(aPE/^f0同志们：水利旧事+BNE/D!r5G 在党的十六年夜行将召开，新《水法》方才公布实行，国务院批复的《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》正在贯彻之际，全国水利政策研究和决议计划征询工作座谈会在山城重庆召开了。此次会议对水利系统在新情势下深切展开政策研究和决议计划征询工作，为水利鼎新和成长供给更无力的对策支持，将起到积极的鞭策感化。在此，我代表部党组、汪恕诚部长对会议的召开暗示强烈热闹地庆祝！并向工作在全国水利政策研究和决议计划征询范畴的全部同志致以高尚的敬意和亲热的慰劳！水利旧事#xENXQ1MnZ~g 下面，我讲三个问题。 `O美金\Gl~.P0^01、水利工作面对的情势水利旧事9|-n)LnUq@)y WJ-d-d#EPD)M.K0水利在国平易近经济和社会成长中有非凡主要的感化。江泽平易近总书记在本年中心生齿资本情况工作座谈会上强调：“水是人类保存的生命线，是经济成长和社会前进的生命线，是实现可延续成长的主要物资根本。我国人均水资本据有量低，时空散布不平均，是水旱灾难十分频仍的国度。跟着经济成长、生齿增添、城镇化历程的加速，对防洪保平安的要求将会更高，对水资本的需求将进一步增添。增强水利扶植和水资本治理，既是持久的使命，又十分紧急”。水利的成长必需与经济社会成长相顺应，要做好水利工作，就必需站在国平易近经济和社会成长全局的高度来阐发水利面对的情势，掌控水利工作的标的目的和重点。 （一）鼎新开放和经济成长进入新阶段，对水利工作提出了更高的要求。水利旧事�����APP#iw"[?qR@美金\ TXH3W8E d01998洪流后，在党中心、国务院的高度正视和准确带领下，水利工作获得了很年夜成就。一是全党、全社会对水的熟悉有了新的奔腾，新《水法》的公布实行，为水资本的可延续操纵和水利事业成长供给了底子保障。二是在中心水利工作方针和新的治水思绪的指点下，治水理论和实践获得严重进展，一系列主要水利计划陈述编制完成。三是水利扶植获得快速成长。1998－2002年，国度财务年均水利投资跨越300亿元，创汗青最高程度。以长江为重点的年夜江年夜河管理加速；抗旱节水、水资本庇护和生态情况扶植进一步增强；西部年夜开辟中水利扶植开了一个好局，一批标记性项目开工扶植并获得较着进展；南水北调项目行将开工扶植。四是增强了流域水资本的同一调剂，包管了黄河不竭流、黑河道域成功分水和从博斯腾湖向塔里木河下流调水。五是水利鼎新有新进展。中编办批复了水利部流域机构“三定”调剂方案，国务院批复了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》等。水利旧事e:H/kKt"Mb.h 在水利工作获得很年夜成就的同时，我们也苏醒地看到，水利成长依然不克不及顺应经济社会成长的需要，水资本欠缺和水情况恶化问题愈来愈凸起地表示出来，已成为我国可延续成长的主要限制身分，我国治水使命还十分艰难。水利旧事8vVRMHwks 5X7e5N-br011月8号，党的“十六”年夜将在北京召开，这是在新世纪我国进入周全扶植小康社会、加速推动社会主义现代化的新成长阶段召开的一次十分主要的年夜会。“十六”年夜召开，对周全首创有中国特点社会主义事业的新场合排场，具有严重而深远的意义，标记着我国鼎新开放进入了新的阶段。经济社会的成长，势必对水利工作提出更高的要求；贯彻落实中心治水方针、实践新的治水思绪，对政策研究和决议计划征询一样提出了更高的要求。为了顺应经济社会快速成长的要求，我们要依照“在新世纪新阶段，成长要有新思绪，鼎新要有新冲破，开放要有新场合排场”的要求，周全贯彻“三个代表”主要思惟，做好各项水利工作。要对峙与时俱进的精力，慎密连系不竭成长转变的客不雅现实，在实践中推动治水理论的丰硕、成长和完美，用在指点新的实践。要增强政策律例的研究，鼎力推动水利鼎新与成长，依法治水、科学管水，下年夜决心处理洪涝灾难、水资本欠缺和水污染严峻三洪流问题，实现水利与经济、社会、资本、情况调和成长，以水资本的可延续操纵撑持经济社会可延续成长。