水利旧事tX6U.{iG4vG&I 2009-05-11水利旧事]5gT-LBe*n 0WT;tNjO5bP0增强防台风宣扬教育 提高防台风减灾程度水利旧事3y6_|%{"td 7?SNR)~k0--在防台风宣扬片刊行典礼上的讲话 IF"iZd0国度防总秘书长、水利部副部长 刘宁 ~3eijE0（2009年5月11日） 同志们： 5月12日，是汶川年夜地动一周年数念日。国务院核准自本年起每一年的5月12日为全国"防灾减灾日"，以此表达对各类灾难中死难同胞的沉痛哀思，警省国人前事不忘、后事之师，唤起社会各界对防灾减灾工作的高度存眷，不竭提高全社会分析减灾能力，最年夜限度地下降和减轻天然灾难风险和丧失。防台风工作是社会防灾减灾的主要构成部门，为此国度防总办公室组织编制了《台风灾难防御常识》宣扬片和《防台风常识》宣扬图册。这对提高社会和公众的防台风认识，普和台风灾难防御的根基常识，有用提高防台风工作程度，削减台风灾难酿成的人员伤亡，具有十分主要的实际意义。 e:@avP }#LG~0 适才，我们不雅看了《台风灾难防御常识》宣扬片，赠发了光盘和防台风常识图本，但愿经由过程你们，将台风防御常识推行普和到社会的相关方面和相干阶级，加强泛博干部大众的防台风认识和避险自救能力。这是台风防御工作的一项严重行动，但愿各地和相关部分，特殊是旧事界的伴侣们，鼎力撑持，普遍宣扬，准确指导，配合做好台风防御工作。借此机遇，我讲三点定见。水利旧事JP:GE`美金^0f 1、我国防台风工作获得庞大成绩 我国地处亚洲年夜陆东南部、承平洋西岸，是世界上少数几个受热带气旋影响严峻的国度之一。我国台风登岸间接影响规模北起辽宁，南至两广和海南的泛博沿海地域。台风登岸后深切内陆可能形成局部暴雨洪水、山洪和流域性年夜洪水，构成严峻的洪涝灾难。水利旧事 eX#Yl5j2\L q,bz 4cM6x?&wh0 解放前，我国海堤残缺不全，系统的台风防御工作无从谈起，台风灾难频仍，灾害极重繁重。 新中国成立今后，党和当局高度正视防台风工作，特殊是20世纪90年月以来，增强了防台风项目和非项目举措措施扶植，防御台风灾难的分析能力有了底子性的提高，实现了由被动、盲目标承受台风灾难，到自动、有针对性防御的严重转机，年夜年夜减轻了人员伤亡和灾难丧失，获得了庞大成绩。 总结最近几年来防台风工作的经验，首要有以下6个方面： ,dr*g.cR;]n0 一是高度正视，同一批示。党中心、国务院高度正视防台风工作。每次台风登岸前，党和国度带领人都要亲身指示唆使，对防台风工作提出明白要求。国度防总按照预告，增强谈判，提早摆设各项提防办法。相关省市党政首要带领把防台风工作看成甲等年夜事来抓，细心组织，周全落实各项防御办法。各相关部分依照各自的行业特点和职责分工，连合战役，共同努力，有用地提高了防御台风灾难的分析能力。水利旧事美金Hv;So6J,J Dm:X:gH.g"p7~6c0 二是以报酬本，落实义务。各地积极贯彻"防、避、抢、救"的防台风工作准绳，对峙以报酬本，依照防台风预案实时转移受要挟的大众，年夜年夜削减了人员伤亡。针对台风带来的强降雨轻易激发水库垮坝、山洪和地质灾难等次生灾难的凸起问题，把水库、小流域山洪和地质灾难的监测、放哨和避险，和城市告白牌等高空举措措施加固作为防台工作的重点来抓，有用避免了人员伤亡。 2V%P]Q9c9L5r7S"y0 三是加年夜投入，完美项目系统。开国以来，在各级当局和泛博大众的配合尽力下，沿海地域不竭掀起海堤达标扶植飞腾。特别是近几年来，水利部在各地已有经验堆集的根本上，组织制订并公布实行了《海堤项目设想规范》，沿海各地进一步修订完美海堤扶植整体计划和分步实行打算，海堤达标扶植进展较快。今朝，我国已建成海堤13830千米，此中重点海堤8094千米。