mVKCA:F[02009-05-16水利旧事S&Sv6E0S,m9m Pz6N@/Y:YGEO0增强农村水能资本开辟和治理水利旧事b6LFgwI&vB] :a-r"y@I}K!i0增进经济社会可延续成长水利旧事7]k7GHD{pk --在全国农村水电工作会议上的讲话水利旧事uZHu0X1}m,V#V!uE 7?%RXFG!U0水利部部长 陈雷水利旧事s)AL'_k5Y 3E^k;`1MM0（2009年5月16日） yKFMA"BX0同志们：水利旧事3S!X6Op3k7hKen;B 此次会议是继2001年全国农村水电暨"十五"水电农村电气化县扶植会议以后召开的又一次主要会议。首要使命是：当真贯彻党的十七年夜、十七届三中全会和中心一系列主要会议精力，深切贯彻落实科学成长不雅，总结工作，交换经验，阐发情势，理清思绪，摆设当前和此后一个期间的农村水电工作，尽力首创农村水电工作新场合排场。 适才，浙江省副省长茅临生同志颁发了热忱弥漫的致辞，国度成长鼎新委农经司副司长胡恒洋同志和财务部农业司副司长曹广生同志讲了很好的定见。年夜会还传递表彰了全国农村水电和电气化扶植进步前辈集体和进步前辈小我，并发布了全国农村水能资本查询拜访评价功效。一会儿，水利部水电局局长田中兴同志还要唱工作陈述。下面，我讲几点定见。水利旧事.QDH;d`6n)[O 1、当真总结最近几年来的农村水电工作水利旧事S,Q'RZ/p5Nm,q美金H f{B`%K0 新中国成立以来，在党中心、国务院亲热关切下，处所各级党委、当局和泛博山区大众治水办电，以小水电为主体的农村水电获得了快速成长。特殊是进入新世纪，在国度政策指导和水电农村电气化县扶植的带动下，农村水电成长迅猛。截至2008年末，已建成农村水电站45000座，总装机容量5100多万千瓦，年发电量1600多亿千瓦时，约占全国水电装机和年发电量的30%，在建范围达2000万千瓦。这几年农村水电工作有以下几个凸起特点。 Jktv7sU&U;?nE0 第一，对峙办事"三农"，治水办电连系，水电农村电气化扶植迈上新台阶。积极开辟农村水电，扶植中国特点农村电气化，是邓小平同志亲身提倡的一条解困富平易近道路。进入新世纪，党中心、国务院把加速农村电气化扶植作为实现农业和农村现代化的主要前提，加年夜政策搀扶力度。"十五"时代建成了409个水电农村电气化县，此中80%以上的县位在老小边穷地域，治水办电连系管理了上万条中小河道。经由过程五年的电气化扶植，累计完成投资1151亿元，增添农村水电装机1060万千瓦；人均年用电量644千瓦时，比2000年增加76.6%，比全国平均增加率高10个百分点；409个县GDP年均增加率到达15%，是全国平均程度的1.7倍。按照农村经济社会成长需要，2006年又启动了更高尺度的400个水电农村电气化县扶植。三年来，农村水电电气化扶植各项工作进展顺遂，已累计完成投资125亿元，建成397个项目，增添装机126万千瓦。水利旧事hr)J#Gz6\9tz美金[ QsjFF0 第二，对峙面向山区，兼顾农人好处与生态扶植，小水电代燃料试点成效显著。为巩固退耕还林等生态扶植功效，处理农人燃料和久远致富问题，党中心、国务院作出实行小水电代燃料项目的贤明决议计划，并在2003年在5个省、自治区的26个县、市展开试点。2006年，国度又在21个省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团的80个县展开了扩年夜试点扶植。