水利旧事.RWe3L0ze 2009-05-21水利旧事1C%{3eght美金Z,g @;|(MDndG0 of.v1~?0点击图片播放视频↑ 深切贯彻落实科学成长不雅 周全晋升水文支持保障能力水利旧事I3X)L2Jc n0y~U8k —在全国水文工作会议上的讲话水利旧事5s/U;v*vKYl 水利部部长 陈雷水利旧事Y6M'\ r5@4{7@ WE#B0i0tB6S0h0 （2009年5月21日） 6@7F^(a'`Ts0同志们：水利旧事Q"_7LG`kkh 4BC7^C@美金TRj0 此次会议的首要使命是：深切贯彻党的十七年夜和十七届三中全会精力，以科学成长不雅为指点，总结水文工作成效，阐发水文成长情势，强化水文根本地位，明白水文工作思绪，摆设当前和此后一个期间的水文工作，尽力首创水文工作新场合排场，为推动水利和经济社会又好又快成长，供给加倍无力的水文支持和保障。适才，辽宁省副省长陈海波同志颁发了热忱弥漫的致辞。一会儿，邓坚同志还要作工作陈述。下面，我谈几点定见。水利旧事7]I8Tw?(? h#X 1、水文是水利和经济社会成长的主要支持 nw4]l+@MiY&V%~0 水文既是一项保守的专业性工作，又是一项与经济社会成长紧密亲密相干的根本性工作。新中国成立以来，我国水文事业进入快速成长期间。特殊是最近几年来，在全球天气转变日益较着、经济社会成长日新月异、水资本前提深入转变的汗青布景下，水文的根本地位加倍主要，支持感化加倍凸起，成长前景加倍广漠。 ){]4CoC"q0 第一，为防汛抗旱供给主要支持和保障。最近几年来，受全球天气转变影响，我国极端水旱灾难事务呈频次加速、强度加年夜、风险加深的态势。各级水文部分按照防汛抗旱工作的新情势、新要求，不竭增强水情、雨情、墒情、地下水等方面的监测和猜测预告工作，出力为防汛抗旱批示调剂供给正确、实时的消息办事。在迎战2003年和2007年淮河道域性年夜洪水中，水文部分按照气候环境和及时水雨情消息，正确测报，转动预告，为科学防控淮河年夜洪水供给了优良办事。去冬今春我国北方冬麦区蒙受严峻干旱，各级水文部分纷纭启动抗旱水文测报应急响应，增强泥土墒情监测，积极展开旱情、水量、水量变化趋向猜测阐发，为抗旱浇麦保丰收供给了实时正确的水文消息。水利旧事@C"mL0M8Z 0bb3Z{e2i0 第二，为水资本治理供给科学根据。跟着经济社会成长和水资本前提转变，我国水资本治理正慢慢从保守的供水治理为主向需水治理为主改变，水文工作在水资本治理中阐扬着根本性和要害性感化。水文部分经由过程年夜量的水资本查询拜访评价和论证工作，为编制全国水资本分析计划、优化设置装备摆设水资本供给了决议计划根据，为成立国度水权轨制奠基了坚实根本。在实行黄河水量同一调剂和引黄济津、珠江压咸补淡等应急调水工作中，水文部分强化及时监测，做好阐发评价，供给了无力的消息撑持。水文部分积极展开水功能区监测、水源地水质监测、地下水动态监测、水量水质分析评价等，为水资本庇护做出了主要进献。水文部分经由过程展开程度衡测试、制订用水定额等工作为节水型社会扶植供给了主要支持。水利旧事'l{f?-qC 第三，为水生态扶植供给主要撑持。水文部分充实操纵本身水文站网和人员劣势，积极展开水质、藻类监测和阐发评价，为庇护和修复水生态系统，保障生态平安做了年夜量根本性工作。在黑河、塔里木河、石羊河等生态懦弱河道下流生态调水，南四湖、扎龙、向海、白洋淀等水域应急补水，引江济太和淮河闸坝防污调剂，桂林、武汉等城市水生态系统庇护与修复试点等工作中，水文部分都实时供给了靠得住的消息撑持。水文部分与水土连结部分紧密亲密共同，积极展开水土连结监测和研究，为水土连结供给了杰出办事。北京奥运会、残奥会时代，北京市水文部分环绕水情况平安，有针对性地对主要水源地、奥运场馆周边水情况、城市中间河湖等水域57个站点进行水生态监测，为安然奥运、绿色奥运做出了主要进献。 