相关地域还加年夜投入，重点扶植了一批高尺度的避风港、渔港，项目防护系统日趋完美。水利旧事.H7?5zxn I.E5@#F8d"]0|4J*NJ0 四是增强预警预告，完美各项预案。预告预警是获得防台风工作自动权的主要条件。上世纪90年月以来，沿海地域增强了台风监测、预警预告、防汛通讯系统等非项目举措措施扶植，经由过程多种渠道实时向泛博大众发布台风预警消息，有用指点大众避险转移。在国度防总的同一要乞降摆设下，沿海各地和相关部分周全展开了防台风预案的编制和修订工作，初步构成了防台风预案系统。 |!R?x/D0 五是军地联动，强化宣扬。在积年来的防台风和抗洪抢险中，人平易近解放军、武警官兵、公安干警阐扬了国家栋梁的严重感化，在要害时辰承当了年夜量急难险重的使命，阐扬了突击队感化，构成了军平易近连合，协作联防、群专连系的抢险救灾机制。沿海各省经由过程多种体例，加年夜宣扬力度，经由过程多种情势宣扬普和防台风平安常识和相关律例，大众的防台风认识和避险自救能力有了较年夜提高。在台风登岸之前，经由过程多种渠道实时发布预警消息和防台风平安常识，对削减人员伤亡起到了主要感化。水利旧事#WrLn` *A9O@lsZ#}(D/s0 六是科学调剂，兼顾防汛抗旱防台风工作。各地在防御台风中科学调剂洪水，防洪减灾与抗旱蓄水兼顾统筹，收到了较着的结果。在台风登岸前，按照预告，当令预泄，下降河网水位，做好防御台风的各项预备。在台风登岸后，充实阐扬水库的拦洪感化，不但减轻下流防洪压力，也为后期抗旱贮备需要的水源，充实阐扬了水利项目的分析效益。 !}Xh4bd;@0 2、台风防御情势仍然严重水利旧事n,e7W9cea9j5l 固然我国防台风工作获得了庞大成绩，但台风灾难形成年夜量人员灭亡、经济丧失居高不下的问题依然凸起。跟着全球天气变暖，台风灾难显现出强度增年夜、数目增加的趋向，今朝我国抗御台风灾难的分析能力还比力低，防台风使命仍然十分艰难。首要表示在以下5个方面：水利旧事P5[#X&C3@8t*by 一是防台风工作根本差，项目系统需要进一步完美。最近几年来，台风灾难形成人员伤亡首要为台风暴雨激发的次生灾难而至，因为山洪等次生灾难易发辨别布点多面广，且年夜多地处偏僻山区，交通和通讯未便，防御工为难度年夜。今朝我国另有7206千米的海堤没有到达设想尺度，占海堤总长度的52％；一些庇护区的海堤至今还没无形成封锁圈，建成的海堤仍有相当部门还没有达标。受台风要挟区共有水库17475座，此中有病险水库5828座，水库病险率高达33％。沿海地域一些河道上游节制性项目扶植滞后，项目系统尚不完美，全体抗灾能力较低。 二是监测系统不敷完美，测报精度有待提高。景象形象、水文、小流域山洪与地质灾难等监测系统还不敷完美，监测点密度不高，山区小流域山洪与地质灾难监测点无限，景象形象雷达监测网笼盖规模小，不克不及实时正确把握台风的影响环境。又因为今朝对台风纪律的熟悉程度仍需提高，特殊是对台风登岸后的路径、影响规模、降雨强度等方面预告难度更年夜。水利旧事8S!|xZ%d UrcUQ0 三是平易近宅抗风能力差，社会治理工作不健全。近几年，台风酿成的衡宇倾圮数目居高不下，良多新建平易近房抗风强度不敷，经不起台风考验，为台风防御留下了平安隐患。防台风工作分析性强，触及面广，一些行业还具有抗风尺度缺少、治理不规范、防风义务不明白和避险救护举措措施扶植滞后等亏弱环节，治理亟待增强。水利旧事e美金qLC/C[j*lM E8G6_8xIoJT0 四是大众的防台减灾认识亏弱，避险自救能力不足。沿海地域间接受台风要挟的生齿达2.35亿，每次台风登岸前，各级当局都要破费年夜量的人力物力组织大众转移，乃至采纳需要的强迫办法，使命重、义务年夜。特殊是海上养殖人员转移问题更加凸起，因为大众的防灾自救认识稀薄，遇台风攻击"舍命不舍财"的环境时有产生，常常形成人员伤亡。