水利工作者必需从国平易近经济和社会成长的全局着眼，鼎力宏扬“献身、担任、求实”的水利行业精力，扎结实实地做好各项工作，加速扶植节水防污型社会，为首创出产成长、糊口敷裕和生态杰出的文明成长道路做出应有的进献。 4nvO-]rK8S)H#`1}0（二）新《水法》的公布实行为水资本的可延续操纵供给了法令保障。 G.~.M%w ?`_0经修订的《水法》已在10月1日起实施，这是我国水利立法的主要里程碑，我们要从可延续成长的计谋高度充实熟悉新《水法》公布实行的主要意义。 新《水法》充实表现领会放思惟、脚踏实地精力，表现了与时俱进的要求，反应了我国对水问题熟悉上的一次奔腾，标记着从保守水利向现代水利、可延续成长水利改变的思绪获得全社会普遍认同，水利工作进入了依法周全推动扶植节水防污型社会、保障经济社会可延续成长的新阶段。新《水法》接收了十多年来国表里水资本治理的新理论、新经验，把这些年来党和国度的治水方针、政策、思绪和方针经由过程法令情势肯定下来。它以成立节水防污型社会、实现水资本的可延续操纵，包管社会经济的可延续成长为方针，以提高用水效力为焦点，水资本的同一治理为保障，把水资本的节俭、庇护、公道设置装备摆设放在凸起的位置，增进资本与社会经济、生态情况调和成长，既合适现代水律例的成长趋向，又具有我国本身的特点。 依法治水是确保水利可延续成长的底子地点。新《水法》的公布，为我国水资本的可延续操纵供给了无力的法令保障，是新期间依法治水管水的一个新出发点，对进一步推动依法治水和首创水利事业新场合排场具有十分主要的实际意义和深远的汗青意义。周全贯彻实行新水法，势必把我国水资本治理工作提高到一个新的程度。水利旧事n]cUa2G'Uj4E )@uSc J'u.}0（三）国务院批复了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》，水利项目治理体系体例鼎新进入新的阶段。水利旧事/J4|;[)C+LQ.Je 水利项目是国平易近经济和社会成长的主要根本举措措施，在抗御天然灾难、保障经济社会成长、庇护水土资本和改良生态情况等方面阐扬侧重要感化。但因为水利项目治理体系体例和运转机制不克不及顺应社会主义市场经济体系体例的要求，年夜量水利项目得不到一般的维涵养护，效益衰减，给国平易近经济和人平易近生命财富平安带来极年夜隐患。党中心、国务院对水管体系体例鼎新十分正视，按照国务院带领的指示，国务院体改办牵头构成9个部委加入的水利项目治理体系体例鼎新专题研究小组，提出了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》。本年9月，国务院办公厅印发了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》（以下简称《实行定见》），要求经由过程深化鼎新，力争在3至5年内，初步成立合适我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利项目治理体系体例和运转机制。水利旧事e#d6SVqFoL@g美金B[;e "T'k]4J&V!D0《实行定见》是一份具有汗青意义的主要文件，是水利项目治理工作的主要里程碑，表现了党中心、国务院对水利工作的高度正视。《实行定见》提出了水利项目治理体系体例鼎新的方针，包罗成立本能机能清楚、权责明白的水利项目治理体系体例，成立治理科学、运营规范的水管单元运转机制，成立市场化、专业化和社会化的水利项目维涵养护系统，成立公道的水价构成机制和有用的船脚计收体例，成立规范的资金投入、利用、治理与监视机制，成立较为完美的政策、法令支持系统等。《实行定见》还提出了水管体系体例鼎新的准绳、首要内容和办法，并要求各级当局和相关部分增强组织带领、当真贯彻履行。《实行定见》是水管体系体例鼎新的纲要性文件，势必极年夜地推动水利项目治理体系体例鼎新历程，为水利项目的良性运转、充实阐扬项目效益供给了体系体例包管，有益在增进水资本的可延续操纵，保障经济社会的可延续成长。