第四，为应对突发公共事务供给无力保障。最近几年来，我国突发性严重水事务频仍产生，给人平易近生命财富平安带来严峻要挟，对当局处置公共危性能力带来严重考验。在应对2005年松花江突发性严峻水污染事务中，水文职工冒着酷寒，长时候持续对水量水质进步履态监测，对污染带先锋挪动环境进行转动预告，为确保哈尔滨城市供水博得了贵重时候，为抚远水道筑坝项目的实行和沿江各地防控污染供给了科学根据。在客岁艰辛卓绝的水利抗震救灾斗争中，长江委和湖南、湖北、广东、湖南、江西等省的水文突击队阐扬了主要感化。特殊是他们冒着生命危险，驻守唐家山堰塞湖，现场功课，切确丈量，正确预告，实时供给了年夜量水文监测数据，为成功措置唐家山堰塞湖，篡夺水利抗震救灾严重成功做出了凸起进献。 'V?TL/l WK"L0 第五，为水利项目扶植和运转奠基坚实根本。为知足水利水电项目扶植和治理调剂需求，水文部分积极搜集水文根基材料，设立公用水文站、水位站和雨量站，细心丈量计较，科学阐发评估，实时供给根本数据和猜测预告消息，在水利项目计划、设想、施工和运转中阐扬了主要感化。在三峡项目施工时代特殊是年夜江截流和导流明渠截流时代，长江委水文局抽调精兵强将，应用进步前辈仪器装备，为顺遂截流供给了科学根据。在黄河调水调沙工作中，从方案制订、景象形象水文监测预告、异重流检测到下流扰沙，黄河水文工作者全程介入，充实利用雷达、全球定位系统、卫星遥感等高科技手段，对换水调沙进程进行全天候监测，实时对换水调沙结果进行科学阐发，阐扬了主要的感化。 第六，为经济社会扶植供给周全办事。各级水文部分经由过程消息同享、材料发布、交换合作、手艺征询等情势，为经济社会成长和人平易近大众出产糊口供给了杰出办事。最近几年来，水文部分恢复了水文材料同一汇编和水文年鉴刊印，经由过程互联网向社会实时发布及时水雨情消息、年夜型水库蓄水环境、地下水动态消息和省界断面水质监测阐发消息等，知足了经济社会对水文材料的需求。在渡水旅游区进行河道湖泊水位、流量、水质等消息的监测和预告，使水文办事更多地融入人平易近大众的糊口。跨界河道水文报汛、水文材料互换、水文营业交换与合作已成为我国同周边国度水范畴合作的主要内容，为保护国度好处和增进睦邻友爱做出了积极进献。水利旧事;|8pw^美金z}Tf 总之，跟着经济社会成长，水文已从首要为防汛抗旱和水利项目扶植办事，成长到为水资本开辟、操纵、设置装备摆设、节俭、庇护和治理等各个环节供给全进程办事；从首要为水利工作办事，拓展到为农业、工业、交通、环保、国防、交际等各个范畴和社会公家供给多条理办事。实践充实注解，水文既是防汛抗旱、水利扶植和水资本治理的“线人”、“前哨”与“斥候”，也是经济社会成长的主要公益性根本事业。水利旧事yq:R&W,WY]1^Z 2、水文能力扶植和行业治理获得严重进展 Y%V5kgToJ[0 最近几年来，全国水文行业牢牢掌控经济社会成长脉搏，环绕水利事业成长需求，积极践行可延续成长治水思绪，开辟朝上进步，结实工作，水文能力扶植和行业治理工作获得严重进展，显现资金投入增添、根本举措措施改良、办事范畴拓展、支持能力加强、社会影响扩年夜的杰出态势。水利旧事z6iH\'n 第一，水文根本举措措施不竭完美。“十五”以来，全国水文基建投入约36.18亿元，占新中国成立以来水文基建总投入的63.9%，建成了一多量水文根本举措措施，此中中心重点撑持扶植和革新国度根基水文站479个、巡测基地144个、水情况监测中间94个、水情份中间48个，水文根本举措措施掉队的场合排场获得改变。截至2008年末，全国已建成各类水文站点37436处，此中国度根基水文站3171处、水位站1244处、雨量站14600处、水质站5668处、地下水监测站12700处，和部门蒸发站、尝试站等，根基构成笼盖首要江河湖库、结构较为公道、功能比力完整的水文水资本站网系统，七年夜江河干流水文监测能力获得较着提高。