水利旧事Co:^T+~ZxF 2009-08-27 QYK.Xz!j/sk0总结经验 真抓实干水利旧事#X+L/U9dj3?Q-bSO 结实做好小水电代燃料工作水利旧事n)n&I!}o0L6G --在全国小水电代燃料项目扶植现场会上的讲话水利旧事tF,ud;v#i\#e ih:j:D:m7y RZ0水利部副部长 胡四一水利旧事RA4j/p] VVT,\g \~u}6M0（2009年8月27日）水利旧事(h7CEh@@} 列位带领、列位代表、同志们：水利旧事9e9O/V!PP kyTy!NH0 在党中心国务院高度正视、国度成长鼎新委等相关部分鼎力撑持、处所党委当局间接带领和泛博水利干部职工配合尽力下，小水电代燃料项目扶植获得了较着成效，由试点阶段进入周全实行阶段。今天我们在这里召开小水电代燃料项目扶植现场会，贯彻落实2009年全国农村水电工作会议精力，总结小水电代燃料扩年夜试点经验，研究摆设下一阶段小水电代燃料项目扶植工作。长白县是小水电代燃料扩年夜试点项目县，颠末两年多的扶植，小水电代燃料扩年夜试点项目获得了显著成效，代燃料项目扶植和治理根基实现了现代化、尺度化、规范化，代燃料项目区生态杰出，农人获得了实惠，为全国小水电代燃料工作缔造了经验，今全国午全部预会代表将现场参不雅长白县代燃料电站和项目区。下面我讲三点定见。 "`.n}'p8K:?2S0 1、小水电代燃料扩年夜试点成效较着水利旧事iTq&O&Ox3C 为处理农人糊口燃料，改良农人糊口前提，巩固退耕还林、自然林庇护等生态扶植功效，按照党中心国务院的决议计划摆设，2003年在5个省展开了小水电代燃料试点扶植，获得了显著成效，遭到了泛博农人大众的积极拥戴和鼎力撑持，获得了温家宝总理、回良玉副总理的赞美和必定。在试点根本上，2006年在全国展开了更年夜范围的扩年夜试点扶植，触及21个省（区、市）和新疆出产扶植兵团的81个项目。今朝项目进展顺遂，有43个项目标代燃料电站已投产运转，年末前将有76个项目实行代燃料供电，根基完成了扩年夜试点扶植使命。水利旧事[_es%kLc5t c3@pCh美金z)Cv/G#C0 （一）小水电代燃料从底子上处理了农人的燃料问题，有用庇护了生态情况。小水电代燃料项目区家家户户用上了电饭锅、电炒锅、电水壶，项目区农人不再上山砍树烧柴，丛林植被和生态情况获得了有用庇护。据统计，小水电代燃料扩年夜试点扶植庇护丛林200多万亩，每一年削减薪柴耗损75万吨，项目区走上了以林蓄水、以水发电、以电护林的良性成长道路。 h6U!t[W~[0 （二）小水电代燃料消除了农人砍树烧柴的艰苦，提高了糊口质量。曩昔农人为了砍柴翻山越岭，斧砍肩扛，刻苦受累。农村妇女烧柴做饭，三餐围着灶台转，要4、五个小时，烟熏火燎，承担繁重，有的还得了红眼病和肺气肿病等。此刻用电做饭，便利、快速、省时、省力，减轻了农人承担。水利旧事%Ztn:V美金k7Z;| （三）小水电代燃料显著改良了农人糊口前提，美化了人居情况。小水电代燃料扶植带动项目区改厨、改厕、改圈，通电、通水、通路，项目区人居情况产生了显著转变，缩小了城乡差距，农人过上了现代文明的重生活。我们下战书将要考查的长白县马鹿沟代燃料项目是扩年夜试点项目标典型代表，项目区扶植与平易近族村扶植相连系，农人糊口前提和糊口情况获得了极年夜的改良。水利旧事 ne;e'?n4x+h6d:N-h MkTf(T0 （四）小水电代燃料解放了受砍树烧柴束厄局促的农村劳动力，增添了农人收入。项目区地点的县、乡（镇）当局积极指导从砍树烧柴中解放出来的劳动力，处置农副产物加工，成长特点农业和畜牧业，弄手工编织和特点旅游或外出打工，想方设法增添农人收入。据初步统计，实行小水电代燃料后，项目区大众平均每户每一年增添收入上千元。 （五）小水电代燃料增添了可再生能源比重，增进了节能减排。砍树烧柴不单粉碎植被，减弱生态扶植功效，还会增添年夜量温室气体。小水电是国际公认的可再生能源，小水电代燃料项目扶植增添了小水电装机，改良了农村能源布局，削减了温室气体排放。 各地在小水电代燃料扩年夜试点扶植中进行了年夜量的实践摸索，堆集了很多好的经验和做法：一是带领高度正视。一些省成立了省级小水电代燃料扶植带领小组，试点县均成立了县级小水电代燃料扶植带领小组。各级成长鼎新部分和水行政主管部分各司其职，紧密亲密共同。