水利旧事/R8lq;Ntn2X5wZ 2009-08-03水利旧事N#V@Q{)Y*U2A I8ob'p+j0 当真贯彻落实中心四个文件 2kG2[ sSD0增进水利反腐倡廉扶植获得新成效 ―在水利系统贯彻落实中心四个主要文件视频会上的讲话水利旧事_V j%J&u!Y`IokY5rh美金W 水利部党组书记、部长 陈雷水利旧事~#N美金VHru;a*SEM!^1P *M'et:Rm'u&qA0（2009年8月3日） 同志们：水利旧事qs!]|(c~ N^ 7g-OKv(k.B}0 比来，中心政治局会议审议经由过程了《中国共产党巡查工作条例（试行）》、《关在实施党政带领干部问责的暂行划定》、《国有企业带领人员清廉从业若干划定》三项党内律例，中心政治局常委会议审议经由过程了《关在展开项目范畴凸起问题专项管理工作的定见》。7月13-14日，中心纪委召开全国纪委书记座谈会，就四个主要文件的贯彻落实进行了周全摆设。7月28日，部党组召开扩年夜会议，转达全国纪委书记座谈会精力，研究摆设四个文件的贯彻落实工作。 今天，我们召开水利系统贯彻落实中心四个文件视频会议，首要使命是转达贯彻全国纪委书记座谈会精力，当真进修中心关在反腐倡廉扶植的四个主要文件，研究摆设水利系统的贯彻落实工作，进一步推动水利系统惩办和防止败北系统扶植，不竭提高水利系统反腐倡廉扶植的科学化、规范化和轨制化程度。适才，董力同志和周英同志别离转达了贺国强同志和何勇同志的主要讲话精力。下面，我就进修体会中心四个主要文件、贯彻落实全国纪委书记座谈会精力，讲几点定见。水利旧事IZ7s`-g4Fg 4d4E[8fg%S7X0 1、当真进修体会，充实熟悉中心出台四个文件的严重意义水利旧事美金OZl,sJ9n2H 在不到一个月的时候里，集中出台了四个关在反腐倡廉的根本性律例和规范性文件，这是中心进一步增强反腐倡廉扶植、完美惩办和防止败北系统的主要行动，充实表现了中心对党风廉政扶植和反败北工作的高度正视，表现了中心增强反腐倡廉律例轨制扶植、加年夜从泉源上防治败北工作力度的决心，充实表现了律例轨制扶植在反腐倡廉扶植中的地位和感化。 7DEFZb,J0 第一，完美巡查工作轨制，是对峙党要管党、从严治党，增强对各级带领班子和带领干部监视的火急需要。实践证实，巡查轨制是党中心在新的汗青期间增强党内监视、严厉党的规律、改良党的风格采纳的一项新的有用行动。此次出台的巡查工作条例，对巡查工作的指点思惟、根基准绳、机构设置、工作法式、人员治理、规律与义务等做出了明白划定，是规范巡查工作的根本性律例。条例的实行，对进一步完美巡查轨制、规范巡查工作、包管党的线路方针政策和中心严重决议计划摆设的贯彻落实，具有十分主要的感化。 'i+H)X/d.\O(Gf4ru0 第二，实施党政带领干部问责，是加强党政带领干部义务认识，提高党的在朝能力和在朝程度的火急需要。权责分歧是对带领干部的根基要求，但现行党内律例和国度法令对党政带领干部问责只要准绳划定，贫乏具体规范。《关在实施党政带领干部问责的暂行划定》是规范党政带领干部问责工作、健全义务究查系统、增强党政带领干部治理和监视的一部主要律例。暂行划定从律例轨制上设定了七种该当对党政带领干部实施问责的景象，并对问责的准绳、法式和处置体例等做出了明白的划定，对各级带领干部更好地贯彻落实科学成长不雅，不竭改良工作风格，提高在朝能力和在朝程度，具有十分主要的意义。 第三，规范国有企业带领人员清廉从业行动，是包管国有企业鼎新成长健康顺遂进行，增进国有资产保值增值、保护职工大众正当权益的火急需要。