江苏省将水文根本举措措施扶植列入项目概算，与项目同步实行，2008年落实水文根本举措措施扶植经费7363万元，水文监测能力较着提高。水利旧事美金?4JC5noL aD5vJK0 第二，水文现代化程度不竭晋升。今朝，全国已有50%的雨量、水位站点实现主动不雅测、持久自记和数字存储，进步前辈的流量、水质阐发、泥沙考试仪器获得普遍利用，遥感、地舆消息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等现代消息手艺的利用慢慢扩大，水文测报手艺较着改良。扶植了笼盖水利部、流域机构、省级水利部分的计较机主干收集和异地谈判视频会议系统，提高了水文消息传输的切确性和时效性。2008年中心节点水文总消息量近600万份，及时水雨情消息30分钟达到率到达94.8%。长江委118个中心报汛站全数实现了消息主动测报，江西省成立了暴雨山洪监测消息收集、传输、预警、决议计划和大众平安转移一体化治理系统，广东省从省局、分局、勘测队到水文测站全数实现了分析办公主动化，黑龙江省617处报汛站实现了主动收集、固态存储、持久自记、收集传输，上海、辽�����APP宁、湖北、广东等省市水文部分实现了异地长途联网谈判。水利旧事美金t/?t+AP6{#c:T.P jV]{|?"~Y1x],g0 第三，水文律例系统扶植不竭健全。水文条例公布实行，标记着我国水文工作进入有法可依、规范治理的新阶段。处所水文律例扶植历程较着加速，河北、河南、陕西、湖南、广西、江苏等6 省、自治区接踵出台了水文条例，浙江、安徽、广东、重庆、西藏、新疆等6省、自治区、直辖市出台了水文治理法子，为水文事业成长供给了法制保障。水利旧事^;h0FQ3dNh 第四，水文治理体系体例鼎新不竭深化。水文机构地位进一步晋升，17个省、自治区的水文机构升格为副厅级单元或配备了副厅级带领干部。两重治理体系体例稳步推动，全国有51个地市、48个县市的水文机构实施由省水利厅与处所当局治理相连系的两重治理体系体例，进一步紧密亲密了水文与处所的关系，拓展了水文成长空间。参照公事员法治理获得冲破，江西、湖南、广西、广东、新疆、重庆、福建等7个省、自治区、直辖市水文部分实施了参照公事员法治理。特殊是江西、重庆、福建、广西在全国率先实现水文系统全员参照公事员法治理，进一步巩固了水文地位，不变了职工步队。 9I%tt8w4]1F*v*l0 第五，水文科技立异不竭深切。全国水文部分环绕水利中间工作展开水文科技研究，每一年承当各类科研项目200多个，在根本理论研究、利用手艺研发和科技功效推行等方面获得了丰富功效，此中全国水情消息和洪水预告猜测营业系统、防汛抗旱水文景象形象分析营业系统、中国暴雨统计参数图集等科研功效获国度科技前进二等奖。水文部分担任编制和治理的手艺尺度占我国水利手艺尺度系统的40%摆布，构成了较为完美的水文手艺尺度系统。辽宁省水文部分最近几年来承当了东北地域水资本全要素优化设置装备摆设与平安保障手艺研究等一批严重课题，取得18个省部级科技奖项，水文科技程度年夜幅晋升。水利旧事#h%k-dWGw6]S k\fB美金t'{bS2y0 第六，水文步队和精力文明扶植不竭增强。环绕带领干部、专业手艺人员和技术人材三支步队扶植，展开全方位、多条理教育培训，举行4次全国水文勘测工技术年夜赛，水文步队的本质和能力获得较着晋升，部水文局被原劳动和社会保障部授与国度技术人材培养凸起进献奖。全国水文部分鼎力宏扬“献身、担任、求实”的水利行业精力，积极展开精力文明建立勾当，长江委水文局、黄委水文局荣获全国“五一劳动奖状”，山东省水文水资本勘测局、部水文局前后荣获全国文明单元称号，14个水文单元进入全国水利文明单元行列，出现出以张宇仙、谢会贵、唐训海等为代表的一多量进步前辈榜样人物。