水利部党组高度正视，将小水电代燃料项目作为水利三年夜亮点项目之一，经由过程当局搀扶、企业运作、农人介入、低价供电，摸索了一条农村水能资本开辟与生态扶植有用连系的新门路，试点山区20多万户、80多万农人离别了祖祖辈辈上山砍柴、烟熏火燎的日子，过上了现代、文明、健康的重生活。同时庇护丛林面积350多万亩，被大众誉为点燃年夜山但愿的德政项目。党中心、国务院对小水电代燃料试点赐与充实必定，温家宝总理指示，小水电代燃料经验贵重。回良玉副总理指出，小水电代燃料项目一举多得，可以或许实现经济、社会、生态效益三赢，是山区处理"三农"问题的有用路子，应扩巨细水电代燃料扶植范围和实行规模。水利旧事1G'N6lKpb7y6r&JF !F|sw6\5iR0 第三，对峙开辟立异，理顺体系体例机制，水能资本治理初见成效。各级水行政主管部分把水能资本治理作为农村水电工作的重点，采纳行政、法令、经济等手段遏制无序开辟势头，获得较着结果。浙江省在水能资本开辟中率先提出资本、生态、经济等三年夜抵偿机制，并采纳投标、拍卖、挂牌等体例有偿出让水能资本开辟利用权。今朝，水能资本开辟利用权有偿出让和市场化设置装备摆设工作已在全国10多个省、自治区、直辖市推开。湖南、吉林省人年夜常委会出台了水能资本开辟操纵治理条例，贵州省当局出台了水能资本利用权有偿出让法子，浙江、重庆、新疆、安徽、湖北、陕西等省、自治区、直辖市在处所性律例中明白了水能资本治理的相关准绳，福建、广西等7个省、自治区、直辖市出台了水能资本开辟操纵的规范性文件。国务院核准的水利部新"三定"划定中，明白水利部担任展开水能资本查询拜访和指点农村水能资本开辟，这是初次明白我部水能资本治理本能机能。同时，全国有12个省明白由水行政主管部分担任水能资本同一治理。 第四，对峙多管齐下，强化整改落实，农村水电平安监管慢慢到位。针对农村水电扶植治理中呈现的背规扶植凸起、平安变乱频发、水事胶葛增加等问题，从2003年起，在全国规模内展开了背规水电站清查整改工作，清算出背规水电站3400多座。广东省当局整改背规水电站380多座，撤除了一批不合适河道计划、严峻要挟公共平安的背规水电站；湖南省构成由水行政主管部分牵头，发改、经委、工商、安监、电监等五个部分加入的结合法律组，对有严重平安隐患的水电站进行了集中整治。截至2008年末，全国75%的背规水电站完成了整改使命，福建、湖北、重庆、贵州等9个省、直辖市的整改率到达100%，其他省、自治区、直辖市也都落实了整改办法。增强与国度安监总局、电监会等部分的共同，组织展开严重平安变乱结合督查。全国农村水电平安变乱逐年削减，平安情势慢慢好转。水利旧事bXm?-S&gV-a5i:P ]0b.KRc{bi3^美金{"C0 第五，对峙深切现实，科学编制计划，农村水电根本工作获得增强。2006年组织展开了开国以来初次全国农村水能资本专项复查，周全系统地梳理了16500多条河道的流域、水系脉络关系，并初次对单河水能资本理论储藏量1万千瓦以下的11400多条河道进行了详查，弥补了我国水资本查询拜访和水能资本普查工作的空白。经由过程查询拜访评价，查明农村水能资本遍及30个省、自治区、直辖市的1715个县、市；手艺可开辟量为1.28亿千瓦，比1980年普查的0.89亿千瓦增添了44%，为增强农村水能资本治理奠基了根本。编制完成了全国农村水电中持久成长计划、全国小水电代燃料生态庇护项目计划、2009-2015年全国小水电代燃料项目计划、"十一五"全国水电农村电气化计划等一批主要计划。农村水电手艺尺度系统慢慢完美，编制、修订了农村水电站项目情况影响评价规程等17项手艺尺度。农村水电统计轨制纳入了国度统计序列。 第六，对峙对外开放，促进国际合作，小水电国际影响不竭扩年夜。