:h]hq5KQck0同志们：水利旧事S0Y7\-QC? 此次全国水利厅局长会议，是一次很主要的会议。会议以党的十六年夜精力为指点，总结了五年来的水利工作，研究摆设了此后一个期间和2003年的水利工作，会议时代，恕诚同志代表部党组作了工作陈述，对1998年以来水利工作获得的成就和经验进行了周全、系统总结，环绕水资本可延续操纵、周全扶植小康社会，提出了此后一个期间水利成长的指点思惟和方针、使命，对2003年水利工作重点进行了摆设，提出了要求。年夜会表扬了三年来处理农村饮水坚苦的进步前辈单元和进步前辈小我。湖南省人平易近当局和规计司、政法司、农水司、水保司、长江委、黄委、上海市水务局、江苏省水利厅等九个单元作了年夜会讲话。大师分组进行了当真会商。明天大师还将参不雅考查湖南省的长江畔堤、洞庭湖管理等项目。同志们遍及反应，此次会议开得很好，特殊是工作陈述，主题光鲜、内在丰硕、思绪清楚、方针明白、重点凸起，对治水思绪和最近几年来的水利工作经验进行了新归纳综合和新总结，强调水利必需顺应社会主义市场经济的要求，充实阐扬公共财务的主导感化和市场的拉动感化，对水利工作赐与了新的正确定位，对此后一个期间的水利工作具有主要指点意义。经由过程会议，总结了经验，认清了情势，同一了思惟，明白了方针，落实了使命，果断了决定信念。水利旧事sO美金U|nd E?;CZ,K4V'Z&\cs2h0会后，各单元要当真抓好会议精力的进修和贯彻，特殊是要组织职工当真进修汪部长的工作陈述。各省区市水利厅局的同志，归去今后要当真向党委和分担带领报告请示此次会议的精力，增强与相关部分的沟通调和。要连系现实，研究提出贯彻落实的定见，重点放置好2003年的水利工作。 oKVYmrGK0贯彻落实好此次会议精力，做好此后一个期间和2003年的水利工作，归纳综合起来，就是要明白一个方针，掌控一条主线，抓好三个环节，处理四年夜问题，凸起五项重点，对峙两手抓。水利旧事nH#^V1BD8B 1、明白一个方针，就是要尽力推动水资本可延续操纵，为周全扶植小康社会作出进献。水利旧事WEgT6EAh 这是此次会议的主题，也是此后一个期间水利工作总的方针和尽力标的目的。十六年夜提出我们党在新世纪新阶段的奋斗方针是周全扶植小康社会。水是人平易近糊口和社会出产所必须的根基资本，是生态情况的节制性要素。水资本的可延续操纵，间接关系到周全扶植小康社会方针的实现。不管是国内出产总值翻两番，仍是不竭加强可延续成长能力；不管是增强农业根本地位，仍是走新型工业化道路、推动城市化历程，都与水利紧密亲密相干。周全扶植小康社会给水利工作提出了新的使命和要求，也为水利成长供给了新的汗青机缘。此后一个期间水利工作的中间方针，就是尽力推动水资本的可延续操纵，为周全扶植小康社会作出进献。这是一个必需紧紧掌控的年夜局，各项工作必需牢牢环绕和办事这个年夜局。环绕这一总的方针，陈述提出了到2010年全国防洪、供水、农田水利、水土连结、水电、水资本庇护和水利消息化等十个方面具体方针。这些方针抽象、直不雅，定性与定量相连系，既涵盖了水利工作的各个方面，又重点凸起，具有很强的针对性、指点性和可操作性。会商中，同志们分歧认为，这些方针使命的提出，合适党的十六年夜精力，合适周全扶植小康社会的要求，合适水利成长的现实，是鼓励人心的，是脚踏实地的，是颠末尽力能够到达的。实现陈述提出的方针、使命，水利工作势必再上一个新的台阶。水利旧事DfReQ'g :LQ"X/A@A0x02、掌控一条主线，就是一直对峙可延续成长水利的思绪。 c1|[!M美金n"Z0回首这几年的水利工作，能够清晰地看到，有一条光鲜的主线，这就是可延续成长水利。大师分歧认为，可延续成长水利的思绪，是遵循中心的水利工作方针，在对水利面对的宏不雅情势和客不雅情况的转变实时进行阐发、掌控和在以新的思绪追求处理一系列严重水利课题对策的进程中，在实践的根本和大众的根本上慢慢构成的。