特别是在客岁的水利抗震救灾斗争中，水文工作者表示出“特殊能吃苦、特殊能忍受、特殊担任任、特殊能奉献”的精力风采，阐扬了要害感化，做出了主要进献，遭到了灾区人平易近的好评。在此，我代表水利部党组，向辛苦工作在水文岗亭、终年苦守在水文一线的泛博干部职工暗示亲热的问候和致以高尚的敬意！向持久关怀水文事业成长、鼎力撑持水文工作的各级党委、当局，各相关部分和社会各界暗示衷心的感激！水利旧事5O'c@N^)ZN%l /p1|(c%l1]rNjtn0 在充实必定最近几年来水文事业成长成就的同时，我们也要苏醒地看到，与经济社会成长的火急需要和本身肩负的职义务务比拟，水文工作还具有很多亟待处理的问题：水文站网系统和其功能尚不完美，地下水、水质、水生态等方面的监测阐发能力比力亏弱；水文根本研究不敷深切，新手艺、新仪器、新装备推行利用力度不敷；水文步队全体营业本质有待进一步提高，高条理人材和非凡工种人材比力缺少；很多水文站具有装备掉队、超期服役问题，一些下层水文单元出产、办公举措措施陈旧，职工糊口较为坚苦。我们必需从计谋和全局的高度，充实熟悉水文工作的主要地位和根本感化，高度正视水文工作具有的坚苦和问题，进一步加强任务感和义务感，以加倍果断的决定信念、加倍无力的行动、加倍结实的工作，鞭策水文事业迈上新台阶，周全提高水文办事水利和经济社会成长的能力和程度。水利旧事:zd/dNo~by)y #DH_4e4{+b-C0 3、水文工作的指点思惟和成长结构 f8e4]+R3p}B4Z0 党中心、国务院高度正视水文事业成长。胡锦涛总书记在中国科学院、中国项目院两院院士年夜会上强调，要增强天然灾难监测和预警能力扶植，在完美现有景象形象、水文、地动、地质、海洋、情况等监测站网的根本上，增添监测密度，晋升监测程度，建立天然灾难立体监测系统。温家宝总理明白指出，水文是防汛的斥候，景象形象预告和水文测报是防汛批示的线人和决议计划的根据，是一条无形的堤防。回良玉副总理屡次就水文工作作出主要指示。中心带领的亲热关切和主要唆使，为水文事业成长指了然标的目的，我们要当真贯彻落实。 当前和此后一个期间水文工作的指点思惟是：以科学成长不雅为指点，积极践行可延续成长治水思绪，牢牢环绕水利中间工作和经济社会成长需求，安稳建立“洪流文”成长理念，以增强水文水资本监测系统扶植为根本，以提高猜测预告能力为重点，以推动体系体例机制鼎新为动力，以供给周全优良办事为方针，以强化科技立异和步队扶植为保障，兼顾计划、凸起重点、适度超前、周全成长，加速推动水文从偏重局部扶植向重视全体成长改变，从手艺导向型向办事导向型改变，从数据办事型向功效办事型改变，从行业水文向社会水文改变，尽力提高水文现代化程度，为水利和经济社会成长供给无力支持。水利旧事;x3pz2?&xG 做好新期间的水文工作，必需重点掌控好以下准绳： 一要安身水利，面向社会。办事水利一直是水文工作的中间使命。要在办事好防汛抗旱、水利扶植、水资本治理等水利中间工作的同时，环绕经济社会成长各项渡水事务和社会公家需求，鼎力拓展水文办事范畴，加强水文办事能力。二要兼顾统筹，调和成长。对峙地表水地下水监测阐发并重、水量水质监测阐发连系、防汛抗旱办事并举、流域区域和东中西部统筹，兼顾扶植平原山区、城市农村的各类水文站网，不竭拓展水文测站的功能，增进水文事业周全调和成长。三要同一尺度，强化治理。把增强水文行业治理放在加倍凸起的位置，同一站网计划，同一手艺尺度，同一消息发布，同一材料治理，同一监测仪器计量检定，周全提高水文行业治理程度。四要随机应变，分类指点。中心直属水文机构要增强年夜江年夜河主要河段、省界断面、跨界河道和主要水功能区水量水质监测和主要湖库的水生态监测，阐扬主力军感化。