'^9Qk cMKsr4S0各流域机构、各省、自治区、直辖市、打算单列市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局： 现将《2003年水资本工作要点》印发给你单元，请连系工作现实贯彻落实。 A}R|i{0中华人平易近共和国水利部办公厅水利旧事&h:O8_gjB 二〇〇三年三月十九日水利旧事'~6oC6t(iw 'GIsvd:v,ylmo02003年水资本工作要点 2003年是贯彻落实党的十六年夜精力的第一年，也是新一届当局启动周全扶植小康社会工作的要害一年。水资本治理工作要周全贯彻2003年全国水利厅局长会议精力，环绕水利的中间工作，确保2003年工作使命顺遂完成。水利旧事hE^8AwPd 1、指点思惟 c;{h bDt,es6k0对峙以邓小平理论和"三个代表"主要思惟为指点，深切贯彻党的十六年夜精力, 当真进修胡锦涛总书记在2003年中心生齿、资本、情况座谈会上的讲话，落实中心水利工作方针和部党组治水新思绪，依照水利厅局长会议摆设，增强流域和区域的水资本同一治理，成立权势巨子、高效、调和的水资本治理体系体例，深化城乡水务一体化治理体系体例鼎新，成立健全水资本治理各项轨制；加洪流资本庇护力度，提高用水效力和效益，扶植节水型城市和节水型社会，以水资本的可延续操纵支持社会经济的可延续成长。水利旧事]Ys"?;W\ 2、首要工作水利旧事#Qh;U;Xn1``8D .OX7\W?(U&RUt0（一） 增强水资本分析计划，做好计划的实行工作 T|'Ywi4X2xyV0水资本计划是实现水资本公道设置装备摆设，增强水资本同一治理的主要根本工作，也是新《水法》付与各级水行政主管部分的一项硬使命。 1、按照部里同一摆设，全国已启动了水资本查询拜访评价与水资本开辟操纵近况评价工作。各级水资本治理部分要熟悉到位、工作到位，慎密连系此后水资本治理工作的需要，对手艺问题把好关，切实做好水资本查询拜访评价的组织调和工作。水利旧事c&YE(Pjl]H 2、河北、山西、上海、辽宁、海委和太湖局作为试点单元，要积极摸索第一阶段工作的方式，率先提出评价功效。水利旧事zV#|;LVl{1}(t tq:T;akf9^美金|-z-g03、要继续做好首都、黑河和塔河三个计划的实行工作，加鼎力度，强化治理，力争首都、塔河计划实行初见成效，黑河道域完成分析管理使命。水利旧事M;r@!bE@ （二） 增强流域和区域的水资本同一治理，成立健全水资本治理轨制 g;? W&z+k01、各级水资本治理部分要当真贯彻新《水法》付与各级水行政主管部分的职责，加速水资本治理各项配套律例的扶植。要环绕着总量节制轨制，放松初始水权设置装备摆设的研究。各流域机构和省级水行政主管部分应连系本流域、本行政区域的现实，选择前提比力成熟的流域或区域展开初始水权与江河水量分派试点研究，慢慢成立总量节制与用水定额治理相连系的两套目标系统。 VY{iT,Zg02、严酷取水许可审批。组织对取水许可工作的周全查抄，对越权发证、无证取水、背章取水、超打算取水等背法行动要依法果断查处。要增强取水计量举措措施安装工作，慢慢杜绝无计量取水现象，慢慢成立对取水、用水、退水全进程的监视治理轨制。水利旧事:eTCg_1jiv DD 3、增强水资本根本工作和消息发布工作，提高水资本治理程度。要加年夜投入，进一步提高水资本公报、简报和地下水传递编发的质量和时效性，实时、正确地向社会发布全国水资本状态和开辟操纵环境。当真做好供用水统计和水资本治理年报工作。水利旧事9RH(]2@4cm |%j`j6}R4s~04、继续做好"三河"调水工作。按照猜测2003年1～7月黄河首要来水区来水严峻偏枯，水资本供需矛盾非常凸起。黄委会水资本治理与调剂部分要实时制订黄河水量分派应急调剂预案，科学阐发水情，细心组织方案，周密调剂打算，沿黄各省区要积极共同黄委会做好2003年的调剂工作，在包管糊口用水，公道放置出产用水的条件下，确保黄河不竭流。要继续巩固黑河、塔河的调水功效，按照现实来水状态，公道肯定分水目标，科学经营调水线路，巩固下流生态恢复的功效。 iYWlg1wUW05、各级水资本治理部分要以宣扬贯彻《地下水超采区评价导则》为重点，推动地下水超采区规定工作。力争年末前完成重点超采区的规定并由当局通知布告。水利旧事NTE2y美金u+uz)~D 8D.A\O\T06、扩年夜地下水超采区庇护步履试点工作，推动地下水超采区生态管理，慢慢修复活态系统。各级水资本治理部分要在超采区规定工作的根本上，选择一批地下水超采问题比力严峻的地级以上城市作为地下水超采区分析管理的试点，加年夜管理力度。 （三） 增强水资本论证工作，实现水资本公道设置装备摆设 q~3b美金`Dfw0《扶植项目水资本论证治理法子》已在2002年5月1日正式实施。比来，汪恕诚部长又签订第十七号部长令，公布了《水文水资本查询拜访评价天资和扶植项目水资本论证天资治理法子（试行）》。各级水资本治理部分要从为周全扶植小康社会供给水资本支持的高度正视水资本论证工作，要害是抓好轨制的落实。水利旧事mbCXEMp %zi5u7n"|?01、各级水资本治理部分要按照两个部规章的划定，细化治理要求，完美配套轨制, 规范评审行动，严酷从业治理，严把天资单元的审查关。 :_?sK3e5v3k3o}H02、要增强治理人员和从业人员的手艺培训工作。要正视宣扬工作，积极与本地打算主管部分增强联系，争夺撑持。水利旧事.?"lDGK"F 3、各级水资本治理部分2003年要组织一次对水资本论证轨制履行环境的查抄，发觉问题实时改正。水利旧事:e#A:bgf1}E(x1P"{C ^#GG/~o2|R0（四）鼎力成长节水财产，扶植节水型城市和节水型社会 'd lpjqz02003年节俭用水治理工作要在进一步增强律例系统，轨制和治理能力扶植的同时，重点在以下三方面获得冲破。水利旧事%|c6L[lS.y!sp5IsQ 1、要依照水利部《关在印发展开节水型社会扶植试点工作指点定见的通知》（水资本〔2002〕558号）文件精力，周全启动节水型社会扶植试点工作。全国节水型社会扶植试点工作在做好张掖、绵阳、年夜连试点方案实行工作的根本上，将以南水北调东、中线水源和受水城市为重点，进一步扩年夜试点规模。各省、自治区、直辖市要连系当地现实，明白本省（区、市）的扶植试点，增强指点，推动节水型社会扶植。水利旧事&ECmU]&Q 2、加速组织用水定额的编制工作，成立节水尺度和评价、监视目标系统，夯实节水的手艺根本。 3、以宣扬贯彻《节水型产物手艺前提与治理公例》国度尺度为重点，周全推动节水型产物认证工作，年内召开辟展节水财产座谈会，增进节水财产的成长。 ~/IZ-\]}8Gg0（五�����APP） 理顺治理本能机能，增强步队扶植，健全工作机制，强化对水资本的庇护 D+fui.nkL9^n7UW7BC0新《水法》强化了各级水行政主管部分水资本庇护的职责，各级水资本治理部分要切实增强对水资本庇护工作的带领，凸起抓好省（市、区）水资本庇护工作的步队扶植。要明白使命，职责落实到人；要增强与各级环保部分的调和，以我为主，强化本能机能，工作到位，周全做好水资本庇护工作。水利旧事h;gu)[x d/Z b:W0v9ibB01、各级水资本治理部分要放松将编制完成的水功能区划功效上报当局核准，展开水功能区确界立碑工作，增强水功能区划监视治理。水利旧事-}U"K8Tm 2F-DJQb8fO1d~2i02、要连系全国水资本分析计划第一阶段水资本查询拜访评价工作，做好对排污口的查询拜访，增强对入河排污口的监视治理。水利旧事美金H#JtO@O] 9{@fA ~k |Na@3、阐扬水利系统劣势和拿手，积极摸索实行调水、清淤等办法，防污治污，改良水情况。 4、要做好长江流域水资本与水情况庇护整体计划。 （六） 巩固试点功效，深化水务一体化治理体系体例鼎新，成立权势巨子、高效、调和的水资本同一治理体系体例水利旧事`美金}美金Hjx_ 1、各地水资本治理部分要深切总结水务治理体系体例鼎新试点经验，巩固深化鼎新功效，重点对水务治理模式、运转机制和筹资渠道进行调研。2003年下半年召开一次部门城市水务运转机制与投资体系体例钻研会。水利旧事yP}{ab 2、增强对已成立水务局的分类指点，在东部地域展开水务特许运营轨制试点，鼎力推动市场化历程；研究加年夜中西部地域水务根本举措措施投资力度的政策办法。 Ou,}(DK&A03、已实现城乡水务一体化治理的省（市）要放松制订处所性水务治理律例，同时积极争夺启动全国水务治理条例的立法前期调研工作。 4、启动城市水生态扶植步履打算试点。选择一批根基实现水务一体化治理、城市水生态问题凸起且有管理要求的地级以上城市作为第一批城市水生态扶植步履打算试点，争夺年末前完成试点城市步履打算的编制和验收工作。 5、组织编制《城市水务成长计划》，按照社会经济成长需要和城市水资本计划，肯定分歧程度年水务成长方针和筹资、扶植、运营、治理模式。年内组织编制并发布《城市水务成长计划指点定见与根基手艺要求》。水利旧事fk"?/WfJy3l#rR v"^xh(a2m06、初步成立水务治理手艺尺度系统框架，对已有手艺尺度的沿用、修订和制定新手艺尺度提出指点性定见，年内将收罗各级水务治理机构对水务治理手艺尺度系统的定见。
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