这一思绪贯串领会放思惟、脚踏实地、与时俱进的思惟线路，表现了“三个代表”的主要思惟，表现了中心的水利工作方针和可延续成长计谋要求，表现了对治水纪律的深入熟悉和准确掌控，有用地指点了这几年的水利工作，实现了新的冲破和逾越，获得了凸起的成效，遭到中心的必定和社会的公认。陈述中总结的九个方面的成就，使人鼓励，令人振奋。实践证实，新的治水思绪是完全准确的。 此次会议在总结五年来治水实践的根本上，深入论述了可延续成长水利的根基思绪，总结提出了五条根基经验。这些思绪和经验都十分贵重，我们在此后的工作中要继续对峙其实不断成长。要对峙以往的成功经验和实践证实行之有用的思绪、做法；按照不竭转变的新环境、呈现的新问题，继续对峙理论立异和实践立异，不竭摸索和总结新颖经验，丰硕和完美可延续成长水利的思绪。各地要随机应变，慎密连系当地区、本单元的现实，当真总结五年来的水利工作，进一步同一思惟熟悉，切实贯彻可延续成长水利的思绪，捉住工作重点，找准首要矛盾，采纳有用办法，以新思绪指点水利新成长。水利旧事!E#y9S2A9n1x[B MQ]{\Ttz03、抓好三个环节，就是不竭拓宽水利工作范畴，深化鼎新，增强治理。 ?dcSKH"v0（一）拓宽范畴。曩昔五年，我们在中心水利工作方针和可延续成长水利思绪的指点下，在水利投入、扶植、鼎新、治理和法制扶植等方面实现了一系列严重逾越，特殊是在水资本的同一治理、公道设置装备摆设和节俭、庇护方面，针对黄河断流，黑河、塔河下流生态堕落，扎龙天然庇护区等湿地萎缩，北方沙尘暴频仍产生，一些城市用水重要，部门地域地下水超采严峻，水污染加重等问题，经由过程水资本的公道设置装备摆设、优化调剂和强化治理，获得了较着的成效，这是曩昔五年水利工作一个显著特点。这些拓宽了水利工作范畴，遭到中心带领和社会各界的遍及必定，进一步晋升了水利的感化和地位。它给我们一个很主要的启迪，就是必需对峙解放思惟、脚踏实地、与时俱进，必需对峙把经济社会成长和人平易近大众遍及关怀的水利问题作为工作重点，必需按客不雅天然纪律和经济纪律处事。只需有益在经济社会成长和生态情况的改良，我们都要为之办事，只需是人平易近大众的需要，我们都要尽力知足；只需是无益在人平易近大众的工作，我们都要果断做好。不但要确保防洪平安、供水平安，处理好食粮出产、经济成长用水问题，并且要增强水资本同一治理，提高水的操纵效力，尽力处理生态恶化、水情况污染问题。特殊是后者，此刻方才开了个好头，还年夜量工作要做，如城市水务治理体系体例问题，节水型社会扶植问题，地下水治理的问题，水污染防治问题，生态修复问题等等，在这些范畴水利工作都能够年夜有作为。 （二）深化鼎新。鼎新是成长的动力。此后一个期间，要重点抓好几项鼎新：第一，加速水利投融资体系体例鼎新，不变水利投入。水利的成长必需有必然的水利投入作包管。要积极争夺当局公共财务对水利的撑持。对供水、治污、水力发电等经济效益比力好的项目，面向市场多渠道筹集水利资金。要积极争夺出台一些有益在扩洪流利投资的政策。在今天的年夜会交换讲话中,上海市市水务局引见了他们出让部门股权、采取BOT体例等面向市场筹集水利扶植资金的成功经验,很值得大师鉴戒。第二，切实贯彻《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》，弄好水利项目治理体系体例鼎新。这是当前水利工作的一件年夜事，要切实放松抓好。江苏省水利厅对这项工作抓得紧、抓得实，很有成效。要依照中心的要求，增强研究，弄好与相关部分的沟通与调和，做好中心水利投资的出资人代表工作。第三，加速水价鼎新，积极推动水权轨制鼎新和水市场的成立。水价鼎新要依照调价机制矫捷、计价体例多样、水价治理到位、计量举措措施完美的方针稳步推动。争夺用10年摆布的时候，根基成立用水定额和用水目标两套系统，初步成立起水市场。第四，继续弄好机构鼎新和其他鼎新。依照中心要求，继续弄好当局机构鼎新。