处所水文机构要科学布设水文站点，优化和完美站网功能，强化洪涝监测预警能力，成立和完美水质、水生态、地下水、泥土墒情监测系统，出力提高水文办事能力。五要完美体系体例，立异机制。顺应水利工作情势的转变和经济社会成长的需求，正确掌控水文成长与鼎新的标的目的，积极推动水文治理体系体例和机制立异，不竭废除影响和限制水文成长的各类轨制妨碍，为水文事业成长注入新的活力。六要重视科技，提高程度。充实应用现代科学手艺，深切研发和普遍操纵水文水资本消息资本，增强水文数据的深加工，实现各类水文水资本消息和其处置的数字化、收集化、集成化、智能化，增进消息交换和资本同享，提高水文工作的主动化、消息化和现代化程度。水利旧事v3Tt8W9r? .`3QR:H,y美金?n0 要连系国度区域成长计谋，完美水文区域成长结构： 东部发财地域和根本前提较好的省市要推动水文适度超前成长，进一步完美防洪平安监测系统、城乡供水监测系统、水生态情况监测系统，增强洪涝干旱、台风暴潮、山洪泥石流监测预警，强化主要水源地水质监测，抓好水生态、地下水监测，提高应急监测和快速反映能力，率先实现水文现代化。中部地域要加速水文根本举措措施和测报能力扶植，成立和完美水质、水生态、地下水、泥土墒情监测系统，出力提高水文办事防汛抗旱、水资本治理和庇护的能力，为中部突起供给无力支持，有前提的处所能够采纳逾越式成长模式，慢慢实现水文现代化。西部地域要连系国度西部年夜开辟计谋，提高水文站点密度，完美水文站网系统，增强江河湖库和地下水的水量水质监测，和水土流掉和水生态监测，弄好跨界河道水文测报，为西部水资本的开辟操纵、节俭庇护和生态扶植供给支持。东北地域要在增强防汛水文测报的同时，进一步强化水文在食粮平安保障、水资本治理和庇护、黑地盘水土连结、湿地庇护等方面的主要感化，为支持老工业基地经济转型和成长供给办事。 要针对各年夜流域的水资本特点和水利成长定位，明白流域水文成长重点：水利旧事O~7i@f Pp^`M l+p8M3_1s美金M0 长江流域要依照保障防洪平安、公道开辟操纵、维系良好生态、不变河势河床的整体要求，着眼在三峡项目和南水北调项目扶植带来的流域防洪情势、水资本前提与江湖关系新转变，调剂弥补上游和西南诸河的水文监测站网，完美中游河流、水库、湖泊监测系统、水生态监测站网，晋升长江下流和河口地域的水文水资本监测能力。增强三峡水库蓄水后长江流域水量、水质和泥沙输移、河流冲淤等水文形式转变的原型不雅测和监测预警，提高长江畔流的水文猜测预告能力，强化三峡库区、南水北调水源区等主要水域的水质监测，保护健康长江，增进人水协调。水利旧事Sq%n:Asr| 黄河道域要依照堤防未定口、河流不竭流、水质不超标、河床不举高的整体要求，加速上游和西北内陆河道水文监测根本举措措施扶植，完美河源区水文水资本测报系统，增强宁蒙河段防凌监测和预告能力；增强黄河中下流的防汛水文监测和预告，加速黄河中游暴雨洪水预警预告系统扶植，健全中下流地域重点引排水区、入河排污口的水量水质监测网，增强中游地域泥沙监测，扶植泥沙预告系统；抓好黄河、黑河、塔河、石羊河等流域水资本同一调剂监测阐发工作，扶植黄河道域和供水区域的干旱监测和预警预告系统；提高水库、河流、河口三角洲滨海区水文监测能力，保持黄河健康，确保黄河生气。水利旧事K(^]@.~{,J美金L wt4X4m`0 淮河道域要针对水系复杂、水旱渍涝灾难频仍、人水争地矛盾凸起、水资本污染严峻等问题，环绕流域防洪减灾，增强流域防洪除涝监测能力扶植，充分完美湖凹地区、蓄滞洪区水文监测站网，展开全流域河道、水库、蓄滞洪区防洪优化调剂阐发；环绕流域水资本治理和庇护，调剂或增设水量、水质监测站，强化水质主动监测，增强闸坝防污调剂监测和突发水事务应急监测，弄好南水北调东线项目水资本调剂和水质动态监测，展开洪泽湖、南四湖等主要湖泊水生态监测，为实现治淮方针供给水文支持和保障。