已肯定，可延续成长水利的治水思绪逐步清楚并趋在完美，中心水利投入继续连结着必然的范围，水利计划框架已构成，水利成长的标的目的、使命和重点已明白，这些年年夜范围的水利扶植获得的成就和经验为此后的水利成长打下了杰出根本。方才终结的十六届三中全会经由过程的《中共中心关在完美社会主义市场经济体系体例若干问题的决议》，凸起了轨制扶植和体系体例立异，强调了对峙以报酬本，建立周全、调和、可延续的成长不雅，兼顾人与天然协调成长，增进经济社会和人的周全成长，为水利鼎新与成长进一步指了然标的目的。只需我们切实贯彻党的十六年夜和十六届三中全会精力，牢牢环绕推动水资本的可延续操纵、兼顾人与天然的协调成长这一焦点方针，以现代水利、可延续成长水利的治水思绪为指点，果断决定信念，抢抓机缘，与时俱进，开辟立异，就必然能迎来水利鼎新成长加倍宽阔的道路和加倍光辉的将来。 L3OP5[Tc2e7A(b0江河水利志工作是全国水利工作的无机构成。在最近几年我国水利实现年夜调剂、年夜改变、年夜逾越的汗青历程中，江河水利志工作作为水利全局中的一个主要方面，为水利扶植、水利鼎新与成长作出了主要的进献，需要我们进行当真的总结。 2、 20年来江河水利志工作的首要成绩 6L!G9_2P*}#Dd-tc0全国水利系统江河水利志工作自从1982年最先，迄今已20余年。20多年来，按照党中心、国务院的同一摆设，依照中国处所志指点小组的要求，陪伴着我国水利事业的不竭成长，全国江河水利志工作取得了很年夜的成长，获得了一系列主要成绩。首要表示在： rtU7oI%WNL`01、新编江河水利志实在记录了中国水利事业成长的新篇章，阐扬了存史的功用水利旧事*ET9I3M'^d:[i| 我国治水汗青悠长。新中国成立以来54年的水利事业，缔造了中国数千年治水史和江河文明史上的辉煌篇章。今世中国水利事业，在继续和发扬保守农业社会以浇灌为主、重在防洪除涝特点的根本上，为包管我国的工业化、城市化历程和国平易近经济与社会全方位成长对水利的多方面需求，实现了严重改变和新的逾越。全国七年夜流域的江河管理、各省（自治区、直辖市）的水利成长状态，表现了与时俱进，与汗青比拟，都显现出很年夜的转变。周全、实在记录这些成长与转变，是时期的要求，是对汗青担任的表示。20余年江河水利志编修功效集中反应了这一期间江河管理和水利成长的各个方面功效，很好地阐扬了记实存史功用。水利旧事L'U r3h美金G,ILDF _E!G|N5y#}z8P?02、新编江河水利志为今世治水思绪的改变、为水利计划设想工作的完美供给了很多贵重的鉴戒，阐扬了资治的功用水利旧事!X%PXX7S}:}^ 1998年长江、松花江、嫩江洪流，引发全社会对水利工作的深入反思，全社会对水利扶植的关怀正视水平，获得了很年夜的提高，水利扶植、鼎新与成长步入了一个极新的汗青阶段。依照中心新期间水利工作方针，水利部实时调剂治水思绪，水利工作在保障社会一般糊口、出产的同时，在生态庇护与扶植方面也获得一系列严重的成绩。新期间治水思绪的构成与成长，与我国水资本状态、今世经济社会成长的客不雅要乞降人平易近大众的活泼实践紧密亲密相干，同时，也与数千年特殊是开国以来水利理论与实践的深入总结紧密亲密相干。在这些丰硕而活泼的水利理论与实践中，既有成功的经验，也有深入的教训。新编修的江河水利志书，在镜鉴水利决议计划、优化水利计划设想、完美江河管理策略的制定与实行、总结汗青经验与教训等方面，阐扬了主要的资治功用。 3、江河水利志工作编纂了年夜量的宝贵材料，构成了一多量新的志书功效，阐扬了教化的功用水利旧事6Tn+CvHdx *WMO.M@h2H020余年的江河水利志工作构成了一批丰富的志书功效。据最新统计，截止今朝，全国各级水利单元共编撰各类江河水利志1790余部，占第一轮江河水利志修志打算的90％，根基完成了第一轮修志工作所提出的使命。在这些浩繁的江河水利志书中，还呈现了一些名志、佳志，有的取得了国度奖，有的被作为重点图书予以出书，如《黄河防洪志》取得了中共中心宣扬部颁布的"五个一项目"优异图书奖，《长江志》被中国年夜百科全书出书社作为国度"十五"重点图书予以出书。