水利旧事B_|E`X~@

同志们:

C(R%J8hn#H0很兴奋由水利部作为东道主承办此次座谈会。汪恕诚部长和其他几位部带领都在外埠查抄水利工作，拜托我加入此次会议。起首，我代表水利部向令狐安副审计长、中心五部委经济义务审计工作联席会议办公室的同志们和各部委的预会代表暗示强烈热闹的接待！向国度审计署和各相关部分多年来对水利工作的关怀、正视和撑持暗示衷心的感激！水利旧事Ge'B@b2s.{^5A]

N5ld7mll%IL0水利是国平易近经济的主要根本举措措施，水资本的可延续操纵间接关系到周全扶植小康社会方针的实现。开国五十多年来，水利扶植获得了显著成效，为经济社会的延续、快速成长供给了主要的支持和保障。今朝，中国水利面对四年夜问题：一是洪涝灾难频仍。1998年长江洪流牵动了党中心、国务院和全国人平易近的心，使全社会进一步提高了对防洪减灾主要性的熟悉。本年，淮河道域又产生了仅次在1954年的年夜洪水，经由过程科学调剂、同一批示、连合抗洪，充实阐扬了治淮项目的感化，把洪涝灾难丧失削减到最低水平，获得了淮河防汛工作的周全成功。二是水资本欠缺。中国水资本总量2.8万亿立方米，人均水资本量只要2230立方米，仅相当在世界人均程度的1/4。水资本在空间和时候上散布不均，在空间上散布是南多北少、东多西少；在时候上散布是夏秋多、冬春少，干旱缺水的问题十分凸起，全国660多个城市有400多个城市缺水。本年，东北地域和黄河以北、西南年夜部、江南和华南地域，都产生了严峻的旱情，全国受旱面积一度高达2.56亿亩。三是水情况恶化。今朝，全国首要江河水质劣在三类水尺度的高达37%，水情况的承载能力降落。四是水土流掉问题凸起。全国水土流掉面积356万平方千米，占河山面积的37%。水土流掉形成泥土腐蚀、江河淤积、地盘沙化、草场退化、沙尘暴频仍产生。

X7c8ABxe9W q0党中心、国务院对水利工作高度正视，‘98长江年夜洪水后，国度经由过程实行积极的财务政策和发放国债资金，不竭加年夜对水利根本举措措施扶植的投入，展开了开国以来范围最年夜的水利扶植。五年来，全国累计投入水利扶植资金3562亿元，相当在开国以来水利扶植投资的总和，此中中心水利基建投资达1786亿元，是1949年到1997年中心水利基建投资的2.36倍。国度共刊行国债资金6600亿元，此中用在水利扶植1258亿元，约占国债资金的五分之一。五年来，水利根本举措措施扶植和水利的鼎新与成长获得了显著的成效：一是加速了年夜江年夜河年夜湖的管理程序，提高了首要江河的防洪减灾能力。二是加速了水利主干项目扶植。黄河小浪底、万家寨等一多量水利项目接踵投入运转并阐扬效益。三是加年夜了灌区革新和农业节水的力度。全国有用浇灌面积到达8.4亿亩，提高了水资本的操纵效力和农业抗御干旱灾难的能力。四是人畜饮水解困工作获得严重进展。水利部党组把处理人畜饮水坚苦作为践行“三个代表”主要思惟的具体步履，投入了年夜量的资金和气力，处理了三千多万农村生齿的饮水坚苦。五是加速了水土连结生态扶植。把水土连结生态扶植与退耕还林、退牧还草无机连系起来，经由过程小流域分析管理、年夜面积封禁庇护和生态自我修复，使水土流掉的状态获得了有用遏制。六是把病险水库除险加固作为当前水利工作的一项主要内容，制订了计划，累计对770座病险水库进行除险加固。七是依照中心水利工作方针和可延续成长治水思绪的要求，强化水资本的优化设置装备摆设和节俭庇护，对塔河、黑河和首都水资本进行分析管理，加速了南水北调项目的前期工作。八是对峙依法治水和管水，鼎力推动水资本治理体系体例、水利项目治理体系体例、水利投资体系体例和水价构成机制的鼎新。从本年最先，水利部党组又启动了牧区水利扶植、小水电代燃料生态庇护和黄土高原淤地坝扶植等三个亮点项目。水利旧事2loWqIOnsE.^7R