水利旧事a'r6v]8E;B6mkZg+~ 海河道域要针对水资本欠缺、河湖萎缩、污染严峻、地下水超采、防洪保障能力不足等问题，完美永定河泛区、东淀、团泊洼等首要蓄滞洪区的防洪监测站网，增强断流河流洪水演进预告研究，弥补完美平原区水资本监测站网，成立地下水主动监测系统和猜测预告系统，增强生态恢复目标监测系统扶植，提高供水平安和水生态监测能力，确保首都地域和环渤海地域防洪平安、供水平安和水生态平安。水利旧事-W美金pOi2Ns5Z/g 松辽流域要环绕东北老工业基地复兴、国度食粮焦点产区和后备产区扶植，成立和完美流域水功能区和入河排污口水量水质监测系统，增强防洪和城市供水水文办事能力扶植，弄好水库结合调剂水文猜测阐发，扶植重点产粮区墒情主动监测和猜测预告系统，成立水权转换水量监测系统，展开扎龙、向海等湿地庇护监测，提高跨界河道水文监测能力，为流域经济社会可延续成长奠基坚实根本。 7i8L,no0Ipn~@(J0 珠江流域要针对水旱灾难频仍、调控能力不足、河口咸潮上溯、局部水质恶化等问题，强化洪涝灾难、台风暴潮、山洪泥石流监测预警，抓好年夜藤峡等水利关键扶植和跨界河道的水文监测办事工作，推动石漠化地域水土流掉动态监测，增强重点城市饮用水水源地监测庇护，进一步展开珠江河口咸潮影响和流域水量调剂监测阐发，确保流域防洪平安和喷鼻港、澳门和珠江三角洲地域供水平安。 3N^]wf:hP;R}f0 太湖流域要针对流域经济发财、河网密布、开辟水平高、情况压力和风暴潮要挟年夜等特点，以流域水情况分析管理和防洪、防台为重点，加速扶植流域水资本监控与庇护预警系统，完美流域湖泊、平原水网区和浙闽诸河水情监测站网，强化应急监测和猜测阐发，增强台风暴潮和山洪泥石流监测预警、饮用水水源地水质监控、太湖蓝藻监测和苏锡常、杭嘉湖等平原区地下水动态监测，为长三角地域和海峡西岸经济区成长供给优良水文办事。 4、做功德关水文成长全局的重点工作水利旧事5\4y.tJNm.@^D 当前和此后一个期间，各级水文部分要环绕经济社会成长需乞降水利中间工作，扎结实实地做好以下六个方面的重点工作。水利旧事3c})?\Y#`:SI,g Xod_%R6Z0`9O0 第一，出力增强水文站网扶植。水文监测站网是国度主要的根本举措措施。要按照经济社会成长和水利中间工作的需求，依照流域与区域、水量与水质相连系的准绳，进一步增强水文站网扶植，重点增强行政区域鸿沟、水功能区、跨界河道、主要城市、地下水超采区、山洪泥石流易发区、食粮主产区、重点水土流掉区、主要报汛站等水文站网扶植，充分各类水文尝试站网，继续展开水文测站根本举措措施扶植与革新，调剂、巩固和优化现有水文站网，构成结构公道、功能完整、顺应“洪流文”成长要求的水文水资本监测站网系统，进一步夯实水利成长根本。水利旧事DB美金r_MB{\*[ R-kWd/}0 第二，出力提高水文水资本监测能力。按照各类水文测站的功能和监测使命，增强水文水资本监测能力扶植，更新老化严峻的监测仪器装备，依照水文根本举措措施扶植和手艺设备尺度进行从头设置装备摆设，进一步提高主动监测、固态存储雨量、水位、水质站的比例，提高水文测报能力。推动水文考试体例鼎新，扶植水文巡测消息中间和遥感中间，强化巡测、主动监测和遥感监测，增强水文巡测基地扶植，晋升水文巡测能力。增强灵活监测能力扶植，成立应急灵活监测步队，配备进步前辈适用、灵活性强的监测手艺设备，提高应对突发事务的快速反映能力。 'k+?egq"F d0 第三，出力健全水文水资本消息系统。继续实行国度防汛抗旱批示系统、国度水资本治理消息系统等项目，完美水利通讯收集，不竭提高水文水资本消息收集、传输的主动化程度，提高消息的时效性和靠得住性。深化对水文水资本消息的研究，不竭提高水文猜测预告的预感期与切确度，知足防汛抗旱、水资本治理和水生态情况扶植等方面的需求。