我国开辟小水电、扶植农村电气化的经验，获得了国际社会的遍及赞誉。最近几年来，国际小水电中间和亚太小水电中间前后为30多个国度供给了小水电手艺征询和办事，为成长中国度培训了多量小水电手艺主干，带动了国内小水电装备出口和劳务输出。由结合国工发组织和国际小水电中间配合提倡的"点亮非洲"项目获得了结合国相关机构和非洲国度的充实必定和接待。组织召开了 "本日水电论坛"等一系各国际会议，成为世界列国同业加深彼此领会、分享成功经验、增进交换合作的主要平台。建成了郴州、张掖等国际小水电示范基地，为增强国表里手艺合作，加速小水电成长供给了示范。小水电国际合作在增进我国对交际往，保护国度好处，晋升国际声望方面阐扬了主要感化。水利旧事;E)aK2k[美金xt] S 颠末多年成长，农村水电已成为我国农村经济社会成长的主要根本举措措施、山区生态扶植和情况庇护的主要手段。今朝，农村水电遍及全国1/2的地区、1/3的县市，累计处理了3亿多无电生齿的用电问题，农村水电地域的户通电率从1980年的不足40%提高到2008年的99.6%，供电质量和靠得住性年夜年夜提高。依照2008年全国6000千瓦和以上电厂供电尺度煤耗349克／千瓦时计较，我国农村水电一年的发电量相当在节俭尺度煤5600多万吨，相当在削减二氧化碳排放1.4亿吨、二氧化硫排放70多万吨。农村水电不但在增添能源供给、改良能源布局、庇护生态情况、削减温室气体排放方面做出了主要进献，还在电力应急保障中显示了怪异感化。客岁南边低温雨雪冰冻灾难和"5.12"汶川特年夜地动灾难时代，在电力主网因灾解列、年夜面积停电的环境下，小水电阐扬了分离散布式供电的劣势，敏捷恢复供电，保障了受灾地域在电力主网恢复重建时代的供电，减轻了灾难丧失，无力地援助了救灾工作。水利旧事8X0\c(C&nb 这些成就的获得，是党中心、国务院高度正视的成果，是中心相关部分鼎力撑持、处所各级当局细心组织的成果，也是水利系统泛博干部职工开辟朝上进步、结实工作的成果。借此机遇，我代表水利部向持久关怀、正视、撑持农村水电工作的各相关部分，处所各级党委、当局和社会各界暗示衷心的感激！向奋战在农村水电一线的泛博水利干部职工整以真挚的问候！水利旧事m@,o'e:N&Y:z 8b.i~n?+W-C0 2、充实熟悉农村水电成长面对的情势水利旧事2Z5XE:D)Ze'` 当前，我国经济社会成长正处在新的汗青出发点上，农村水电工作面对着新的情势。水利旧事hmJ8F%AXX| 从实行可延续成长计谋看，农村水电肩负侧重要任务。党的十七年夜强调对峙节俭资本、庇护情况的根基国策，鼎力成长洁净能源和可再生能源。国平易近经济和社会成长"十一五"计划纲领要求，加速资本节俭型、情况友爱型社会扶植，对峙节俭成长、洁净成长、平安成长，实现可延续成长。水电是洁净可再生能源，手艺较成熟，运转本钱低，是全球洁净成长机制项目（也称碳排放买卖机制，简称CDM）的重点，也是我国可再生能源成长的优先范畴。今朝，在国度成长鼎新委核准的CDM项目中，水电项目有702个，占已核准总数的35.4%，是所有核准项目中比例最高的，此中农村水电占水电项目标90%以上。按照可再生能源中持久成长计划，2020年我国农村水电装机容量将跨越7500万千瓦，依照今朝的发电煤耗尺度相当在节俭尺度煤8200多万吨，削减二氧化碳排放2亿多吨，削减二氧化硫排放100多万吨。别的，我国农村水能资本散布在全国1700多个山区县，与退耕还林区、天然庇护区、自然林庇护区和水土流掉重点管理区的散布根基分歧。