水利旧事美金Sc,HCZ1xV+mA!H 2009-04-14水利旧事/C4`%@mWSZ[ r+c7tMHou7h+Q0 Sj7C!K Ow2p0在全国水土连结工作会议上的总结讲话 美金P]WC7{0k0水利部副部长 刘 宁 zOv1E9w:fKk~3i02009年4月13日 重庆 同志们：水利旧事Wa{os#i GGEZ`P0 在大师的配合尽力下，2009年全国水土连结工作会议美满完成了各项议程，就要竣事了。依照会议放置，下面我对会议作扼要总结。 1、会议相关环境 此次会议是在全国深切贯彻党的十七届三中全会和本年"两会"精力，当真进修实践科学成长不雅的情势下召开的。依照国度扶植生态文明和鼎力推动平易近生水利扶植的要求，水土连结阵线正在尽力落实全国水利工作会议提出的各项使命和方针。会议主题光鲜、内容丰硕，起到了同一思惟、提高熟悉、交换经验、明白使命、果断决定信念的感化，到达了预期目标。 归纳综合起来，本次会议具有以下几个特点。水利旧事5Bl"_Wb 2yPo*xG7i0 第一，人数多规格高。本次会议规格高、人数多，共有来自93个单元的150多人加入了会议，为积年之最。陈雷部长亲临年夜会并颁发了题为"深切贯彻落实科学成长不雅，首创水土连结生态扶植新场合排场"的主要讲话。中心政治局委员、重庆市薄熙来书记在会议时代与陈雷部长等部门参会的水利代表就加速重庆水利成长与鼎新、"泽渝"项目扶植、重庆长江地域水土连结生态扶植、三峡项目后续扶植中的水利相干事宜等进行了座谈会商。重庆市王鸿举市长到会并颁发了热忱弥漫的致辞。中心农村工作带领小组办公室和相关部委的同志、水利部各司局和直属单元、各流域机构、各省（区、市）水利厅（局）和新疆出产扶植兵团水利局担任同志和相干行业单元的代表加入了会议，特殊是很多水利厅（局）的首要带领亲身加入了会议，充实表现了水利部党组和处所人平易近当局、各级水利部分对水土连结工作的高度正视和撑持。 第二，会议内容主要。此次会议既总结了成就和经验，又阐发了当前面对的情势和使命，从计谋的高度摆设了此后一个期间的水土连结工作，这些主要内容在陈雷部长的主要讲话中进行了集中论述。陈部长从深切贯彻落实科学成长不雅、积极践行可延续成长治水思绪动身，站在国度生态文明扶植计谋和水利成长与鼎新全局的高度，充实必定了最近几年来我国水土连结工作获得的庞大成效，系统总结了水土连结工作的成功经验，周全阐发了当前水土连结工作面对的挑战和情势，强调指出了水土连结在我国经济社会成长中的主要计谋地位，明白提出了此后水土连结工作的整体要求、首要方针和六年夜计谋行动，具体摆设了当前和此后一个期间六个方面的重点工作，最初强调了六个方面的保障办法。特殊是提出的六年夜计谋行动，即庇护优先计谋、分析管理计谋、分区防治计谋、项目带动计谋、生态修复计谋、科技支持计谋，为水土连结工作指了然标的目的。陈雷部长的讲话，高高在上，立意深远，是多年来我国水土连结理论实践功效的总揽和凝炼，是用计谋目光、立异思惟对水土连结具体工作进行阐发评判、指导推动、放置摆设的主要指点性文件，对我国此后水土连结工作具有实际而深远的意义。水利旧事*u美金d8fX5K z7XU_.c,f0 第三，交换典型新鲜。会议时代，17个单元进行了交换讲话，经由过程典型地域的活泼实践，充实交换了在水土连结工作中的好经验和洽做法。重庆市多年来一直对峙科学计划，立异手段，弄好水土连结，为三峡库区生态扶植、制造宜居重庆做好办事。甘肃定西安靖区对峙水保立县，几十年不摆荡，一届接着一届干，一任干给一任看，水土流掉严峻状态年夜为改变，大众出产糊口前提和生态情况显著改良。湖南省宁南县，地处金沙江下流干热河谷，对峙把管理水土流掉与特点财产开辟无机连系，实现了生态和经济效益的共赢。深圳市用专题片清晰引见了应用新理念制造我国今朝最具程度的科技示范园区的环境，为我国城市水土连结工作趟路指南，建立了样板。陕西省人平易近当局率先出台煤炭石油自然气资本开采水土流掉抵偿费征收利用治理法子，为全国推动成立水土连结生态抵偿机制做了很好的测验考试，创出了一条好门路。北京市顺应经济社会成长、社会大众生态情况庇护和水源庇护认识提高的新要求，展开生态洁净型小流域扶植，获得了新成效。广东省环绕最近几年来山丘区山洪灾难频发，展开生态平安小流域扶植，保障人平易近大众生命财富平安，拓展了水土连结工作新范畴。青海省不竭增强防止监视工作力度，鼎力推动封育庇护、生态天然修复，有用庇护"三江源"。辽宁省向阳市在"两工"打消的情势下，立异机制，充实调动大众介入水土流掉管理的积极性。