展开国度水文数据中间扶植，整合现有水文消息资本，建立国度、流域和省三级水文数据中间，完美水文、水质等各类水利消息数据库，建成集存储、查询、发布、阐发、利用在一体的国度水文水资本消息同享平台，周全晋升水文办事能力和办事程度。水利旧事7BHQ_A;p9Y7_eCI 第四，出力拓展水文功能和办事范畴。增强对年夜江年夜河、主要湖泊、主要水库、山洪灾难、泥土墒情的水文测报工作，强化监测与预警，提高预告精度与预感期，切实减轻水旱灾难丧失。增强城乡供水水源地、水功能区等水质监测阐发，推动企业程度衡测试、城市水资本切确考试等工作，积极展开以藻类监测为代表的水生态监测，增强突发水污染事务的应急监测预警，强化水资本治理、饮水平安和水生态情况庇护方面的办事。实时领会交通、航运、铁路、农业、情况等部分的水文需求和社会公家在渡水旅游、城市景不雅、文娱休闲等方面的水文需求，不竭拓宽水文办事范畴，提高水文办事程度。增强水文材料公然和水文消息同享工作，充实阐扬水文材料的社会效益。水利旧事YI.t3@4I~XOG0C!\ 第五，出力强化和夯实水文根本工作。放松修订全国水文事业成长计划，弄好水文根本举措措施“十二五”扶植计划等重点计划编制，在计划编制中要留意处理好站网不足与完美功能、提高主动监测能力、保障测站出产平安、改良水文职工糊口等问题。对峙巡测（间测）驻测连系、站队连系，增强下层水文基地扶植，提高下层水文单元的手艺实力和办事程度。完美水文手艺尺度，推动水文天资治理，强化水文行业治理。增强水文根本理论和利用手艺研究，重点在水文水资本消息理论与利用手艺研究、水生态监测阐发评价系统研究、天气转变和人类勾当对水文水资本的影响研究等方面获得冲破。增强水文科技功效转化和推行利用，鞭策水文范畴的国际交换与合作，不竭提高我国水文的全体科技程度。 &G#PiC \9T Lq0 第六，出力深化水文治理体系体例鼎新。要把理顺水文治理体系体例作为一项主要水利使命来抓，慢慢成立权势巨子高效、责权同一、规范有序、顺应经济社会成长需要的水文治理体系体例。各级水行政主管部分要正视水文治理体系体例鼎新，尽力摸索水文机构鼎新的新门路。要进一步加年夜省级水文机构的鼎新力度，加速推动地市级、县（市）级水文机构的两重治理。今朝地市级行政区域还没有设立水文机构的，要尽快设立水文机构。要积极、稳妥地推动水文机构参照公事员法治理工作，进一步强化和不变水文步队。 g,z/aA%_9Mm0 5、周全落实各项水文工作保障办法水利旧事+[s{B(t B7bo9gG美金} p qVI0 当前和此后一个期间，是水文事业加速成长与鼎新的要害期间。各级水利部分要进一步解放思惟，求真务实，开辟立异，结实工作，推动水文工作再上新台阶。 ^美金A7g%l_E/|0 第一，切实增强对水文工作的带领。做好水文工作是经济社会和水利成长的需要，也是水法和水文条例付与水行政主管部分的主要职责。各地各部分要进一步提高对水文根本地位和主要感化的熟悉，切实增强对水文工作的带领。各单元首要担任同志要常常听取水文工作报告请示，研究摆设水文工作，在制订政策、放置资金、配备干部、摆设工作等方面充实表现对水文的正视和撑持。要从水利和经济社会成长年夜局动身，兼顾经营好本流域、当地区、本部分的水文工作，当前要出力在水文治理体系体例、投入机制、能力扶植等重点范畴和要害环节获得新的冲破。要切实关怀下层水文职工，深切一线查询拜访研究，尽力改良水文测站的工作与糊口情况，出力处理下层水文职工的现实坚苦。 ;wq/S\*L0q美金f,[I0 第二，切实增强水文扶植资金投入。各级水行政主管部分要积极采纳办法，加洪流文根本举措措施扶植投入力度，确保水文根本举措措施与能力扶植的需要。要充实阐扬公共财务在水文扶植中的主渠道感化，多渠道增添水文扶植资金投入，落实水文举措措施保护治理经费，按水文营业定额尺度放置水文事业费并纳入各级财务预算，成立不变的水文经费投入机制，保障水文工作的一般展开。