水利旧事S/\hC;qtrw （四）南水北调项目行将开工，对增进我国水资本优化设置装备摆设具有主要意义，对成立良性的水利项目扶植治理体系体例具有主要的示范感化。 南水北调项目是处理北方地域水资本欠缺问题的计谋性办法。2000年9月国务院召开南水北调项目座谈会后，按照朱镕基总理唆使的“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的准绳和温家宝副总理关在“要把调水项目扶植与鼎新水价构成机制和治理体系体例连系起来，焦点是水价鼎新”的唆使，水利部与国务院相关部分和南水北调项目沿线处所当局增强了前期工作，编制了节水、治污和生态情况庇护专项计划和项目沿线44个城市水资本设置装备摆设计划，论证了项目整体结构和优化分期实行方案，进行了水价构成机制和治理体系体例研究。本年7月完成了《南水北调项目整体计划》和其12个附件，并与国度成长打算委员会结合呈报国务院审批。党中心、国务院近日审议并准绳赞成南水北调项目整体计划，环球注视的南水北调项目将汗青性地由计划阶段转入实行阶段。 计划的南水北调项目经由过程东、中、西三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四年夜江河的联系，慢慢组成以“四横三纵”为主体的水资本设置装备摆设整体结构。项目建成后，各流域和水系经由过程扶植节制性建筑物进行水力毗连，构成我国的庞大水网，应用现代科学手艺进行年夜规模的水资本优化调剂，实现我国水资本南北调配的公道设置装备摆设款式，对调和北方地域东部、中部和西部可延续成长对水资本的需求，具有严重的计谋意义。 按照南水北调项目整体计划，南水北调项目扶植实施本钱金轨制，由中心当局和处所当局配合出资，同时部门操纵银行贷款。中心当局和处所当局授权出资人代表倡议组建无限义务公司作为项目法人，成立法人管理布局。按照项目沿线处所当局所许诺的需调水量，审定各地的本钱金额度。各出资方按照其在公司中所占的股分享有响应的所有者权益并承当无限义务。处所当局出资首要经由过程提高水价成立南水北调项目扶植基金等路子处理。为了包管项目扶植后良性运转，要成立“还贷、保本、微利”的水价构成机制，实行两部制水价。南水北调项目将成立水利项目建管体系体例、水价构成机制和融资渠道的新模式，必定对新建水利项目的治理体系体例、水价制定和融资发生主要的示范感化。水利旧事2N#h?zc(c 1r(xX/JE^#\8|V0（五）国度宏不雅经济政策调剂和鼎新取向对水利成长的影响不容轻忽。水利旧事#O;sC*h!WK(hCV'w0z g6z-B+{\"hDl%Q01997年后，为了应对亚洲金融危机的影响、增进经济增加，党中心、国务院实施了以积极财务政策为首要内容的扩年夜内需的方针，以增发持久扶植国债拉动经济增加，并获得显著成效。1998-2002年共刊行全国持久扶植国债6600亿元，此中放置水利扶植的国债资金就到达1133亿元，占全国持久扶植国债刊行总额的17.2%。国债资金的年夜范围投入使得国度对水利投资的力度年夜为加强，这两年中心水利投资中国债资金的比重跨越60%，为水利扶植的快速成长供给了主要的资金保障。可是，积极的财务政策不成能持久实行，将要慢慢淡出。假如没有新的水利根基扶植投资渠道，跟着持久扶植国债的慢慢削减，水利投入将会降落，水利扶植乃至水利事业的成长必定会遭到影响。对此，我们要有备无患，尽早斟酌应对办法。水利旧事|'I.a{d3g[ 9@!R^;N!{#~+xp0从国度奉行税费鼎新的环境看，税费鼎新是减轻农人承担的一项主要办法，党中心、国务院的决议计划是完全准确的。可是，“两工”政策打消后，就今朝全国年夜部门地域县乡财务的实际环境看，农田水利根基扶植投资的主渠道将遭到较年夜影响。若何顺应国度税费鼎新的情势，是摆在我们眼前的一个新的课题。 今朝国度鼎力推动政企分隔、政事分隔，加速电力、铁路、平易近航、通讯、公用事业等垄断行业的治理体系体例鼎新，石油、平易近航、电信、电力等行业的重组方案接踵出台。那末，水利行业该怎样办？若何构想水利行业的治理体系体例鼎新？若何准确处置水利鼎新中的水利投资出资人代表问题和水资本治理体系体例问题等等，都是我们面对的严重实际课题。