完成流域机构鼎新,成立权势巨子、高效、调和的流域治理体系体例。继续推动事业单元鼎新，深化人事、分派轨制鼎新。继续做好部分预算、中心财务国库集中付出和当局采购轨制鼎新。 （三）增强治理。这是实现各项工作规范化、轨制化、科学化的主要路子。当前，从整体上看，水利治理工作还很亏弱，必需继续下鼎力抓好。一是要增强计划和前期工作。当前要重点做好全国水资本分析计划、全国防洪计划、主要江河水资本庇护计划等计划的编制工作，继续做好南水北调项目的前期工作。二是增强水资本同一治理。依照《水法》的划定和中心的要求，鼎新水治理体系体例，积极推动水资本的同一治理，打破障碍水资本可延续操纵的体系体例性妨碍，尽早成立起流域治理和区域治理相连系的水资本同一治理体系体例。三是增强水利项目治理，积极推动水利项目治理的规范化、轨制化和现代化扶植，确保水利项目的平安运转和效益的充实阐扬。要尽快制订《河流采砂许可轨制实行法子》，规范全国河流采砂治理工作。强化河流治理规模内扶植项目治理。进一步增强水利运营治理工作。四是要增强扶植和质量治理。严酷实施“三制”，积极整理和规范水利扶植市场。五是增强打算和资金治理。对投资打算实施动态治理和全进程治理。增强打算履行环境的查抄监视，加年夜对扶植资金监管力度，确保资金利用公道，确保投资阐扬应有的效益。 4、处理四年夜问题，就是要出力处理好洪涝灾难、干旱缺水、水土流掉和水污染问题。 五年的成就长短常显著的，堆集的经验也是十分贵重的，我们必需当真加以总结和对峙。但又必需苏醒地看到，处理四洪流问题是持久而艰难的使命。水利旧事Nf\+{zyx*R.e4r#n9I 4k`%c0EnX2L0一是洪涝灾难。颠末最近几年来的扶植，部门江河的防洪能力有了较着提高，可是整体看，防洪尺度还不高，洪涝灾难依然是中华平易近族的亲信之患。跟着经济社会的成长和城市化历程的加速，防洪庇护区内的经济存量、生齿密度和社会财富不竭增加，产生洪涝灾难的丧失增年夜，防洪情势仍十分严重。 二是干旱缺水。水资本欠缺已成为我国特殊是北方地域经济社会成长的严峻限制身分。最近几年来，全国一般年份缺水近400亿立方米，有400多座城市分歧水平缺水。客岁我国年夜部门地域降水严峻偏少，华北、黄淮年夜部和西北地域东部产生了严峻伏秋旱，水利项目蓄水遍及不足。今朝我国年夜部门地域已持续两年，部门地域持续3到5年延续干旱少雨，从汗青纪律和年夜的天气趋向阐发，将来产生持续干旱的可能性较年夜，2003年我国北方供水情势仍十分严重。水利旧事B{QF4or*PkCp /ks"QZ[dwz0三是水土流掉。按照全国第二次遥感查询拜访功效，今朝全国水土流掉面积356万平方千米，占河山面积的37%，每一年流掉的泥土总量达50亿吨。边管理边粉碎的现象仍然具有，部门地域特殊是西部地域生态恶化的趋向还没有获得底子改变，管理使命十分艰难。水利旧事/ff(FzL"Fo 6f.G;`a-GA.i]o0四是水污染。水污染粉碎生态情况，间接要挟人平易近的糊口和健康，影响工农业出产和农作物平安，加重了水资本的欠缺状态，已成为不亚在洪灾、旱灾乃至更加严峻的灾难。今朝，我国水体污染整体上呈恶化趋向，面源污染愈来愈严峻。全国工业废水和城镇糊口污水排放总量不竭增添，年夜量未经处置或还没有达标就间接排入江河。首要江河湖库水质仍没有较着好转。城市地下水含水层也年夜多遭到污染。 ;Q{1LZ!G8oiC*{7V0下鼎力处理好这四年夜问题，是汗青付与我们的严重任务，也是水利工作的底子使命。我们要加强义务感、任务感和紧急感，尽力抓好各项工作的落实。前不久，胡锦涛同志在西柏坡考查时强调要对峙“两个务必”：“务必使同志们继续地连结谦善、谨严、不骄、不躁的风格，务必使同志们继续地连结艰辛奋斗的风格”。我们要当真体会和贯彻。