黑龙江牡丹江市积极展开水土连结中小学教育，对峙从娃娃抓起，使水保工作加倍深切人心。湖南省增强水土连结机构和法律能力扶植，为推动全省水土连结成长供给了强无力的组织保障。另外，还良多好典型、好经验、好做法，因时候关系没有在会长进行交换讲话，但它们的意义必然会新鲜地影响和激起全社会的水土连结步履，值得大师进修、鉴戒和推行。 oNj-oR!g(A0 第四，收成年夜体味深。会议代表实地考查了重庆市南川石漠化管理、万盛水土连结科技园区水土连结项目，分四个组进行了会商。大师分歧认为，本次会议开出了特点、开出了成效，是一次多年没有的水保嘉会，特别是陈雷部长的主要讲话对新情势下水保工作赐与了明白定位，提出了下一阶段水土连结工作的计谋使命和办法，大师纷纭暗示要当真进修体会、做好报告请示转达、尽力贯彻落实。另外大师还提出了26条有针对性的建议，如加年夜立法和政策出台力度、制订水保红线、出台生态修复尺度、提高水保项目津贴尺度、出台严重水保项目治理法子、加洪流保法律和宣扬力度和充实阐扬流域机构感化等，水利部将当真研究、吸纳这些建议，进一步推动、改良相干工作。经由过程此次会议，大师加倍明白了水土连结在我国经济社会成长中的主要地位与感化，加倍认清了水土连结工作所面对的机缘和挑战，加倍感应了水土流掉防治工作的艰难性和紧急性，加倍果断了首创中国特点水土连结新场合排场的决定信念和决心。 会议时代，人平易近日报、新华社、光亮日报、经济日报、中心人平易近广播电台、中心电视台、中国水利报、重庆日报、重庆电视台等旧事媒体的伴侣也应邀加入了会议，并对会议进行了充实的报导。会议获得了重庆市委、市当局的鼎力撑持和帮忙，会议开得好预会务做得好密不成分。在此我代表水利部暗示衷心的感激！水利旧事#M.tNjEz!j3t 2、全力做好2009年水土连结工作 2009年，是贯彻落实党的十七届三中全会精力，扩内需保增加，推动"三农"扶植的主要一年，是新中国成立六十周年。是以，做好本年的水土连结工作，意义犹显主要。为有助在各级水利部分，连系各自现实，积极贯彻、深切落实好陈雷部长主要讲话的整体要乞降会议精力，我在此进一步强调下述6项工作。 wmNf,Kz0 一是依法强化水土连结监视治理。第一，继续推动《水土连结法》修订工作和处所配套律例扶植。积极共同国务院法制办展开相关专题调研，增强与相关部分的沟通调和，加速《水土连结法》修订历程，草案争夺本年经由过程国务院审查并报全国人年夜。处所各级水行政主管部分应从本地现实动身，修订完美水土连结抵偿轨制等相干配套律例，以顺应新情势的需要。第二，严酷水土连结方案审批，落实好"三同时"轨制。要严酷履行规定的水土连结"红线"，限批缓批晦气在水土连结和生态庇护的出产扶植项目。对出产扶植项目未实行水土连结方案法式即私行开工的，要责令其停建或停产，补办水土连结方案审批手续并监视实行。第三，增强出产扶植项目监测和验收工作。要严酷履行水利部印发的《关在规范出产扶植项目水土连结监测工作的定见》，监视出产扶植单元按要求展开监测工作。本年在出产扶植项目水土连结验收方面要进一步加年夜工作力度，重点展开应验未验项目标验收，对新完建项目标验收要严酷把关，确保质量。争夺在公路、铁路等行业和处所立项的出产扶植项目水土连结举措措施验收上有新冲破、新进展。第四，鼎力鞭策全国水土连结监视治理能力扶植。水利部打算从本年下半年最先，用3年摆布的时候，展开水土连结监视治理能力扶植步履，周全加强水土连结监视治理能力，晋升水土连结监视法律程度。一是增强监视治理步队扶植，周全实现机构、人员、办公场合、工作经费、取证装备设备"五到位"；二是增强监视治理轨制扶植，制订完美水土连结方案审批、现场监视查抄、水土连结举措措施验收等轨制；三是加速监视治理规范化扶植，重点规范水土连结方案审批、监视查抄、举措措施验收、规费征收、案件查处等环节工作；四是增强行业治理能力扶植，成立健全监视查抄、主要工作传递、年度工作陈述、廉政扶植和律例宣扬等工作机制。今朝，这项步履还在完美方案，将尽快印发，各级水行政主管部分要把这一步履作为强化行业治理、夯实水土连结事业成长根本的年夜事来抓，赐与高度正视。经由过程这项步履，进一步提高水土连结方案的申报率、实行率和水土连结举措措施验收率，强化开辟扶植单元、小我的水土连结法制认识。水利旧事7z&U"Nv7Ma.z0dk9j!@ 二是鼎力推动国度水土连结重点项目扶植。第一，继续实行好长江上游、黄河中上游、东北黑地盘、西南石漠化和丹江口库区等国度水土连结重点项目。畴前期工作、扶植实行、资金配套、项目监管等入手，全方位增强水土连结重点项目扶植治理。