跟着最近几年来国有企业反腐倡廉扶植不竭深切，国有企业带领人员在清廉从业方面呈现了一些新环境、新问题。《国有企业带领人员清廉从业若干划定》的出台，顺应新情势、新使命的要求，对国有企业带领人员清廉从业行动规范、相关本能机能机构的监视义务、背规行动的处置办法等作了进一步充分和完美，对包管国有企业鼎新成长顺遂进行、增进国有资产保值增值、保障国度和出资人好处、保护企业职工正当权益具有主要感化。水利旧事E7M%[+kV/r"U7UQ 第四，展开项目扶植范畴凸起问题专项管理，是落实中心关在扩年夜内需、增进经济安稳较快成长的政策办法，完美惩办和防止败北系统的火急需要。项目扶植触及经济社会成长的各个方面，是败北现象易发多发的重点范畴。中心印发《关在展开项目扶植范畴凸起问题专项管理工作的定见》，决议用两年摆布的时候集中展开专项管理工作，对专项管理工作的整体要求、首要使命、阶段性方针、工作重点、首要办法和组织带领等提出了明白要求，不但对中心关在扩年夜内需、增进经济安稳较快成长政策办法的落实具有主要的保障感化，并且对完美社会主义市场经济体系体例、健全防止败北系统、从泉源上防治败北具有久远意义。水利旧事1cOwoj5yr-M/g)N W2e:t*pV0 总之，我们必然要从应对当前国表里复杂情势，增强党的在朝能力扶植，连结我国经济社会延续不变成长的高度，充实熟悉反腐倡廉扶植的持久性、复杂性、艰难性和紧急性，当真进修、深切体会、周全掌控这四个主要文件，真正把思惟和步履同一到中心四个主要文件的要求上来，进一步加强做好新情势下党风廉政扶植和反败北斗争的自发性和果断性，尽力提高反腐倡廉工作的能力和程度。水利旧事OlWV(G4S 2、捉住要害环节，确保中心四个文件的各项划定落实到位 中心关在反腐倡廉扶植四个主要文件的公布实行，是当前党的扶植中的一件年夜事。各级水利部分要高度正视，依照中心的要求，慎密联系水利现实，制订贯彻落实工作方案，研究具体办法，强化监视查抄，确保各项划定落实到位。水利旧事/Y/ZpNh~ 第一，当真贯彻落实《中国共产党巡查工作条例（试行）》，进一步加年夜党内监视力度。巡查工作是新情势下增强党内监视的一项轨制立异。按照中心的要求，水利部党组在2006年出台了《中共水利部党组巡查工作暂行划定》并展开了巡查工作。3年来，部党组每一年派出2个巡查组，前后对6个直属单元进行了巡查，发觉了一些环境和问题，对部门带领干部进行了诫勉谈话，对有的带领班子进行了调剂，一些苗头性问题获得了实时处理或处置。巡查工作无力地鞭策了党中心、国务院严重决议计划在水利系统的贯彻，鞭策了部党组各项摆设的落实，鞭策了一些社会存眷、大众关怀问题的处理，鞭策了水利系管辖导班子扶植，增进了水利行业党风廉政扶植义务制的落实。水利旧事&C6M c5nT*L 'M5PiDP0 《中国共产党巡查工作条例（试行）》的出台，进一步规范了党的巡查工作，我们要当真抓好条例的贯彻落实，慎密连系水利系统现实，进一步提高水利部党组巡查工作的质量和程度。一是对峙巡查工作的指点思惟和根基准绳。对峙党要管党、从严治党的方针，保护党的规律，对峙党的带领、分级担任，脚踏实地、客不雅公道，发扬平易近主、依托大众。二是完美巡查工作的带领体系体例和工作机制。强化带领义务，加强巡查权势巨子，规范工作法式，立异工作体例，正视功效应用，充实阐扬巡查工作的监视感化。三是明白巡查规模和首要使命。