进一步讲，流域节制性水利项目的中心投资由流域机构作为出资人代表，既有益在流域水资本同一调剂和优化设置装备摆设，也合适水资本和水市场特点。但具体操作上，若何顺应社会主义市场经济体系体例的要求？若何顺应政企分隔、政事分隔的要求？若何避免发生新的垄断？必需当真研究、深切切磋。总之，跟着我国开放的不竭深切进行，跟着社会主义市场经济体系体例的不竭完美，必定会对我们提出一系列新的课题，必定要求水利鼎新的进一步深化，对此我们必定要有一个苏醒的熟悉。水利旧事+g?`(Jl0cWVs K&Z6i)^,|aB0（六）WTO对我国水利工作的影响正在加强。 a~j2sVK^0跟着我国对插手WTO后的许诺的慢慢兑现，WTO对水利行业的影响正在慢慢加强，我们必需深入熟悉并准确看待WTO对水利鼎新与成长的影响。WTO对水利行业既有间接影响，又有间接影响。间接影响首要是建筑、供水、污水处置回用等市场化程序将加速，有助在水电财产在国际市场上的开辟；但国内的供水企业和水利水电项目机器企业面对更趋剧烈的合作情况，将遭到较年夜的冲击。间接影响首要表示在：一是跟着经济社会成长和人平易近糊口程度提高，对防洪平安、水资本保障、生态情况等都提出了更高的要求，客不雅上要求加速水利成长。二是为了应对WTO对农业的挑战，包管食粮平安，需要鼎力增强农业根本举措措施，特别是水利根本举措措施扶植。但WTO对农业的影响可能使部门地域农人投入水利的积极性降落，水价调剂和农田水利扶植的难度响应加年夜。三是WTO为引进进步前辈手艺、治理和外商投资等缔造有益前提。总的来讲，间接影响年夜在间接影响，经由过程对国平易近经济和相干财产的影响而发生对水利行业的深条理影响更年夜。水利旧事(f)qDJ}]K(R 今朝水行政主管部分面对的最间接、最凸起的挑战是当局治理轨制和行动体例的挑战。插手WTO要求鼎新当局治理经济的手段和体例，规范当局行动，鼎新行政审批轨制。当局治理经济的重点是增强宏不雅调控、成立和保护同一开放和公允合作的市场、完美公共办事本能机能、改良收入分派和社会保障、增强经济与社会可延续成长的调和本能机能等。水资本作为根本性天然资本和计谋性经济资本，属在当局增强治理的范畴。但水资本设置装备摆设手段、治理体系体例和水律例系统等都需要与入世今后的经济、行政运转模式相顺应。在水资本设置装备摆设和节俭庇护上，要分析应用经济、行政和法令手段，包管生齿增加、经济社会成长与水资本的调和，下降经济成长的社会本钱；在水资本开辟上，要以经济和法令手段为首要手段，而不是行政间接干涉干与的手段治理，具体运作上要引入市场机制。 9{rVJ:T2e`|9Yd0当前水利面对的情势和使命，既为水利成长缔造了有益前提，供给了可贵的成长机缘，又对水利工作和政策研究工作提出了更新更高的要求。 2、做好新情势下的水利工作，必需增强水利政策研究和决议计划征询工作 +iX:T;BX5cP0（一）增强政策研究和决议计划征询工作是水利事业成长的客不雅需要。水利旧事"Z9U{Dw 1、政策研究是制定政策律例的根本。毛泽东同志曾说过：“政策和策略是党的生命”，邓小平同志也曾指出：“中国鼎新所获得的成绩的主要经验是政策要仇家”。政策和律例的制定和点窜必需以政策研究为根本，严重计谋、方针和政策的制订，都需要颠末周到的系统研究和科学论证。新《水法》就是全国人年夜、国务院和水利部、相关部委和处所相关部分在年夜量深切注意的查询拜访和研究根本上，修订了原《水法》中不顺应经济成长、社会前进和水资本状态转变的划定，制订出的合适我国国情、水情的新《水法》。《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》的构成也是水利部与国务院体改办、国度计委、财务部等部委颠末频频研究、论证后，才构成了一个比力完美的定见报国务院，国务院批转后，成为指点水利项目治理体系体例鼎新的一项主要政策。 2、政策研究和决议计划征询是带领决议计划的主要参考。科学治水必需推动决议计划科学化、平易近主化。