经由过程开辟农村水能资本，实行小水电代燃料项目，慢慢改变我国山区农人靠烧柴做饭、取暖的保守糊口体例，既可年夜量削减烧柴发生的温室气体，还可持久不变地处理山区农人糊口燃料问题，巩固退耕还林、自然林庇护等生态扶植功效，庇护和改良生态情况。 %Ub8t]fu0 从增强"三农"工作看，农村水电阐扬着凸起感化。处理好农业、农村、农人问题，事关周全扶植小康社会年夜局，一直是全党工作的重中之重。贫苦地域农村经济社会成长滞后，是"三农"成长的难点地域、"硬骨头"地带。今朝，全国相对贫苦生齿年夜都散布在中西部地域，这些地域农村水能资本十分丰硕，可开辟量1亿多千瓦，占全国总量的82%，今朝开辟操纵率仅为32%。592个国度扶贫开辟工作重点县中，398个县农村水能资本丰硕，可开辟量达5600万千瓦，开辟率仅为24.3%，是贫苦山区脱贫致富的一年夜资本劣势。农村水电扶植具有范围小、周期短、奏效快、手艺成熟、农人增见效果显著等特点，有助在把本地资本劣势酿成经济劣势。是以，近几年中心一号文件都把农村水电列入农村中小型根本举措措施扶植重点范畴。农村水电普遍散布在偏僻山区，适合当场开辟，就近供电，与年夜电网长距离输送供电比拟，具有较着的价钱劣势，可削减经济成长本钱和农人用电收入。山区农人能够在农村水电扶植中经由过程供给劳务、入股等体例增添收入，加速脱贫致富程序。 从扩年夜国内需求看，农村水电承当着新的使命。农村水电财产链长，开辟农村水能资本既可增添建材、电机装备等方面需求，又可为泛博山区农人供给便宜的电力保障，增进家电下乡，繁华农村市场，对增添就业，扩年夜内需具有主要感化。当前，中心把增强水利等根本举措措施扶植作为应对国际金融危机、扩年夜国内需求、连结经济安稳较快成长的主要办法，把增添水利投入作为放置新增扶植资金的重点范畴。本年全国水利工作会议把农村水电和电气化扶植列为"十洪流利项目"之一，要求鼎力成长农村水电，加年夜中心投资力度，指导社会资金介入，加速扶植程序。同时，本年中心加年夜中西部农网完美项目投资力度，今朝已下达中心投资50亿元，重点是中西部地域仍未进行农网革新的农村，方针是实现同网同价。这一系列拉动经济增加的政策办法为农村水电加速成长供给了贵重机缘。水利旧事Sada6D8|,RH 从增进行业健康成长看，农村水电面对着新的挑战。我国农村水电成长敏捷，潜力庞大，前景广漠，但也具有一些不容轻忽的问题。一是成长很不服衡。东中部地域开辟水平相对较高，西部边远地域开辟水平很低。首要缘由是西部贫苦地域处所自筹能力无限，融资坚苦。二是水电开辟亟待规范。我国数目浩繁的中小河道还没有制订河道计划，特殊是在一些水能资本丰硕的河道上，水电资本无序开辟问题仍很凸起。加上一些处所把关不严、治理职责不清、行政监管不力，呈现了一些无立项、无设想、无监管、无验收的"四无"电站。三是对生态情况庇护正视不敷。一些处所单方面寻求经济效益，轻忽河道生态情况庇护和水能资本可延续操纵，致使局部河段生态恶化。四是平安出产情势严重。最近几年来一些处所背规扶植屡禁不止，平安隐患凸起，有的乃至变成平安变乱。上世纪90年月之前扶植的2万多座农村水电站，受那时的手艺和经济前提限制，扶植尺度低，举措措施老化掉修，资本操纵效力不高，平安隐患较多。这些问题对农村水电行业的延续健康成长带来了严重挑战。水利旧事m9t/d+n6jo.?7BPt3g 总之，我们必需从计谋和全局高度，充实熟悉增强农村水电工作的主要性和紧急性，正确掌控农村水电工作面对的新情势，适应周全扶植小康社会新要求，尽力首创农村水电工作新场合排场。