江河水利志的编修功效，在数目方面到达了相当的范围，在质量方面也有很年夜提高，并出现了一批上乘之作。 这些新志书上限追溯到各地水利的发源，下限延续到20世纪80或90年月。内容上详今略古，对今世水利材料记叙特别详密。既继续了前代之遗脉，又具体记录了今世的成长；反应出从古至今的成长转变，有助在今人从汗青长河中掌控今天的前进和成绩，对教育今世和后世，对进步前辈出产力、进步前辈文化的孕育与成长，对改变保守的经济与社会不雅念等，阐扬了较好的教化功用。水利旧事.Zx3p5lf2R 4、20余年的江河水利志工作培育培养了一支具有必然专业程度和较强修志能力的步队 J9QvK@)B6`Y020余年来，经由过程系统表里、行业上劣等各方的配合尽力，经由过程志书编辑出书等各项工作的组织展开，今朝在全国规模内已构成一支具有必然数目和具有必然专业程度的水利志编修步队。在编修工作的飞腾期间，全国加入编修七年夜流域江河志、各省水利志的人员约有3000人，加上地（市）县水利志、各专业志和各分志的编修人员，约有1万人。万人修志，不管在我国水利史上，仍是在处所志编修史上，都是一个空前盛事。江河水利志工作阵线上的泛博学者、专家，持久以来，谨小慎微，恪尽职守，勤恳奉献，为我国江河水利志事业作出了凸起的进献。水利旧事F0B7lt%IJ't9gbn!? b_cceQMWX05、 20余年的江河水利志工作堆集了丰硕而贵重的志书编修经验 |&I1Gf5d!z3N0在20多年的江河水利志工作中，我们还堆集了丰硕而贵重的经验。如党委带领、当局掌管、各单元编委会组织实行的根基体系体例，"一纳入、五到位"的工作要求，阐扬老同志感化与培训中青年主干气力相连系的工作方式，掌控好修志与用志相同一的内涵要求，把长周期的修志工作与短周期的平常材料堆集相跟尾的工作体例与工作流程，等等，都是江河水利志编修工作中多年堆集的无益经验。这些经验，在曩昔的江河水利志工作中阐扬了主要感化，在此刻和未来的江河水利志工作中依然要予以高度正视，跟着情势成长转变的需要发扬和充分，要在总结中接收，在接收中发扬，在发扬中缔造新的经验，与时俱进、开辟立异，增进江河水利志工作的延续成长。 %Qr']rH!HMW+l_4]U020余年的江河水利志工作，功效丰富，经验丰硕，人材辈出，成绩来之不容易，应予以充实的必定。但同时我们也应当看到，今朝各地域工作成长不服衡，有的处所第一轮修志工作还没完成。在分歧的单元，还具有着如许或那样的坚苦和问题，若有的单元对修志工作不正视，熟悉不敷，指点不力，撑持不敷；少数单元带领义务不明白，展开工作没有依托机构，体系体例不顺，工作缺少持续性；个体单元对此项工作持久不予干预干与，工作无方针，无打算，无落实，成为一件无关紧要的事等。对这些问题，各单元要当真研究处理，在新的汗青期间，尽力推动江河水利志工作整体上向着新的更高的方针不竭进步。水利旧事&ar1k8j0\ y9JXi@03、提高熟悉，切实正视江河水利志工作 编修处所志是我国的良好保守。中国志书活着界上有侧重要的汗青文化地位和经世致用价值。不管曩昔、此刻仍是未来，志书都是记录中国社会成长转变的主要载体和材料，是从古到今中国汗青文化扶植的主要内容。盛世修志，以志传世，是历代资治经验的总结。江河水利志既是全国处所志中的一个主要内容，又是水利工作的无机组成，是关系到水利工作曩昔、此刻和将来的一个主要方面。当前水利扶植成长进入一个新的汗青阶段，是治水史上最光辉的期间，有很多宝贵材料值得记录存史，以史为鉴，将为水利可延续成长阐扬主要感化。对此需要我们予以高度的正视和当真的看待。水利旧事M*en7c_*x2z B"C美金Ul+p01、做好江河水利志工作，是党和国度付与我们的严重汗青使命水利旧事Z8^2Lv)N4r3J3dG 从汗青上看，中华平易近族5000年的文明过程，与中国江河管理汗青慎密相干。水利兴衰，关系中华平易近族的保存与成长。治国必先治水、兴国必先兴水，历代善治国者均以治水为重。