巡查监视的对象是下级党组织带领班子和其成员，巡查工作的首要使命是监视查抄被巡查单元党组织带领班子和其成员贯彻履行党的线路方针政策和抉择、决议的环境，特殊是贯彻落实邓小平理论、"三个代表"主要思惟和科学成长不雅的环境，履行平易近主集中制的环境，履行党风廉政扶植义务制和本身清廉勤政的环境，展开风格扶植的环境，提拔任用干部的环境等等。要紧紧掌控工作重点，牢牢环绕水利中间工作当真展开巡查，切实提高巡查监视的针对性和有用性。 本年要按照党的巡查工作条例，在《水利部党组巡查工作暂行划定》的根本上，进一步健全水利部党组巡查工作轨制和规程，规范巡查工作。继续选择2个单元深切展开巡查，使巡查工作再上一个新的程度。 第二，当真贯彻落实《关在实施党政带领干部问责的暂行划定》，进一步阐扬问责在党风廉政扶植中的主要感化。对带领人员的掉责行动进行义务究查，是我们党推动依法治国历程的一项主要行动，也是世界列国的通行做法。《暂行划定》的实行，对各级带领干部提出了更高的要求，也为各级党组织增强干部治理和监视供给了政策根据。水利旧事D:gg3fbCrrF ~%K2TXdU0 贯彻落实暂行划定，要重点掌控好以下七个方面：一要明白问责对象。对水利系统来讲，问责对象是各级水利部分和其内设机构的带领成员，直属事业单元和国有企业带领成员也参照本划定履行。二要对峙问责准绳。对带领干部实施问责，要对峙严酷要求、脚踏实地，权责分歧、惩教连系，依托大众、依法有序的准绳。三要准确掌控该当问责的七种景象。四要按照现实环境公道应用问责体例。五要规范被问责干部的放置利用。《暂行划定》对带领干部被问责后的评优评先限制、任职限制和若何放置利用作出了明白划定，我们要连系干部查核工作当真履行。六要严酷履行问责法式。七要准确处置实施问责与党纪政纪处罚的关系。实施问责不克不及取代党纪政纪处罚，党纪政纪处罚也不克不及取代问责。在实施问责后，是不是究查党纪政纪义务，该当按照党纪政纪处罚的相关划定履行。水利旧事FJ%ft0U]H2D'^-S"e 相关部分要连系水利系统现实，当真研究制订贯彻落实的具体定见和法子，提出针对性强、可行性高的办法，抓好组织实行工作，确保问责工作获得落实。水利旧事3Zj,F:D7R 第三，当真贯彻落实《国有企业带领人员清廉从业若干划定》，进一步严酷水利系统国有企业带领人员的治理和监视。《国有企业带领人员清廉从业若干划定》进一步明白了国有企业带领人员在保护国度和出资人好处、忠厚实行职责、准确行使运营治理权、节约节俭、风格扶植等方面的行动规范，划定了不起有的39种行动，要求将这些划定纳入公司章程，成立健全监视束缚机制，并划定了背反划定行动的处置办法。水利旧事 ?5BT'x]XkRVS6P.Y 要依照《若干划定》，当真阐发水利系统国有企业带领人员清廉从政方面的亏弱环节，针对水利现实制订实行定见。要进一步完美国有水利企业的法人管理布局，健全职代会轨制，强化上级单元对下级企业的监视治理义务，一级管一级，人人担任任，层层抓落实，切实做到防止为先、关隘前移，实时改正并严厉处置背反《若干划定》的行动。中心明白要求，国有企业所属事业单元的带领人员也要参照履行这一划定，我们要连系水利现实加以明白。水利旧事.t3\(qG9r0a+N 第四，当真组织展开水利项目扶植范畴凸起问题专项管理工作，进一步增进水利扶植项目高效、平安、清廉运转。最近几年来，水利部分依照党中心、国务院的摆设，高度正视水利项目扶植市场系统扶植，出台了一批规范水利扶植市场行动的律例轨制，强化了"四制"治理，依法展开了对水利项目扶植的法律监察，水利扶植市场设置装备摆设资本的根本性感化获得较好阐扬。可是，当前项目扶植范畴的凸起问题在水利项目扶植中也分歧水平地具有。