(ylga"]0J"tT8I7x0水利部党组、汪恕诚部长几回再三强调要增强水利资金和水利项目质量的治理，切实管好、用好水利资金。1998年以来，加速了水利扶植治理体系体例的鼎新，鼎力奉行“项目法人义务制、投标投标制、扶植监理制”。今朝，年夜中型水利项目扶植项目遍及实施了“三制”，面上的小型水利项目和水土连结项目也在慢慢奉行“三制”。同时，我们也加速了水利治理体系体例鼎新，客岁同国务院办公厅转发了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》。在水行政律例扶植方面也做了年夜量的工作，制定了一系列水利投资打算、资金治理、审计稽察和廉政扶植等方面的治理规章和轨制，增强了规范化治理，并特地成立了水利部稽察办。审计室和稽察办会同建管司、监察局等司局结合展开了水利扶植资金的专项审计和稽察。经由过程审计和稽察，实时发觉和查处结案件和改正处置了一些问题。同时,我们也苏醒地看到，在水利专项资金的利用、治理中还具有着一些比力凸起的问题：如还挤占、调用的现象，个体单元乃至还呈现了败北和经济犯法的案例，我们要果断改正和严厉查处这些背法犯法现象。在内节制度扶植上也还具有着一些亏弱环节：如收入不纳入预算，部门单元家底不清、治理体系体例和监视机制不健全的问题，都亟待加以处理。是以,必需在水利系统成立和完美各项审计轨制,实施强无力的审计，确保水利项目扶植质量和资金利用效益。

党的十六年夜陈述将成长社会主义平易近主政治、扶植社会主义法治国度作为周全扶植小康社会的主要方针和治国方略,强调了增强对权利的限制和监视,明白提出要充实阐扬行政监察和审计等本能机能部分的感化，对带领干部经济义务审计工作提出了新的要求。经济义务审计是新期间加�����APP强干部监视的有用办法,是完美干部监视机制的主要环节,是纪检、组织、监察、人事、审计等部分的一项主要使命。水利系统各相关单元要依照上级的摆设和本单元的工作放置,当真做好经济义务审计工作。一要牢牢环绕经济扶植和水利中间工作，肯定工作重点。把那些关系国计平易近生的重点资金、重点项目、重点单元列为重点，增强对国债水利项目和利用水利专项资金范围年夜的单元的审计和稽察，实时发觉水利资金利用治理中具有的亏弱环节和问题，纠错除弊，严酷财掮客律，重点揭穿背规背纪问题和影响水利扶植全局的问题。同时，还要留意揭穿和阐发那些深条理并带有遍及性、苗头性的问题。二要关隘前移，成立事前、事中和过后的全进程监视。增强对审计定见、审计决议和审计建议落实整改环境的跟踪查抄，对审计查出的问题，要实时催促落实，决不克不及不了了之。对背法背纪、形成严峻风险和影响的，要果断遵照纲纪予以查处，决不迁就姑息。三要充实阐扬审计的监视感化。强化审计规律的严厉性，经由过程审计，增进规范治理，依法处事，成立健全内节制度，确保水利资金的利用平安。水利旧事X*D[/k4^3N0u

"@ma%R@r(Fon"Ls0中心五部委经济义务审计工作联席会议办公室今天在我部召开中心行政单元内部治理干部经济义务审计工作座谈会，十分主要,很是实时。水利部审计室要当真体会相关精力，虚心进修兄弟部委的进步前辈经验,依照审计工作联席会议办公室的摆设和要求，切实做好水利系管辖导干部经济义务审计工作，增进水利系管辖导干部经济义务审计工作迈上新台阶,获得新进展。同时，接待审计署和相关部委对水利部的这项工作赐与更多的指点和帮忙。水利旧事%u5nK_yhEm