要在水利基建、水利基金、特年夜防汛费、项目扶植前期费、水资本费等专项经费放置上向水文倾斜，包管水文水资本监测举措措施扶植的经费需要。要以国度地下水监测项目、全国中小河道洪水易发区水文监测项目、跨界河道水文站网项目、全国重点地域旱情监测项目、全国饮水平安应急监测项目、全国水文尝试站扶植项目等为重点，加速主干项目水文项目的前期工作，为增添水文投入缔造前提。水利旧事u,Y^/uc5n ;r'oI7s美金eca;\Z0 第三，切实增强水文律例系统扶植。进一步加洪流文条例的宣扬贯彻力度，尽快出台水文站网治理法子、水文材料利用审查治理法子、水文测站举措措施和监测情况庇护治理法子等，完美与水文条例相配套的律例规章，成立轨制完整、法律无力，有益在全国水文行业成长的水文律例系统。各省、自治区、直辖市要尽快制订完美与水文条例相配套的处所性律例和相干轨制，已出台条例的要放松出台配套的治理轨制，已将条例列入本年立法打算的要争夺按打算公布实行，其他处所也要放松展开工作，尽早将条例列入立法打算。各流域机构也要放松完美相干配套轨制。 第四，切实增强水文干军队伍扶植。针对水文步队整体手艺条理偏低、专业技术单一的近况，制订科学公道的人材培育计划，成立和完美人材引进机制和聘请轨制，增强退职人员的教育和新手艺培训，按期展开各类专业手艺比赛、岗亭技术交锋和岗亭技术培训，尽力扶植一支政治过硬、营业精晓、长于治理、勇在立异的水文治理干军队伍，扶植一支根本结实、手艺崇高高贵、勤在研究、甘在奉献的水文专业手艺步队，扶植一支兢兢业业、吃苦刻苦、技术谙练、能打硬仗的水文技术人材步队，为水文事业成长供给人材保障。水利旧事mH#[S`2}3] 第五，切实增强行业表里调和与共同。各单元要建立全局不雅念和年夜局认识，增强水文水资本站网计划、扶植和治理方面的沟通协作，充实阐扬水文部分站网、手艺和人员在各项水利工作中的根本感化，避免反复扶植。在这方面，水土连结部分的经验值得推行。全国水土连结监测二期项目，共扶植水土连结监测站744个，此中232个操纵了现有的水文站，既阐扬了水文部分的感化，又节俭了年夜量投资。在弄好水利行业内部合作的同时，各级水行政主管部分要自动增强与成长鼎新、财务、河山、交通、航运、情况、景象形象等部分的沟通合作，获得他们对水文站网计划、扶植、治理的撑持，尽力构成水文事业又好又快成长的协力。水利旧事,_-gzGN(v} "X"l!{6t美金|0 第六，切实增强和做好水文宣扬工作。水文是艰辛行业，也是社会公家不太领会的行业。良多水文工作者终年在偏僻地域和卑劣前提下默默无闻、谨小慎微地工作，为水利事业和经济社会成长做出了主要进献。要切实增强水文宣扬工作，充实阐扬电视、报刊、广播、互联网等旧事媒体的感化，立异宣扬内容和体例，鼎力宣扬水文条例付与的主要本能机能和使命，宣扬水文在防汛抗旱、水资本治理、水生态、水情况庇护等方面所做出的严重进献，宣扬水文职工可歌可泣的进步前辈典型和忘我奉献的高尚精力，不竭扩洪流文工作的社会影响，尽力为水文事业成长营建杰出的社会空气。 &xb^|(?x(P'W1@K0 同志们，水文工作事关水利成长与鼎新，事关经济社会成长全局，各级水利部分和泛博水文工作者肩负的任务严重而名誉。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中心带领下，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，振奋精力，果断决定信念，开辟朝上进步，结实工作，首创水文工作新场合排场，以优良的成就驱逐新中国成立60周年！水利旧事CN{;K&w-HhgG
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