水利工作关系到经济、社会、资本和情况等多方面，要准确决议计划，不但要依托带领人和带领集体的聪明和经验，更要依托一多量各行各业的专家，依托特地处置政策研究和决议计划征询的班子，应用科学的理论和方式，进行集体研究。 s,KG|5}qX0跟着我们对客不雅世界熟悉的不竭深切，决议计划需要斟酌的身分愈来愈多，要求我们在深切领会客不雅事物的素质和活动纪律的根本上，对复杂的经济现象和社会现象进行系统的考查阐发，并从他们的彼此联系、彼此影响中作分析研究，对严重问题进行分析判定，才能提出准确的对策。好比水利扶植，曩昔常常较多正视项目和手艺问题，正视水资本的开辟操纵，轻忽情况和经济问题，轻忽水资本的节俭庇护。此刻慢慢熟悉到年夜型水利项目建成后城市对经济、社会和情况发生两重影响，将持久影响项目地点地域、流域以致在全国的经济和社会成长。严重的水利扶植项目，不但要正视水资本的开辟操纵，更要正视水资本的节俭庇护；不但要研究手艺问题，轻忽情况和经济问题，还必需研究资本和情况问题，研究经济和治理问题。温家宝副总理客岁就对换水项目作出唆使：年夜的调水项目要和水利扶植投入机制、治理机制、运转机制、价钱机制无机连系起来，上报项目项目要有两个方案，一个是扶植方案，一个是治理方案，要成立公道的水价构成机制，提高全社会节水认识，构成用水要花钱、多用水多花钱和排污要花钱、多排污多花钱的治理轨制。水利部分对南水北调做了年夜量的前期工作，对项目的经济、治理、情况影响和手艺问题进行了具体的阐发论证，对水价和治理体系体例进行了特地研究，提交了12个手艺支持附件和45个专题陈述，在此根本上，最初构成了《南水北调项目整体计划》，为中心对南水北调项目的决议计划供给了充实的科学根据。水利旧事q:OH6Of9^ 3、政策研究是新情势下水利鼎新和成长的主要包管。实践已证实，政策是解放出产力的行动原则，水利政策律例是水利鼎新与成长的主要支持包管。鼎新开放20多年来，我国经济获得庞大成长，体系体例鼎新进入了攻坚阶段。水利鼎新与成长要顺应这类宏不雅情势转变，更好地办事在经济与社会的成长，必需当真研究水利与国平易近经济和社会成长的互动关系，按照经济社会成长的要求研究提出水利成长计谋、方针和对策办法，包管水利可以或许顺应经济社会成长的要求；必需当真研究水利若何顺应完美社会主义市场经济体系体例方针的要求，顺应继续推动市场取向鼎新的要求，顺应从底子上消弭束厄局促出产力成长的体系体例性妨碍的要求，摸索和研究新期间水利鼎新与成长的新思绪、新法子。水利旧事0w1`1azTP8o0xb-R 4、增强政策研究对做好当前水利工作有特殊主要的意义。《水法》是规范水事勾当的根基法，水法的点窜完美，必定要求其它水利律例与之顺应和配套。是以，对已有的水律例要当真疏理，与之不顺应的，要从头修订；不配套的，要积极研究制订出台。《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》核准实行后，也要求各级当局、各级水利部分连系现实环境，研究制订具体实行方案并组织实行。这一切都需要我们做年夜量查询拜访研究工作。水利旧事"r c美金{-T;};[ 积极财务政策谈出后，若何处理水利投资问题，部党组已把这些问题提出来了，并让相关司局牵头，成长研究中间承当具体研究使命。对农村税费鼎新、打消“两工”后农村水利成长机制，也要进行专题研究，提出处理法子。还水利国有资产出资人代表问题，和为了应对WTO的挑战，若何实现水资本可延续操纵、若何改变当局本能机能等，都需要做年夜量的政策研究。总之，水利事业要顺应情势的转变，连结健康、快速地成长，必需研究出一整套行之有用的政策、办法。 （二）水利政策研究和决议计划征询工作要与时俱进、开辟立异。水利旧事,P]'NIPCS 增强政策研究和决议计划征询工作是做好新期间水利工作的客不雅需要，为了顺应新情势下水利鼎新和成长的需要，水利政策研究工作必需与时俱进、开辟立异。 (_2ulcn'Tm,f%u}0江泽平易近总书记本年在中国人平易近年夜学考查时，对我国泛博哲学社会科学工作者提出五点但愿：一是加强立异认识，在鞭策理论立异、轨制立异、科技立异方面不竭获得新的成就。