要对峙周全计划、兼顾统筹、标本兼治、分析管理的准绳，实施兴利除害连系，开源撙节并重，防洪抗旱并举，对水资本进行公道开辟、高效操纵、优化设置装备摆设、周全节俭、有用庇护和分析管理，以水资本的可延续操纵撑持经济社会的可延续成长，为周全扶植小康社会供给无力的支持和保障。水利旧事{ TH&fFsT(s;T0j 5、凸起五项重点，就是要增强防汛抗旱、水利扶植、水资本治理、依法治水和科学治水等方面的工作。水利旧事C&w`MX/u#]wg1h;o -~b|+A3oJc+c2m0（一）防汛抗旱 .Xt%n8q@;H0防汛抗旱工作要顺应新的环境，调剂思绪，提高程度。防洪要从节制洪水向洪水治理改变；抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡糊口、出产和生态的周全�����APP抗旱改变。这对做好此后的防汛抗旱工作具有主要指点意义。 G&^rG{0}3w"K)q,sa0要确珍重点城市和主要地域的防洪平安。当真落实施政首长担任制，成立有用的防汛义务监视机制。增强水利项目的运转治理，抓好水情预告、洪水调剂和汛期查险抢险，弄好防汛物质贮备和抢险步队扶植，有针对性地落实各项度汛保安办法。在尽力抗御洪水患害的同时，要切实采纳有用办法积极操纵洪水资本。针对近两年洪水患害的特点，要正视和增强病险水库、中小河道、中小型水库的戍守，做好山洪灾难防治和防台风工作。今朝我国北方地域已进入凌汛，要抓好黄河等河道的防凌汛工作，确保防凌平安。水利旧事y7X_3Wq4{5X&x %|_ aNna;t;d0针对今朝严峻旱情，做好持久抗旱、抗年夜旱的预备。要放松制订抗旱预案和各类应急供水方案，采纳多种办法，确保城乡糊口用水平安。要增强抗旱水源项目扶植，想方设法斥地水源。采纳多种办法，鼎力推动城乡节水，提高水资本的利用效力。强化打算用水治理，弄好各类水源的科学调剂。经由过程有用的抗旱办法，确保人平易近大众的根基糊口用水和城市一般供水，保障经济成长和社会不变。当前，要当真贯彻落实国务院召开的全国抗旱和农田水利根基扶植电视德律风会议精力，以增强抗旱水源项目扶植为重点，切实弄好冬春农田水利根基扶植，抵抗可能产生的春旱，确保春耕出产顺遂进行。水利旧事a,Ql-oruy(T （二）水利扶植 要当真贯彻落实各项水利计划，要珍重点、保扫尾、保续建，积极争夺开工一些新项目，兼顾斟酌，优化投资布局，积极实行向西部倾斜的政策。水利旧事S?&J0I-e{rp @&|6Sm q"x1在防洪项目扶植上，要继续以堤防扶植为重点，增强年夜江年夜河年夜湖管理，加速病险水库除险加固和城市防洪项目扶植，增强蓄滞洪区平安扶植。同时弄好防汛批示决议计划治理消息系统等防洪非项目办法扶植。 ^)rF'r&@5mUG0在重点水利项目扶植上，要尽心尽力，弄好南水北调项目扶植。在抓好长江畔堤和小浪底、江垭等重点项目的收尾、验收的同时，增强其他在建和新开工的江河节制性关键项目扶植。继续抓好首都水资本、黑河、塔河近期管理计划的实行。水利旧事J+tw/xD&b3\U3uRs 进一步增强农村水利、水土连结和农村水电扶植。继续加速处理人畜饮水坚苦问题。增强年夜型灌区节水革新和节水浇灌示范项目扶植。对峙不懈地弄好农田水利根基扶植。增强水土流掉的防止庇护和监视治理，继续增强以小流域为单位的水土流掉分析管理，加年夜封育庇护的力度，充实依托生态的自我修复能力，加速水土流掉管理的程序。进一步弄好水电和农村电气化扶植。增强水利扶贫，做好水利扶贫计划编制工作。水利旧事7I(z7TXo4S!yl !nKy'tU-On0特殊是要抓好淤地坝、牧区水利和小水电代燃料生态庇护项目等三项新“亮点”项目扶植。要做好计划，弄好试点，落实资金，尽早启动，周全扶植。水利旧事F-|\JD;F 9nT:G\HUm2V6R0（三）水资本的设置装备摆设、节俭和庇护水利旧事6Xy%zHV"[g{+tT {1L)veW;d@0增强水资本的设置装备摆设、节俭和庇护，是水利部分的主要使命，也是处理我国水资本问题的必定要求。