新中国成立以来，党和国度高度正视水利工作，带领全国人平易近进行了年夜范围的水利扶植，获得了一系列主要而凸起的汗青性成绩，为我国经济社会的高速健康成长阐扬了不成或缺的主要支持与保障感化，为保障人平易近的生命平安、提高人平易近糊口、增进社会繁华与前进作出了庞大进献。特殊是最近几年来，党和国度和全社会对水利的关怀正视水平尤其凸起，水利投入之多、扶植范围之年夜史无前例，水利成长思绪的调剂和水利扶植所获得的新成绩，意义严重，影响深远。编修睦高质量的江河水利志，以志为鉴，以志资治，以志传世，是党和国度付与我们水利部分的一项名誉而艰难的汗青使命。水利旧事LO#?7]o0W,[P 2、做好江河水利志工作，是贯彻"三个代表"主要思惟的具体表现水利旧事x_OA1i_;D^hB 党的十六年夜把"三个代表"主要思惟确立为党必需持久对峙的指点思惟，实现了我们党指点思惟上的又一次与时俱进。"三个代表"主要思惟的焦点是中国共产党必需一直代表中国进步前辈出产力的成长要求，代表中国进步前辈文化的进步标的目的，代表中国最泛博人平易近的底子好处。水利工作的良多方面，都间接而具体地表现着"三个代表"主要思惟，做好江河水利志工作，一样与贯彻"三个代表"主要思惟密不成分。作为江河管理和水利事业成长转变的载体，江河水利志工作，承载着水利进步前辈出产力的成长要求，承载着水利进步前辈文化的进步标的目的，承载着最泛博人平易近久远的底子好处。江河水利志工作，既是增强水利系统物资文明和精力文明扶植的两重需要，又是以文化扶植的情势包管国平易近经济和社会可延续成长的需要。贯彻"三个代表"主要思惟，要求我们必需要像正视水利项目扶植和水资本治理一样，切实正视江河水利志编修工作，担当起对实际和汗青担任的任务与重担。 o#aw^#{/s03、做好江河水利志工作，是增进保守水利向现代水利、可延续成长水利改变的主要根本水利旧事;PVFe.Q7g!G 江河水利志是反应江河水利工作周全的分析消息库，有着怪异的汗青文化价值，对丰硕当前的治水理论，准确指点水利实践，增进水利鼎新与成长的顺遂进行，有侧重年夜意义。新时期的江河水利志较为周全地记实了从古到今的水利史实，特殊是对今世水利扶植环境的记叙更加详实，同时对与水利相关的政治、经济、资本、情况、科学、文化的布景环境也有反应。在保守水利向现代水利、可延续成长水利改变的进程中，编修、研用江河水利志，是此中很主要的根本工作，需要我们切实正视起来。 #D`s!V_4UB|@(P0江河水利志作为记录江河变化、水利兴衰的宝贵汗青材料，不但可以或许为现今的水利计划、设想和扶植供给决议计划参考和根据，并且跟着时期的成长和转变，跟着天然时候的推移，江河水利志的鉴戒与参考价值还将会一日千里，愈来愈富有汗青时期的对照研究意义和经验鉴戒感化。越是成长现代水利，越是要实现水利决议计划工作的科学化，实现水利治理工作的现代化，越是离不开对分歧时期、分歧天然汗青前提下水利实践环境的领会和把握，离不开对各类江河水利志书的研究与操纵。 4、增强带领，明白方针，尽力推动此后一个期间江河水利志工作的延续成长水利旧事ws`,if#O#} T)d%`7c2dw1m4Xx0新期间、新阶段江河水利志工作的指点思惟是：以"三个代表"主要思惟为指点，增强带领，强化义务，制订方针，落实办法，切实保障江河水利志工作在新的汗青期间，延续、健康、不变地成长，为水利鼎新、扶植与成长，为社会主义物资文明、精力文明和文化扶植，缔造新的功效，作出新的进献。 [(Cs?P!{}M0首要工作要求是： 1、增强对志书编辑工作的组织带领 自20世纪80年月中国新处所志编修工作实行以来，江河水利志编修工作在水利系统获得了遍及的正视和增强，良多单元组织了一把手挂帅的带领机构，构成了老同志和中青年主干配合编修志书的工作机制和款式，无力地鞭策和增进了江河水利志工作的快速成长。 进入新世纪、新阶段，各单元要继续高度正视江河水利志工作，增强组织带领，增强资本整合，增强调和共同，进一步理顺工作组织系统和工作关系。为增强水利系统江河水利志编修工作，水利部本年成立了江河水利志工作指点委员会，旨在进一步组织和鞭策这项工作的展开。