水利旧事/R8lq;Ntn2X5wZ 在《渭河道域分析管理计划》专家座谈会上的讲话水利旧事N#V@Q{)Y*U2A I8ob'p+j0水利部副部长 陈雷水利旧事U7nDq/hFF1F （2003年10月17日） 2kG2[ sSD0尊重的列位院士、列位专家： 渭河是黄河的第一年夜主流，全部流域触及陕西、甘肃、宁夏三省区，是西部年夜开辟的主要区域。渭河道域分析管理获得党中心、国务院的高度正视，获得社会各界的普遍存眷和撑持。2000年10月和2001年10月，钱正英副主席两次率团对渭河道域进行考查，并构成了《关在渭河道域分析管理问题的调研陈述》。2001年12月，温家宝总理对换研陈述作了主要指示，要求将渭河分析管理列入主要议程，并强调起首要进行充实论证，做好计划。比来，胡锦涛总书记和温家宝总理在陕西省呈报的关在加速渭河道域分析管理的陈述上做出主要指示，要求对计划陈述进行论证，放松研究提出定见报国务院。水利部对渭河道域计划和管理工作极其正视，汪恕诚部长屡次听取相关工作环境报告请示，对计划编制和渭河道域分析管理工作提出了明白的要求。黄河水利委员会会同陕西、甘肃、宁夏三省（区）水利厅，在进行年夜量研究论证和调和工作的根本上，普遍听取和收罗各方面定见，编制完成了《渭河道域分析管理计划》（送审稿）。在对该计划进行正式审查前，今天我们在这里召开《渭河道域分析管理计划》专家座谈会，约请多年处置水利工作和存眷渭河管理的钱正英、潘家铮、徐乾清等院士和相关资深专家到会指点，以充实听取列位院士和专家的定见，进一步对计划功效进行点窜和完美。加入此次座谈会的还国度成长鼎新委和水利部相关单元的同志。在此，我代表水利部和汪恕诚部长向加入座谈会的列位院士和专家暗示强烈热闹的接待和衷心的感激！下面，我讲几点定见。水利旧事_V j%J&u!Y`IokY5rh美金W 第一，制订《渭河道域分析管理计划》，加速渭河道域分析管理，对增进渭河道域经济社会的可延续成长具有十分主要的意义。渭河道域水利成长汗青悠长，新中国成立前，已建成引泾、洛、渭等“关中八惠”。新中国成立后，渭河道域进行了年夜范围的开辟管理，增强了防洪项目扶植，兴修了一批水库、城乡供水项目和浇灌项目，构成了以自流引水和井灌为主、地表水和地下水相连系的较为完美的浇灌供水收集。跟着流域经济社会的快速成长，渭河道域水资本欠缺、水情况污染、水土流掉、下流河流淤积致使防洪压力增年夜等问题日趋凸起，形成“上游水少，中游水黑，下流淤积”的场合排场。今朝，无限的水资本已成为渭河道域经济社会成长的主要计谋资本，水资本欠缺已成为流域经济社会成长的首要限制身分。正如《关在渭河道域分析管理问题的调研陈述》所指出的，渭河道域当前是以超采地下水、削减冲沙水、牺牲生态水为价格来换取经济成长的。本年渭河道域产生自1954年以来的较年夜洪水，进一步表露了流域防洪系统中具有的亏弱环节和急需处理的问题。本年八月以来，渭河持续产生六次洪水，华县洪峰流量3570立方米每秒，只要1954年洪峰流量的47%，但洪峰水位却比1954年超出跨越3.95米，成为新的汗青最高洪水位，堤防溃口11处，形成间接经济丧失近60亿元。是以，加速渭河道域分析管理，成立比力完美的防洪减灾系统，公道开辟、操纵和设置装备摆设水资本，提高水情况的承载能力，对加速西部地域水利根本举措措施扶植程序，确保渭河道域的用水平安、防洪平安和生态平安，增进渭河道域经济社会的可延续成长具有十分主要的意义。水利旧事~#N美金VHru;a*SEM!^1P *M'et:Rm'u&qA0水利部从2001年末最先组织《渭河道域分析管理计划》编制工作，由黄河水利委员会牵头成立了计划调和带领小组，构成了由黄委会设想院和三省区相关单元加入的计划编制组。在计划编制中，一是重点处理渭河道域水资本欠缺问题，摸清地表水和地下水资本前提和供、用、排、耗之间的转换关系，按照水资本承载能力和流域内的糊口、出产和生态用水需求，依照节水优先、治污为本、公道设置装备摆设、适度开源、增强治理的准绳，提出水资本分析操纵和庇护的项目办法和治理办法。二是重点处理渭河防洪问题，依照以排为主、拦排连系、水沙兼治、分析管理的准绳，研究提出潼关高程节制、三门峡库区分析管理和渭河中下流分析整治等方案和办法。三是重点处理生态情况和水土流掉问题，依照防治连系、庇护优先、凸起重点、强化管理的准绳，肯定生态情况扶植和水土连结工作的重点和使命。计划编制组留意普遍听取各方面的定见，充实操纵已有的研究功效，增强彼此之间的调和与协作。2002年9月，计划编制组完成了计划陈述初稿。