在设置装备摆设方面，要依照“师长教师活、后出产，先地表、后地下，先节水、后调水”的准绳，城乡兼顾，科学调剂，弄好江河全流域水资本优化设置装备摆设，调和好糊口、出产和生态用水。在节俭方面，要切实采纳有用办法，积极鞭策城市、工业和农业节水，提高水资本的操纵效力和效益，成长节水型工业、农业和办事业，扶植节水型社会。在庇护方面，要依照《水法》付与的本能机能，抓好主要江河的水资本庇护计划和水功能区划工作，增强水量水质同一监测，强化对江河湖泊排污口和地下水的治理，重点庇护好饮用水源。同时还要进一步增强水资本治理的根本工作和前期工作，增强水文站网的计划和扶植。 qy;o(a6jV2Q&Z5?0（四）依法治水 依法治水，一靠立法，二靠法律，三靠普法。在立法方面，要放松弄好新《水法》的配套律例扶植，加速完美水法制系统。在法律方面，要进一步加年夜法律力度，依法查处水事背法案件，实时调解水事胶葛，切实做到有法必依、法律必严、背法必究，保护杰出的水事次序。特殊是要增强长江河流采砂治理，峻厉冲击不法采砂行动。在普法方面，要连系“世界水日”、“中国水周”、“全法律王法公法制宣扬日”、“四五”普法教育等主题勾当，普遍展开水法制宣扬和教育，进一步提高全社会的水法制认识。水利旧事(LJ8A[B L,P8ZG f:te3]1g{0(五)科学治水 科学治水，就是要环绕水利扶植和治理的中间使命，增强科学研究、手艺开辟和功效转化利用。要继续推动水利科技立异，积极推行、利用进步前辈适用水利科学手艺，不竭提高水利工作的科技含量。依照国度的同一摆设，弄好水利系统电子政务扶植，当真组织实行“金水项目”，加速水利消息化程序，以水利消息化增进水利现代化。 6、对峙两手抓，就是要在抓好营业工作的同时，鼎力推动党的扶植和精力文明扶植。水利旧事2{d+A%m!vg 进一步增强思惟、风格、组织扶植。要深切进修邓小平理论和“三个代表”主要思惟，把泛博党员和干部职工的思惟和步履同一到十六年夜精力上来。当真贯彻实行《带领干部提拔任用条例》，增强带领班子和干军队伍扶植。进一步改良工作体例和工作风格，增强查询拜访研究。进一步增强党风廉政扶植，当真落实党风廉政义务制，规范各级带领干部的从政行动。连结和发扬节约节俭、艰辛奋斗的良好保守，果断否决浪费华侈。 美金z-gapq0比来召开了全国水利精力文明扶植工作会议。会议提出，此后一个期间水利精力文明扶植的指点思惟是，当真进修贯彻十六年夜精力，以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指点，以鞭策和保障扶植现代水利、可延续成长水利为主题，以提高水利职工的思惟道德和科学文化本质为主线，以宏扬和培养水利行业精力为重点，以提高文明单元建立程度和深化进步前辈典型示范教育为载体，积极成长进步前辈的水文化，振奋精力，与时俱进，提高本质，晋升抽象，把水利精力文明扶植推上一个新台阶，为新期间水利事业成长供给壮大的精力动力和智力撑持。要把全国水利精力文明扶植工作会议精力与此次会议精力一并转达、贯彻，狠抓落实。要鼎力宏扬“献身、担任、求实”的水利行业精力，以求真务实、高昂无为的精力状况做好水利工作。水利旧事7UW3aa0A,PH| 春节行将到临，各单元要高度正视平安出产，增强捍卫工作，确保社会不变。各级带领干部要关怀职工的糊口，深切下层，深切大众，实其实在处理关系大众亲身好处的现实问题，以多种情势慰劳老干部和糊口坚苦的职工，使泛博水利职工都可以或许过一个欢喜平和的春节。 _4\[3SZ"`J-Z0同志们，水利成长前程光亮，任重道远，年夜有可为。让我们在党中心、国务院的带领下，高举邓小平理论伟年夜旗号，周全贯彻“三个代表”主要思惟，进一步振奋精力，开辟朝上进步，结实工作，尽力推动水资本可延续操纵，为周全扶植小康社会作出进献。
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