特殊是在中心扩年夜投资范围、鼎力增强水利根本举措措施扶植的环境下，特别要管理好水利项目扶植范畴的凸起问题，进一步规范水利项目扶植市场，鞭策水利事业健康成长。水利旧事w#J1}x&k4v 管理工作的政策性和专业性都很强，要以鼎新立异、科学务实的精力，对峙集中管理与增强平常监管相连系，当真展开专项管理工作。一要当真进行排查，找准凸起问题。以当局投资水利扶植项目为重点进行自查自纠，当真查找项目立项、计划审批、项目核准、情况评价、勘测设想和项目投标投标、征地拆迁、物质采购、资金拨付和利用、项目扶植实行等重点工作和要害环节具有的凸起问题，提出整改办法和法子。二要加年夜监管力度，落实监管职责。要侧重增强对项目扶植法式、投标投标勾当、计划制订和实行、项目扶植实行进程和项目质量与平安的监管。各相关部分要当真实行治理职责，各负其责，紧密亲密共同，实现全进程、全方位监管。在充实阐扬行政监视部分本能机能感化的同时，要继续阐扬行政监察、稽查、审计等外部监视机制，积极摸索操纵现代科技手段加强监管结果的有用方式，阐扬分析效能。三要不竭深化鼎新，规范市场运转。进一步完美水利项目扶植治理律例系统，积极摸索立异符合水利项目现实的投标体例和监视机制。严把水利扶植市场准入关，加速水利扶植市场信誉系统扶植，完美水利扶植范畴诺言评价、项目查核、合同履约、掉信惩戒黑名单等市场信誉记实，慢慢构成全国互联互通的水利项目扶植范畴诚信系统。四要果断查处项目扶植范畴的败北案件。要严厉查处国度工作人员插足干涉干与计划审批、投标投标等以机谋私行动，峻厉查处规避投标、子虚投标和私行变动计划和设想、截留调用扶植资金等严峻损害国度和人平易近好处的背纪背法案件，同时还要重视查处水利项目质量和平安出产变乱背后的败北问题。 依照中心要求，水利部将成立由�����APP我任组长，董力同志和矫勇同志任副组长的专项管理工作带领小组，部机关相关司局为成员，办公室设在建管司，牵头担任专项管理具体工作。牵头单元要增强对这项工作的带领和调和，依照中心的要求实时制订切实可行的专项管理工作实行方案并组织实行。各省级水利部分首要带领要负总责，明白一位分担带领具体抓，各相干部分撑持共同，上下联动，确保专项管理工作的顺遂实行和美满完成。水利旧事3KA8d-^md,MR 3、对峙兼顾统筹，全力做好当前各项水利重点工作水利旧事D~ [m9V_8Rm/p (hiU'bB&|'|0 本年时候已过半，当前正处在主汛期，水利各项工作使命十分沉重。要对峙两手抓、两手都要硬，在当真贯彻落实中心四个主要文件，深切推动党风廉政扶植的同时，扎结实实地做好保成长、保平易近生、保不变、保中心方针政策贯彻落实的各项工作，加速推动水利成长与鼎新，确保全年工作方针的顺遂实现。水利旧事8@Qt4ns-Q!I y1i*S|'T0}R/sa3lR0 一要尽心尽力确保主汛期防洪平安。本年入汛以来，全国前后产生屡次强降雨进程，有4个台风或热带风暴和1个热带低压前后登岸我国沿海，太湖和西江畔流产生了跨越鉴戒水位的洪水，一些中小河道产生了跨越汗青记实的年夜洪水，西南、华南部门地域蒙受较为严峻的山洪、滑坡、泥石流等洪涝灾难，这两天在南海海面勾当的热带低压中间多、路径多变，防御难度年夜，防汛防台风情势十分严重。在党中心、国务院的准确带领下，国度防总、水利部尽早摆设、科学调剂，各流域各地各部分连合协作、协力抗灾，有用应对了洪涝、干旱和台风灾难，全国洪涝受灾面积和受灾生齿较终年同期削减四成，因灾灭亡人数削减八成。