水利旧事i1Q#m8_.F*JpNs 3、正确掌控农村水电成长的方针和使命水利旧事8ku@h@KP`u 当前和此后一个期间农村水电工作整体要求是：周全贯彻党的十七年夜、十七届三中全会精力，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，依照周全扶植小康社会和推动城乡经济社会成长一体化的要求，兼顾流域水资本分析操纵，严酷资本治理，强化平安监管，立异体系体例机制，完美政策律例，鞭策手艺前进，加速小水电代燃料和水电农村电气化扶植，提高贫苦山区农人用电程度，增添农人收入，改良农村出产糊口前提，庇护生态情况，增进经济社会可延续成长。水利旧事{ On^l8U fY9N^ r7`:YO5V0l0 到2020年，要尽力实现以下方针： --农村水能资本开辟科学有序。律例轨制系统根基完美，成长计划系统根基健全，权责同一的农村水能资本治理体系体例根基成立。农人权益获得充实保障，生态情况获得有用庇护，农村水能资本根基实现有序开辟、可延续操纵。 --小水电代燃料获得普遍实行。到2015年，根基处理生态情况特殊懦弱、以烧柴为主的200万户农人的糊口燃料问题，户均年糊口用电量不低在1200千瓦时。到2020年，根基处理退耕还林区、自然林庇护区、天然庇护区和水土连结重点管理地域1000万户农人的糊口燃料问题，户均年糊口用电量不低在1500千瓦时，农村能源布局进一步优化。 _qD)~xg)vH(}0 --水电农村电气化程度年夜幅提高。建成与社会主义新农村扶植要求相顺应的600个水电新农村电气化县和一多量水电新农村电气化村落，全国农村水电装机容量跨越7500万千瓦，农村水电供电区无电和缺电生齿用电问题周全处理，用电程度年夜幅度提高。水利旧事j(n美金A1S4\W({8W --农村水电手艺前进周全推动。农村水电新材料、新手艺、新装备和现代化治理手段普遍利用，农村水电手艺尺度系统进一步完美，农村水电站更新革新计划使命根基完成，无人值班、少人值守的农村水电站和其配套电网到2015年到达50%，到2020年到达90%以上。 做好农村水电工作，必需对峙以下准绳： 第一，对峙把保障和改良平易近生放在农村水电成长的重要位置。要把成长小水电代燃料和水电农村电气化，作为贫苦山区新农村扶植的主要内容，作为改良农人出产糊口前提的主要手段，作为增添山区农人收入的主要路子，切实处理大好人平易近大众最关怀、最间接、最实际的好处问题。农村水电扶植必需严酷履行国度划定的征地抵偿、移平易近安设和相关搀扶政策，有用保障农人正当权益，妥帖处理受影响地域农人出产糊口问题。 第二，对峙把增进人与天然协调作为农村水电成长的焦点理念。要准确处置农村水能资本开辟与生态扶植和情况庇护的关系，对峙在庇护生态根本上科学有序开辟操纵农村水能资本，既知足农村经济社会成长的公道需求，又保护河道健康的根基需要。要严酷履行农村水电扶植情况影响评价和水土连结方案审批轨制，做到水土连结举措措施、情况庇护举措措施与主体项目同时设想、同时施工、同时投产利用。已建农村水电站要实施有益在生态庇护的调剂体例，成立生态抵偿机制和情况恢复管理义务制，实现经济效益、生态效益、社会效益的三赢。水利旧事U*m&n uM*A P;{F7|"[/@R0 第三，对峙把当局调控和市场设置装备摆设相连系作为农村水能资本开辟的主要手段。水能资本是水资本的主要构成部门，是无限的天然资本，必需采纳当局调控和市场设置装备摆设相连系的体例进行开辟治理。要成立健全农村水能资本开辟的律例和轨制，制订有益在市场主体公允合作的市场法则，增强对市场的监管和调控。对分析操纵和间接改良平易近生的农村水能资本开辟项目，当局要赐与积极搀扶。