要当真落实项目义务主体系体例、扶植监理制、资金利用报账制、大众投劳许诺制和项目扶植公示制等行之有用的轨制。要研究成立中心投资与处所配套资金落实的挂钩机制，实施项目动态治理，奖优罚劣、有进有出，充实阐扬国度投资的指导效应，确保项目顺遂实行。要鼎力推动水土连结年夜示范区扶植，制定实行方案，明白扶植尺度与各自使命。各地要当真筹谋，细心制造，争夺3-5年内，在全国建成很多在300个范围年夜、质量高、效益好的水土连结年夜示范区。第二，做好水土连结项今朝期工作。本年前期工作触及分歧条理、分歧地域，要进一步放松抓好。要加速丹江口库区和上游水土连结近期项目可研陈述和小流域初步设想审查审批，加速黄河中游粗泥沙集中来历区拦沙项目和两河两川沙棘生态项目前期立项，鞭策陕甘宁地域农业分析开辟梯田扶植项目标实行。相关省区要积极与财务部分沟通调和，争夺将黄土高原水土连结世行贷款三期项目纳入国度操纵外资三年转动打算。各省要按照本地现实环境，别离按小流域分析管理、坡耕地水土分析整治、崩岗管理和淤地坝扶植四类，放松完成近期水土连结重点项目扶植计划审定工作，并尽快审批。第三，完美水土连结投资打算治理。从本年最先国度成长鼎新委、水利部调剂了对点多面广、小型水利项目标投资打算治理体例，下放了包罗人饮平安、水土连结项目等在内的小型水利项目标审批权限，处所水土连结项目准绳上由省级水利部分、成长鼎新部分按照相干计划展开前期审批、中心打算分化落实、项目实行和验收等。各级水利部分要高度正视，进一步完美重点项目扶植治理轨制，在项目放置、项目招投标、项目验收等环节严酷把关，对峙按轨制处事。同时，要进一步增强与相关部分的调和与沟通，积极争夺他们的撑持和共同，避免分离放置项目资金。流域机构要继续增强水土连结重点项目督查，经由过程严酷的监视查抄，催促各项治理轨制的落实，确保项目充实阐扬效益。要增强资金监管，中心资金要严酷依照核准的项目扶植内容和范围利用，专款公用，严禁截留、挤占、调用，确保项目平安、资金平安和干部平安。 2c5skRtC/GOdo2b0 三是增强水土连结根本性工作。第一，继续鞭策水土连结监测收集和消息化扶植。一是启动实行水土连结监测收集和消息系统扶植二期项目。各流域机构、各省水行政主管部分要依照项目扶植治理法子和扶植打算，实时、足额落实配套经费，组织强无力的手艺步队，把项目组织好、项目扶植好、资金治理好。二是做好全国第四次水土流掉普查的预备工作。当真做好相关前期预备工作，编制普查实行方案、制订手艺细则，展开普查试点、手艺培训和宣扬带动，确保普查工作可以或许在2010年周全启动和高质量的展开。三是组织实行好《全国水土连结消息化成长纲领》。各地要增强组织调和，编制本地水土连结消息化扶植计划，明白义务，分级实行，严酷扶植治理，成立运转机制，增强合作交换，增添资金投入，配备手艺人材，完美根本举措措施，包管水土连结消息化工作的健康成长。展开国度重点管理项目的地域，要率先加速数字化治理系统扶植，尽快实现数字化治理。第二，放松组织相干计划的编制和修订工作。启动全国水土连结计划修订工作，做好水土连结"十二五"、革命老区水土流掉管理和坡耕地水土分析整治等重点计划编制工作。动手编制三峡库区水土连结专项计划，完成《岩溶地域石漠化分析管理水利专项计划》。各流域机构水土连结部分要共同做好流域分析计划修编中水土连结部门的编制工作，各地也要进一步制订和完美水土连结区域或流域计划。第三，鞭策水土连结科技工作。按照水利部发布的《全国水土连结科技成长纲领》要求，争夺更多的水土连结重点科研项目，增强水土连结严重根本理论和要害手艺研究。进一步阐扬科技协作收集感化，成立科研、讲授和出产实践相连系的联念头制。各级水保营业部分都要正视和撑持科研工作，要为科研部分缔造前提、供给平台、弄好办事。在重点管理区要确立科技支持气力，鼎力推行应用科技功效。第四，进一步增强水土连结学会工作。没有成立水土连结学会的省（区、市）应积极鞭策，尽快成立。已成立的要充实阐扬勤学会的桥梁、纽带感化，展开情势多样的学会勾当，使更多的单元和小我广为存眷水土流掉问题，增进无益在水土连结工作的科技功效、征询定见获得推行和落实。第五，增强水土连结准入轨制扶植和治理。继续成立和完美与水土连结扶植治理、监测和手艺评估等相干的准入轨制。切实治理好现有的水土连结方案编制、水土连结监理和水土连结监测等天资，确保质量，提高程度。 +Uy@{x
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