与时俱进是马克思主义的理论质量，也是我国哲学社会科学连结兴旺活力的主要包管。二是深切鼎新开放和现代化扶植的实践，尽力对全局性、计谋性、前瞻性的严重课题做出科学的理论回覆。特别要重视对人平易近大众缔造的新颖经验进行科学总结和理论归纳综合，不竭深化对今世中国经济社会成长纪律的熟悉，为党和当局的决议计划办事，为鼎新开放和现代化扶植办事。三是既安身中国又面向世界，尽力继续和宏扬中华平易近族的优异文化，积极进修鉴戒列国人平易近缔造的无益文化功效。四是对峙严谨治学、脚踏实地、平易近主求实的学风。五是对峙用马克思主义的立场、不雅点和方式来指点哲学社会科学的成长。水利旧事美金eJ.em7YM3]%|:T~3E j 这五点但愿，也是做好水利政策研究和决议计划征询工作的根基要求。进修贯彻上述要求，要做到以下几点：水利旧事KK"L*?|'rCD ,n'b4V'|)[0A;^*O0第一，要加强年夜局认识。要以中心水利工作方针和新的治水思绪为指点，站在国平易近经济与社会成长全局、保障经济社会可延续成长的高度，来熟悉科学开辟操纵水资本和节俭庇护水资本的主要意义。在政策研究工作中，必然要把水利工作纳入到社会经济成长和社会主义市场经济体系体例鼎新年夜局中来周全考查和阐发，准确处置好当前与久远、局部与全局、水利与经济社会情况的关系，不克不及就水利论水利。 第二，要掌控好准确的标的目的，对峙与时俱进、开辟立异的精力，既要顺应不竭成长转变中的水利鼎新与成长的需要，研究新期间经济与社会的成长对水利提出的更高的要求，我们还要研究还哪些不顺应，哪些需要鼎新，哪些需要改变；水利若何顺应这些转变，若何成长等难点、热门问题。水利旧事.E'v2T1jW
为了增强水利政策研究和决议计划征询工作，为水利鼎新和成长供给对策支持，2000年8月1日，部党组决议成立水利部成长研究中间。从成长研究中间两年来获得的成就看，部党组的决议计划是准确的，成立特地的政策研究机构是需要的。为了增强水利政策律例研究工作，各级水利部分都应有特地的气力来做这项工作，必需有响应的机构来担任这项工作，必然要把政策研究工作落到实处。
9c1p{*lT5v0Kn;n+gbdZ0要增强水利系统政策研究和决议计划征询步队的扶植。要依照“三个代表”的要求，周全增强政策研究步队的思惟政治扶植、风格扶植和营业能力扶植，提高政策研究和决议计划征询工作者的政治本质和宏不雅情势的掌控能力，提高政策研究和决议计划征询的能力和程度。水利旧事2WM%E#n-^e%p;X
水利旧事0wW}Jn}2Y}*KV要包管政策研究的经费。水利部每一年从水利事业费、基建前期费中放置专项研究经费，用在专题政策研究。各地要从现实动身，摸索并成立不变的政策研究和决议计划征询经费来历，研究机构也要多渠道争夺研究经费。
*OKDW3_美金pW%C,g0)s'SxMq2\"i4P0（三）整合全系统的研究气力，构成协力，鞭策水利政策研究和决议计划征询工作。
)GjhS:p+Y0,|!{6k\|F4O?Q0今朝水利系统政策研究和决议计划征询步队绝对数目小，气力分离，纵向的组织和横向的交换比力少，不克不及知足水利工作的要求。是以，要想法子把全系统的政策研究气力整合起来，构成上下联动、劣势互补、全体推动的研究款式。成长研究中间作为水利部特地的政策研究和决议计划征询机构，要阐扬水利系统政策研究和决议计划征询工作排头兵的感化，在政法司、规计司等相关司局的指点下，义不容辞地承当起这项使命。各流域机构和省、市、区水利厅（局）要增强与成长研究中间的沟通、合作，积极协助成长研究中间工作。水利旧事(|QS0u%Sqcm~!SY