随后，水利部组织了专家征询，召开了计划调和会，由水利部水规总院对计划陈述中的一些要害手艺问题进行了复核。在各相关方面的配合尽力下，计划工作获得了比力丰硕的功效，完成了计划总陈述、4个附件和4个专题研究陈述。 第二，以科学担任的立场和求实立异的精力，不竭研究和摸索渭河管理纪律和管理办法，增进经济社会的可延续成长。渭河道域分析管理是一项十分复杂和艰难的使命，渭河道域水资本设置装备摆设、防洪减淤、水情况管理的方针和办法彼此联系关系，管理难度较年夜。是以，必需依照中心的水利工作方针和可延续成长的治水思绪和管理黄河的整体结构，对峙以报酬本、人与天然协调相处和可延续成长的理念，遵守周全计划、兼顾统筹、标本兼治、分析管理的准绳，按照渭河道域水资本承载能力和保障流域生齿、资本、情况和经济社会调和成长的客不雅要求，和西部年夜开辟的整体摆设，深切阐发渭河道域当前具有的问题，公道肯定渭河道域分析管理的根基思绪、整体结构、管理办法和扶植放置。同时，要不竭总结前人的治水经验，普遍听取院士和专家的定见，从更高的条理上研究和摸索渭河道域的管理纪律和管理办法，对一些严重手艺问题进行结合攻关。水利旧事qs!]|(c~ N^ 7g-OKv(k.B}0当前，渭河道域分析管理最紧急的问题是处理渭河水资本欠缺问题。起首要安身在流域内处理，加年夜节水和治污的力度，公道调剂经济布局和财产结构，强化水资本同一治理，提高用水效力和效益，节制农业用水不再增添，使无限的水资本阐扬最年夜的效益。从久远来看，要加速计划和实行南水北调西线项目，当真研究论证跨流域调水方案，从底子上处理渭河道域水资本欠缺的问题。 对潼关高程节制和三门峡水库运转体例问题，中国项目院、相关科研院所、高档院校等多年来做了年夜量的研究论证工作，获得了丰硕的科研功效。小浪底水库建成后，水利部请黄河水利委员会组织相关单元展开了潼关高程节制和三门峡水库运转体例专题研究，在水沙系列、主要参数和鸿沟前提等方面进一步听取专家定见，并采取数学模子和物理模子等手段，研究阐发影响潼关高程的身分，肯定潼关高程管理的方针和方案办法，提出三门峡水库调剂应用体例的调剂方案。今朝这项工作正在放松进行，本年年末将提出研究功效。同时，为节制潼关高程，国度特地放置了渭河中下流管理项目，采纳了裁弯取直、清淤疏通等办法。在请示国务院并收罗晋、陕、鲁、豫四省定见后，组织展开了三门峡水库2002年汛后应用节制水位实验研究工作。水利旧事IZ7s`-g4Fg 4d4E[8fg%S7X0生态情况扶植是渭河道域分析管理的主要内容。对渭河水情况管理和生态管理问题，要增强以多沙粗沙区管理为重点的水土连结生态扶植，增强水污染管理力度；公道规定水功能区，增强南山主流的水源庇护；严酷节制地下水超采；研究肯定生态需水量，调和好糊口、出产和生态用水的关系；按照水情况承载能力，研究提出限制排污和严酷限制高耗水财产成长的建议。水利旧事美金OZl,sJ9n2H 第三，充实听取和采用专家定见，进一步完美《渭河道域分析管理计划》功效。计划是当局实行宏不雅调控、经济调理和公共治理职责的主要根据。国务院带领很是正视决议计划的科学化、平易近主化，对一些严重扶植项目，要根据计划来进行决议计划。是以，在计划编制中，要群策群力，普遍听取各方面定见，特殊是专家们的定见。今天约请的列位专家对渭河分析管理十分存眷，对渭河道域的环境很是熟习，有良多专家对渭河做过特地的研究工作，有良多深入的熟悉和看法。渭河环境复杂，问题非凡，但愿列位专家各抒己见，从计划思绪、整体方针、管理对策、首要办法等方面入手，对渭河道域分析管理计划提出贵重定见，以便我们进一步点窜完美计划陈述，提高计划功效质量，使计划加倍合适渭河道域的现实，更可以或许充实地反应各方面的定见。计划编制工作组要当真听取专家定见息争答专家提出的问题。 7DEFZb,J0此次专家座谈会后，我们还要按照会议记要和专家们的定见，进一步点窜完美计划陈述，放松组织手艺审查和收罗相关部分定见，尽快将《渭河道域分析管理计划》上报国务院审批。争夺向黑河、塔里木河分析管理一样，把渭河管理列为西部年夜开辟的重点扶植项目加以实行。 'i+H)X/d.\O(Gf4ru0最初，再一次对列位院士、列位专家持久以来对水利事业的关怀、正视和撑持暗示衷心的感激！祝会议获得美满成功！ 感谢大师。水利旧事E7M%[+kV/r"U7UQ 来历：中国水利网水利旧事1cOwoj5yr-M/g)N
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