对社会投资为主的农村水能资本开辟项目，应采纳市场设置装备摆设的体例有偿出让水能资本开辟利用权。水利旧事Cr-{]J?v)W _W]ΠUL0 第四，对峙把增强项目质量和平安监管作为农村水电工作的主要使命。农村水电站点多、面广、量年夜，其项目质量和平安不但关系到本身功能效益的阐扬，还关系到人平易近大众的生命财富平安。要高度正视农村水电项目质量和平安监督工作，成立权责同一的监管体系体例，完美监管束度，明白监管职责，强化监管办法，不竭提高项目质量和平安程度，确保项目质量经得起查验，避免产生重特年夜平安变乱。 4、结实做好农村水电成长的重点工作 当前和此后一段期间，要出力抓好以下六个方面重点工作： 7Z^^4P7L9OB1pU0 第一，凸起抓好水能资本治理。水能资本治理是水资本治理的主要内容。一要严酷水能资本开辟许可治理。各级水利部分要成立健全规范高效、调和有序的水能资本开辟治理内部工作机制，严酷履行水项目扶植计划赞成书、水资本论证和取水许可等轨制，构成水能资本治理协力，从泉源上遏制过度开辟、无序开辟。当真总结推行各地有偿出让水能资本开辟利用权的经验，慢慢完美水能资本有偿利用和市场设置装备摆设轨制。增强水能资本开辟分区治理，依照国度和区域主体功能区治理要求，公道节制重点开辟区、优化开辟区、限制开辟区的开辟强度，严禁在制止开辟区内开辟操纵水能资本。二要编制和修订农村水能资本开辟计划。中小河道水能资本开辟计划是农村水能资本开辟操纵的根基根据。各地要按照流域和区域分析计划，兼顾调和好发电与防洪、供水、浇灌、生态和情况庇护等的关系，用三年摆布时候完成辖区内里小河道水能资本开辟计划编制或修订工作，科学公道肯定开辟水平和开辟方案。三要增强水能资本查询拜访评价工作。要成立水能资本查询拜访评价轨制，完美水能资本治理尺度系统，组织展开水能资本查询拜访评价，把握水能资本开辟操纵环境和其转变纪律，动态阐发评价水能资本开辟操纵发生的影响，提出响应对策办法。四要成立健全流域与区域相连系的水能资本治理体系体例。各级水行政主管部分要切实实行本行政区域内水能资本同一治理的行政本能机能，各流域机构要高度正视水能资本治理工作，成立治理机构，增强与流域内各省、自治区、直辖市的调和与共同，配合做好水能资本治理工作。 2ZYN8NT0 第二，凸起抓好小水电代燃料项目扶植。小水电代燃料对巩固退耕还林、自然林庇护等生态扶植功效，庇护生态情况，改良农人出产糊口前提，增进农村成长，具有十分主要的感化。一要周全实行2009-2015年全国小水电代燃料项目计划。进一步细化计划内容，实化政策办法，强化义务机制，确保处理170万户、677万农村居平易近糊口燃料问题，新增代燃料电站装机170万千瓦。按照计划实行环境，积极争夺进一步扩年夜扶植范围。二要高尺度弄好项目扶植。增强项今朝期工作，强化项目扶植治理，鼎力推动手艺前进，同一尺度标识，同一治理轨制，把小水电代燃料项目建成农村水能资本开辟操纵的示范项目。三要切实下降代燃料电价。在采纳无力办法，下降项目扶植费用，节俭运转治理本钱的同时，各地要积极向本地当局报告请示，自动与相关部分调和，增强与电网企业沟通，在具有前提的地域采纳就近间接供电，其他地域也要尽力下降供电环节费用。在包管代燃料电站保本微利的条件下，最年夜限度地下降代燃料电价，让农人用得起、用得好、长受益。四要完美治理体系体例和运转机制。成立健全国度投资出资人轨制，完美代燃料电站法人管理布局，增强电站内部治理和发供用电治理，包管电站良性运转。完美代燃料项目监视轨制，充实阐扬农人用电户协会的感化，全进程监视代燃料项目实行。水利旧事`%Lh;d6T"T3IG 第三，凸起抓好水电农村电气化扶植。