水利旧事h`cqu!Z&q CGPO当前，要集中全系统的气力，牢牢捉住水利成长中的几个严重课题，展开政策研究工作。一是要按照《水法》的划定，放松研究制订全国和处所的水法配套律例，放松研究制订或点窜水法实行法子和其他相干法令律例；同时要依照新《水法》的划定，研究制订相干政策，周全推动依法行政和依法治水；二是按照《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》，当真贯彻落实水利项目治理体系体例鼎新工作会议精力，连系各地域、各单元的现实环境，研究制订具体实行方案、落实办法和法子等等。三是按照宏不雅经济政策走向，研究若何处理水利投资渠道问题，包管水利投资的力度，知足经济社会成长对水利的要求；四是按照社会主义市场经济体系体例和水资本特点，研究国有水利资产出资人代表问题，增强国有水利资产治理。五是关在南水北调项目，治理体系体例、运转机制和水价的准绳已肯定，水利部要研究具体的落实方案，受水区各省要研究制定各自响应的融资方案、出资人代表方案和水价调剂方案等。水利旧事:o6ok&@e/aC
水利旧事8hJ#l/ZOH.syo在这里，对成长研究中间的工作，我还要特地谈几点定见，也便在大师领会部党组对成长研究中间的要求。
美金`tr!iTiO0水利旧事Y%eS%R1n'L'Z成长研究中间是顺应水利事业鼎新成长而组建起来的，是水利部本能机能工作的四个支持体之一，部党组对成长研究中间的工作很是正视，并提出了很高要求。依照部核准的“三定”方案，成长研究中间的首要职责是，受部拜托，担任水利成长计谋、水利政策经济律例等全局性、分析性严重问题的研究和决议计划征询，为水利鼎新和成长供给对策支持。介入水利政策律例计划和实行打算的制订，组织鞭策水利系统政策经济研究工作等等。成长研究中间成立两年多来，做了年夜量工作，出了一批质量比力高的研究功效，获得了部党组和汪部长的充实必定。可是，在增强前瞻性研究、鞭策全系统政策研究工作方面，成长研究中间的工作还待在进一步增强。下一步要抓好以下四项工作：水利旧事0D.y0qM)['M0[
9\nPnI3v[exM0一要坦荡视野，扩年夜研究范畴，提高研究能力和功效程度。增强水利鼎新与成长计谋、节水型社会扶植、水利出资人代表、水资本优化设置装备摆设、水权水价水市场、调水项目扶植与治理等全局性、计谋性课题研究；要改变今朝拜托甚么标题问题研究甚么标题问题的被动场合排场，提高研究的自动性和前瞻性；在积极争夺部相关司局撑持的同时，要进一步提高本身研究能力和程度，做出一流的研究功效，成为水利部政策律例研究和决议计划的顽强支持。
'G[P+TS0+dF5c0l`2g@T^)?0二要做好水利部拜托的水利基建前期工作严重专题研究项目标立项预审查、功效评审和治理工作。要把好立项关，增强全局性、计谋性严重课题研究和针对性、适用性很强的对策研究，包管研究经费用在亟需研究的课题上；增强功效评审，增强功效交换和推行利用，推动水利基建前期严重专题研究工作。水利旧事G*j'XsAD-{
Q`sPFC@(GT;d0三要积极摸索新的工作范畴。我在前面讲到，温副总理提出上报项目项目要有两个方案，一个是扶植方案，一个是治理方案。治理方案包罗项目投资、扶植、治理、运转和价钱等体系体例和机制问题，这方面是成长研究中间的重点研究范畴，也有一些劣势。成长研究中间要在项目治理方案审查工作中阐扬积极感化，部里能够将这项工作拜托成长研究中间承办。水利旧事LIW#~9[9S
水利旧事}1YulEgz四要切实实行起组织鞭策水利系统政策研究和决议计划征询工作的本能机能，做好计划、组织、指点的具体工作。要在政法司、规计司等相关司局的指点下，组织全系统研究气力，为各级水利部分的政策研究和决议计划征询工作供给指点，鼎力提高水利政策研究和决议计划征询的程度，为全国水利鼎新和成长供给对策支持。水利旧事4X:\@:D"Kuh4RGx&kjl
cQf:nI7E-I0同志们，水利鼎新与成长的使命十分沉重。我们要加倍慎密地连合在以江泽平易近同志为焦点的党中心四周，高举邓小平理论伟年夜旗号，以“三个代表”主要思惟为指点，与时俱进，开辟立异，结实工作，高昂无为，首创水利政策律例研究和决议计划征询工作的新场合排场，更好地遵从在、办事在水利鼎新与成长，以优良成就，驱逐党的十六年夜的成功召开。最初，预祝会议获得美满成功!水利旧事tI5f)rMq^L美金Y(n
5a#[a9gy2@"k,_0二00二年十月二十九日
Y7t0J)eBb0TAG: 讲话决议计划水利政策研究座谈会,华体味报道
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