部直属各单元、各流域机构和各省水利（水务）厅（局）也要保障工作展开无机构，义务有落实，果断贯彻中国处所志指点小组"一纳入，五到位"的要求，做到把志书编写纳入部分的整体工作方针，做到带领到位、机构到位，经费到位，步队到位和前提到位。修志机构不管巨细，都要有专人担任，落实修志工作前提，包管需要的工作经费。 2、明白方针，继续编修睦江河水利志水利旧事e3Pk:d&v美金ShH Ar'eb0\FL_0在曩昔的20余年里，年夜部门单元完成了第一轮的修志工作，少数单元还一些收尾工作要做。在完成第一轮修志工作的单元中，有的已启动了新的续修，有的已制订了续修的打算，尚需进一步启动。不管各单元具体环境若何，在新的汗青阶段，都要有新熟悉和新行动。已完成第一轮修志打算的单元，要在新的出发点上，总结经验，做好计划，进一步提高续志编修工作质量和程度，更能表现出高度的实在性、正确性和时期特点。没有完成第一轮编修打算的单元，更要有义务感、紧急感，放松制订收尾工作打算并付诸实行，切实包管在2006年前周全完成第一轮修志使命。水利旧事|G;S;`vjW%K8? #N,n+g+x,n{9j03、增强江河水利志工作步队扶植 ]E美金~a.z]美金n8f;L*M0实践证实，具有一支高程度、高本质、能力强的专业人材步队是我们做好江河水利志工作的主要包管。人材是增进事业畅旺发财的最活跃身分，人材是关系事业成败得掉的要害地点。在曩昔的江河水利志工作中，我们初步构成了一支根本较好的人材步队，但跟着时候的推移，这支步队也具有着春秋老化、气力弱化和数目削减的趋向，应当引发我们的留意。在此后的工作中，要增强人材步队扶植，提高步队全体本质，为提高江河水利志的工作质量和数目打下坚实的根本。 CHnR美金W美金||!L04、要对峙脚踏实地、对汗青事业和子孙儿女高度担任的准绳水利旧事A|R6]&e6qld %T&l5GV0A-T0志书是以材料性为主的汗青著作和学术著作。"志乃信史"，实在、正确是志书的底子特点和生命力之地点。在江河水利志编辑工作中，要对峙脚踏实地，强调客不雅实在，尽力避免单方面宣扬的偏向，果断杜绝客观曲解的毛病做法。要实在、客不雅地反应汗青现实和汗青进程，科学、正确地反应我们事业的成绩和具有的问题。这是修志工作中必需持久对峙、以一向之的最主要的指点准绳。水利旧事lgA[Q9Z;E 5、 要一直正视志书编修出书质量水利旧事[b?0q&wJ2ZwA;v te!`"j(FzmOr0质量是志书的生命，必需自始至终赐与充实的正视。处在第一轮修志收尾阶段的单元，对证量问题更应当切实提到议事日程，进行当真的研究提高。越是到修志的最初阶段，越是到志书脱稿进行审议点窜的要害期间，越需要严把志书的质量关，下年夜工夫提高志书的质量，要表现时期的要求，要具有比力高的科学程度和文化价值，力争出精品、出佳志、出名志。我们固然在修志工作方面堆集了一些经验，创出了名志佳品，但数目还不敷多，提高志书质量仍然是我们的主要使命，不容涓滴懒惰。水利旧事"d3ed,aTB^ M` i_-db/k/ms6e06、在修志的同时，要正视用志水利旧事"AH,I:XH1Y]&v 修志的目标在在用志，唯有用志，才能表现志书的价值，才能起到资治和教化的功能。志书材料可否被普遍检索和利用，是辨别志书好坏的首要标记之一。江河水利志的用处十分普遍，有年夜量实际的或潜伏的用户。用志的进程，同时有益在进一步增进修志工作的新成长、新提高。在修志与用志的关系上，我们倡导以修备用，以用促修。 HWb0{%c1V_|6d0同志们，编修江河水利志是一项十分主要的工作，富有深入的实际意义和久远的汗青意义，需要我们锲而不舍地支出尽力，绝不懒惰地加以对峙。在曩昔的20余年中，我们已奠基了杰出的工作根本，堆集了十分无益的汗青经验。进入新的世纪，让我们扶摇直上，更进一步，在党的十六年夜精力指引下，以"三个代表"主要思惟为指点，当真进修贯彻十六年夜和十六届三中全会精力，对峙以报酬本，建立周全、调和、可延续的成长不雅，慎密连合在以胡锦涛同志为总书记的党中心四周，朝着周全扶植小康社会的奋斗方针，与时俱进，积极朝上进步，切实担任，真抓实干，尽力推动此后一个期间江河水利志工作的延续成长。
苏公网安备 32109202000130号