加速农村电气化扶植，是实现农业和农村现代化的主要前提。一要完成好"十一五"水电农村电气化扶植使命。"十一五"只剩不到两年时候，电气化扶植使命沉重，各地要增强指点和催促查抄，加速项目扶植进度，确保水电农村电气化扶植获得实其实在成效。二要明白新期间水电新农村电气化扶植重点。依照城乡兼顾和社会主义新农村扶植要求，连系我国农村水电工作新环境、新特点，以中西部地域为结构重点，完美配电收集布局，提高供电靠得住性和供电质量。三要放松编制2010-2020年水电新农村电气化计划。农村水能资本开辟水平较低的地域，重点是规范水能资本开辟次序，加速水能资本开辟程序。农村水能资本开辟水平较高的地域，重点是优化设置装备摆设农村水能资本，进行挖潜革新，提高水能资本操纵效力和效益。 Ik0a*jZ7Z6{3i4S0 第四，凸起抓好农村水电供电区扶植。农村水电供电区年夜多处在年夜电网结尾或年夜电网没有延长笼盖的老小边穷地域，农村水电对确保这些地域电力供给，增进经济社会可延续成长具有十分主要的感化。一要增强农村水电供电区电网扶植与革新。捉住中心加年夜中西部农网完美项目投资的机缘,增强与相关部分沟通调和，加年夜农网完美项目投资力度，扩年夜实行规模，优先放置无电地域和未革新地域，提高农村水电供电区的供电能力。二要增强农村水电供电区治理和办事。农村水电供电企业要成立和完美现代企业轨制，增强运营治理，提高供电质量和办事程度，加强市场合作能力。三要鞭策农村水电就近间接供电。分离散布式供电是国际上公认的平安、便利、节能的供电体例，也是处理负荷分离的泛博山区农村用电问题的主要路子。各地要缔造前提，积极鞭策农村水电就近间接供电。 uq^^P0 第五，凸起抓好农村水电行业治理。一要严酷履行国度根基扶植法式。严酷项今朝期工作，严酷项目法人义务制、投标投标制和扶植监理制，严酷项目开工陈述和项目验收轨制，切实增强项目质量和平安治理。二要继续展开背规水电站清查整改。各级水行政主管部分要在本地当局同一带领下，增强部分之间共同，尽快完成整改使命，成立长效机制。三要增强农村水电平安出产工作。贯彻"平安第一"的方针，落实平安出产和防汛行政首长义务制，完美农村水电平安监管系统，成立农村水电平安监管结合法律机制，增强平安查抄和隐患排查。催促农村水电企业成立健全平安出产治理轨制，增强水库年夜坝平安治理，完美应急预案，落实治理办法，确保项目平安和社会公共平安。四要实行农村水电增效减排项目。革新老化、低效的农村水电举措措施，对消弭平安隐患，确保平安运转，提高资本效力，增添出产能力，下降农村电价，具有十分主要的感化。要弄好计划，明白方针，规范尺度，立异模式，在试点根本上慢慢推开。五要增强农村水电根本工作。完美农村水电手艺尺度系统，成立农村水能资本根本数据库和农村水电治理消息系统，提高农村水电消息化治理程度。水利旧事(k U4Q&f.fF:p!{4x6g;~U +{dMP)vbb0 第六，凸起抓好农村水电国际交换与合作。水电国际交换与合作是水利国际交换与合作的主要内容。一要依照温家宝总理在结合国千年成长方针高级别会议提出的，将来五年内为成长中国度援建100个小水电等小型洁净能源项目标要求，加速组织实行"点亮非洲"等小水电合作项目。二要引进、消化、接收现今国际进步前辈水电手艺和治理经验，进一步提高我国水电手艺程度、设备程度和治理程度。三要充实阐扬我国在小水电扶植范畴的手艺、装备、经验和机能价钱劣势，鞭策我国小水电手艺、装备出口和劳务输出。四要把依照国际老例治理与缔造中国特点模式无机连系起来，增强国际小水电中间和亚太小水电中间扶植。