水利旧事6F"n h,M3Mh/S'X 五是沿海地域经济成长迅猛，台风灾难丧失同比增年夜。跟着社会经济的成长，特殊是沿海地域已成为我国经济最为发财的区域，台风灾难酿成的经济丧失较着增添。台风酿成的年均丧失由20世纪50年月的不足1亿元，到上世纪80年月急剧上升为数十亿元，进入90年月跨越100亿元，本世纪以来年均丧失则跨越300亿元。水利旧事x0P+u-l!GF!r fq_8L2m0 3、周全提高我国台风防御程度 防台风能力是权衡当局防灾减灾能力的主要目标，是在朝能力扶植的主要构成部门。我国防台风工作触及面广，需要组织带动全社会各行、各业、各部分和泛博大众配合介入，�����APP成立加倍完美的同一批示、分工协作、社会联动的防台风机制，有用地阐扬全社会的分析防灾能力。水利旧事eB}s3|MC)E7eWK b/xonIr6aa!x0 面临复杂严重的防台风情势，当前，要重点增强以下工作：一是加速防台风项目扶植，成立和完美范围公道、尺度适度的项目防御系统。二是强化预警预告调剂，操纵进步前辈的科技手段提高猜测预告能力。三是完美社会保障机制，健全律例预案系统，提高防御台风工作的应急治理程度。四是提高全社会的防台风认识和大众的防灾自救能力，最年夜限度地削减和避免人员伤亡。 y]0Td4g)R-J-]Q3]3N0 此中，增强防台风常识宣扬普和工作犹显主要。使社会各界加深对防台风工作的熟悉，领会台风防御根基工作法式，从思惟上增强防灾减灾的自发认识，切实加强防灾自救能力，最年夜限度地削减或避免人员伤亡，具有十分主要的实际意义。水利旧事3A0F.hODBSZe 为此，国度防办在总结多年台风防御工作经验的根本上，建造完成了《台风灾难防御常识》宣扬片和《防台风常识》宣扬图本、挂图等系列视读材料，方针十分明白，就是经由过程宣扬、教育，力争最年夜水平地提高台风灾难防御认识和普遍传布最根基的常识。水利旧事/M.x"}u.S(a d%tRM5CXR0 《台风灾难防御常识》宣扬片和图册引见了台风的构成、分类、布局和路径，经由过程实例展现了台风的粉碎性和灾难的严峻性，总结了防御台风灾难行之有用的一套具体做法和工作步调，并对海上船只撤离、人员转移、原地避风等方面和黉舍、企业、在建项目、旅游景点等主要场合的防台风常识进行了归纳综合性引见。此中包罗了预案编制、预警消息发布、避险转移常识、抢险措置和救灾安全等内容。水利旧事W8XRlx 整体来讲，这套视读材料具有内容丰硕、画面活泼、通俗易懂等特点。选用了台风灾难防御的典型案例，聚集了一些贵重的汗青图片，采取动画摹拟等抽象而直不雅的表达体例，便在泛博下层干部大众进修交换，对提高公家的防台风认识和自保自救能力，将起到很好的鞭策感化。 LF5Ws5mI'n\M0 各地、各相关部分要以此次赠发勾当为契机，细心组织，轰轰烈烈地做好防台风常识的宣教和普和工作。要有打算、有针对性地组织泛博大众、学生不雅看《台风灾难防御常识》专题片，使他们真正大白台风的庞大粉碎力，和台风来袭时若何有用防风避风、自保自救。有前提的处所，要连系落实防汛抢险应急预案和台风防御应急预案，展开需要的大众性应急练习训练勾当。 (H4w.m\ 在这里要特殊请旧事界的伴侣们倾力撑持做好防台风常识的普和，以各类体例进行鼎力宣扬，营建全平易近防台风减灾的社会空气，使台风灾难提防认识真正深切人心，提高台风防御的社会化治理程度。别的，本次刊行典礼上，还向大师赠予了水利部方才制订并公布实行的《堰塞湖风险品级划分尺度》和《堰塞湖应急措置手艺导则》，这两项尺度旨在进一步扶引和规范地动灾区堰塞湖的排险避险措置工作，也请大师予以存眷。水利旧事.}.i\8}eP5RS3bH
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