各级水行政主管部分把小水电代燃料作为水利工作的重点，首要带领亲身干预干与，分担带领间接抓，包管了项目标顺遂实行。二是大众积极拥戴。小水电代燃料最年夜限度的下降了代燃料电价，让农人用得起、长受益，显著改良了糊口前提，真正获得了实惠。三是成立体系体例机制。各地在扩年夜试点实践中摸索成立了"国度所有、企业运营、农人利用" 的治理体系体例和"国度津贴、企业运作、农人受益、协会监视"的运转机制，包管了代燃料项目持久阐扬效益。四是出台搀扶政策。河北省当局出台了答应小水电代燃料就近间接供电的政策，湖北省当局出台了小水电代燃料电价的一系列优惠政策等。 *]9[S{%V)]|0 当前，小水电代燃料试点工作固然获得了显著成效，但也还具有前期工作不结实、代燃料电站余电上彀电价低、代燃料供电过网费偏高档问题，在必然水平上影响了项目扶植进度和代燃料的结果。 !uN7R0e8D`r)J0 2、出力抓好小水电代燃料项目扶植 7s3|0fcK#u0 小水电代燃料是平易近生水利的主要内容，利在今世、功在千秋。本年中心1号文件明白要求"扩巨细水电代燃料扶植范围"，陈雷部长在全国农村水电工作会长进一步提出，高尺度高质量弄好项目扶植，把小水电代燃料项目建成农村水能资本开辟操纵的示范项目，到2015年根基处理200万户农人的糊口燃料问题，到2020年根基处理1000万户农人的糊口燃料问题。为落实党中心、国务院关在实行小水电代燃料项目的计谋决议计划，依照陈雷部长的讲话精力，当前和此后一段期间，小水电代燃料扶植要出力抓好以下四个方面的重点工作： （一）做好项今朝期工作，夯实代燃料项目扶植根本 小水电代燃料项目是中心津贴投资的处所项目，前期工作是根本，其法式要严酷依照《中心预算内投资津贴和贴息项目治理暂行法子》（国度成长鼎新委第31呼吁）、《国度成长鼎新委关在改良和完美中心津贴处所投资项目治理的通知》（发改投资[2009]1242号）相关划定履行。各地要根据《2009-2015年全国小水电代燃料项目计划》选择扶植项目。小水电代燃料电站可行性研究和初步设想陈述必需由具有响应天资的设想单元编制，可行性研究陈述由处所水行政主管部分提出审查定见，由处所成长鼎新部分审批，初步设想陈述由处所水行政主管部分审批，同时要实行取水许可、水保、环评等审批手续。要依照水利部《关在做好小水电代燃料项目实行方案编制工作的通知》要求，由县级水行政主管部分担任组织编制项目实行方案并会同成长鼎新部分上报，省级水行政主管部分会同成长鼎新部分组织对实行方案进行审查和批复，报水利部存案，批复后的实行方案作为项目扶植和验收的根据。 )W#zuSm0 （二）强化项目扶植治理，制造农村水电示范项目
NB*m4KNqQ0 3、切实增强小水电代燃料工作的带领
bHx7w8^%[m03z'@0[%YE8^d1{d0 小水电代燃料项目触及多部分、多方面，间接关系泛博大众的亲身好处。小水电代燃料扶植工作时候紧、使命重、要求高、难度年夜，要切实增强小水电代燃料工作的带领，保障小水电代燃料项目的顺遂实行。
cy!cFn2S`"N)`;iw0水利旧事u,l5Eh美金|X（一）落实义务
xLvuDUC0水利旧事e6G9Ls%YO各级水行政主管部分要切实负起义务，相关各方要层层签定方针义务书，落实义务，明白权力和权利。省级水行政主管部分要与县级人平易近当局签定义务书；县级人平易近当局要与项目法人签定义务书；县级人平易近当局要与项目区地点乡（镇）签定义务书；项目区地点乡（镇）要与代燃料行政村签定义务书；代燃料行政村要与代燃料农户签定义务书等。经由过程层层签定和谈，确保代燃料项目的顺遂实行和持久不变阐扬效益。
+ms%{0ip1AC&X^I08~,kUg!y){)F4m"I0 (二)弄好调和水利旧事Z6KX'z美金MyW
1t)Pi4XkVb5e~8g0 各级水行政主管部分要把小水电代燃料项目作为当前水利工作的年夜事放松抓好，要自动向当局报告请示，自动与成长鼎新、财务、税务、河山、林业、环保、扶贫等部分沟通，争夺投资、税收等政策撑持；自动与供电企业调和，落实就近供电政策和借网供电按本钱价收取过网费政策，落实小水电代燃料电站余电全额上彀、电价不低在全网平均电价等政策；自动与中国农业成长银行和国度开辟银行等金融机构联系，落实小水电代燃料项目贷款。
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