水利旧事Suw&gzw3LF /DR}l"xX!Dm~@6^0 5、切实增强对农村水电工作的带领 WNAO(sdc'I0 当前和此后一个期间，农村水电工作使命重、要求高、难度年夜。要与时俱进，开辟立异，真抓实干，切实增强和改良对农村水电工作的组织带领，增进农村水电事业获得新成长，再上新台阶。水利旧事M-kw"i|M,p^sf 一是进一步强化义务。各级水行政主管部分要把农村水电工作作为水利工作的一件年夜事和要事来抓，当真研究增强当地区农村水电工作的对策办法，实时处理工作中碰到的坚苦和问题，结实推动农村水电工作。要成立健全义务机制，一把手要亲身干预干与，分担带领要间接抓，班子要构成协力。要把农村水电成长的方针使命、扶植治理、平安监管、情况庇护等义务落实到具体单元和具体岗亭，在工作摆设、资金放置、干部配备上赐与鼎力撑持。要增强与成长鼎新、财务、环保、税务、物价等部分的沟通、调和与共同。水利旧事{?6@gJV 二是进一步增添投入。要不竭增添小水电代燃料、水电农村电气化扶植的投资，扩年夜扶植范围，让更多的山区农人受益。要积极拓宽资金渠道，争夺财务资金用在农村水电增效减排等项目扶植。各地也要争夺处所财务对农村水电扶植的撑持，落实配套资金。要充实阐扬当局投资的指导感化，扩年夜政策性信贷范围，吸引社会资金介入农村水电开辟。水利旧事3Xa%AB1Nj美金a 三是进一步完美律例。要成立农村水电治理律例系统，研究制订农村水电条例和水能资本查询拜访评价治理法子，尽快出台农村水能�����APP资本治理法子。各地要按照现实环境，成立健全相干政策律例，依法增强农村水电治理。水利旧事~s:W+BD1M 四是进一步深化鼎新。要依照国度电力体系体例鼎新的整体要求，以培养自力市场合作主体为焦点，以就近间接供电为重点，深化农村水电体系体例鼎新，提高农村水电办事"三农"的能力和程度。继续深化中心投资构成的农村水电资产的产权轨制鼎新，成立农村水电增进农人增收的长效机制。成立和完美水能资本开辟生态抵偿机制，增进水能资本开辟与生态情况庇护相调和。水利旧事7~V4DK+C2\8p美金tL q1z~]8dp0 五是进一步增强宣扬。要充实阐扬旧事媒体的感化，鼎力宣扬农村水电在改良农村出产糊口前提、增添农人收入、增进农村经济社会成长和节能减排、庇护生态情况等方面的主要感化，鼎力宣扬农村水电法令律例和政策办法，争夺社会各界对农村水电的正视和撑持，进一步伐动农人大众介入农村水电扶植的积极性，为农村水电成长营建杰出空气。 +Z7a,M9\2x:YJo;D1^0 六是进一步抓好步队。要高度正视农村水电步队扶植，经由过程遴派优异人材，加年夜教育培训力度，扶植一支政治果断、营业精晓、风格良好、清廉勤政的高本质水电干军队伍。泛博农村水电工作者要鼎力宏扬"献身、担任、求实"的水利行业精力，积极投身农村水电事业，不竭提高农村水电治理程度。水利旧事(V.mSYNuX #A7w!^|ZZ0 同志们，农村水电工作任务名誉，义务严重，使命艰难。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中心带领下，对峙以邓小平理论和"三个代表"主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，开辟朝上进步，结实工作，首创农村水电工作新场合排场，为周全扶植小康社会做出新进献，以优良成就驱逐新中国成立60周年！水利旧事t&R8h?dA7N
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