今朝我国正值主汛期和"七下八上"的要害期间,要在当真总结前段工作的根本上，凸起抓好年夜江年夜河防汛，震损水库（水电站、堤防）、堰塞湖、病险水库、水电站平安度汛，山洪灾难、泥石流、热带风暴和台风防御，城市和工矿企业防洪，出力做好主汛期的各项工作，篡夺本年防汛抗旱工作的周全成功。水利旧事2d`3Nb`^Sv c*Oq)wn3]%rib%f2U4m0 二要加速水利根本举措措施扶植。要环绕年头制订的方针使命，对峙不懈地做好扩年夜内需水利扶植工作。要加年夜前期工作的力度，确保工作深度与审批进度；要进一步增强项目扶植治理，在确保防汛平安的条件下，优化施工组织，加速扶植进度；严酷实行根基扶植法式，严酷落实"四项轨制"，严酷把好各个关隘，确保项目质量；增强项目资金监管，确保资金利用平安，提高资金利用效益。 三要继续深化各项水利鼎新。要出力推动水资本治理体系体例鼎新，强化水利部分水资本同一治理本能机能，落实最严酷的水资本治理轨制。要深化水管体系体例鼎新，延长和拓展水管体系体例鼎新的规模和范畴，力争将乡镇水利站、小型水利项目纳入水管体系体例鼎新规模，出力处理下层水利的凸起坚苦和问题，切实增强下层水利办事系统扶植。要抓好水资本费征收治理，并确保用在水资本的节俭、庇护和治理。要加速水利投资体系体例鼎新工作，成立公共财务框架下不变增加的水利投资机制。要加速研究成立农村水利成长长效机制，增进农村水利走上良性运转、可延续成长的轨道。水利旧事J3TP#RN,|@,f"C 7^B美金ZF5M-Jw{0 四要深切落实水利系统党风廉政扶植义务制。要依照党风廉政义务制的要求，对比年头部党组肯定的党风廉政扶植使命，当真查抄各项使命的完成环境，放松落实下半年的工作使命。要在增强对4个主要文件贯彻落实环境监视查抄的同时，当真组织好本年水利部党组巡查工作，继续弄好反腐倡廉宣扬教育，增强水利政盛行风扶植，积极奉行政务公然，稳步推动网上审批和电子监察系统扶植，增强水利法律监察和效能监察，当真做好信访举报和案件查处工作，周全推动水利惩防系统扶植。 五要切实抓好保护不变和平安出产工作。各级水利部分要当真贯彻落实中心相关摆设，把保护社会不变作为一项主要的政治使命放松抓实抓好。要在党员干部中深切展开情势教育，不竭加强泛博党员干部的政治灵敏性和政治辨别力，从思惟上和步履上与党中心连结高度分歧。要切实做好水利项目反恐、水库移平易近、水利信访等工作，高度正视省际鸿沟水事胶葛的调解工作，深切领会把握企事业单元改制中遗留的凸起问题息争决的环境，当真抓好平安出产义务制的落实，谨防重特年夜平安出产变乱产生。 C|y:|N}z o3j0 六要当真展开新中国成立60周年庆贺勾当。中心对庆贺新中国成立60周年勾当做出了主要摆设，各级水利部分要连系现实当真贯彻落实。要深切展开大众性的爱国主义教育勾当，采纳主题陈述、宣扬展览、文艺汇演、演讲座谈等多种情势，鼎力宣扬60年来水利成长鼎新获得的光辉成绩，提高全社会对水利工作的熟悉，进一步激起水利干部职工的爱国热忱，宏扬水利行业精力，唱响共产党好、社会主义好、伟年夜故国好、鼎新开放好的时期主旋律。要当真做好持久奉献水利的优异人员和水利系统"凸起进献进步前辈小我"的保举和评选表扬工作，普遍宣扬他们的动人业绩和高贵质量。要组织水利系统各单元深切展开访问慰劳老赤军、老干部、老党员、老专家和老职工勾当，切实处理好他们的现实坚苦。水利旧事Sm1ZjI:o r*Ef美金A[0X'mH0 同志们，结实推动反腐倡廉扶植，做好本年的各项水利工作，义务严重，使命艰难。我们要依照中心的摆设和要求，同一思惟，高昂尽力，开辟立异，真抓实干，以党风廉政扶植和反败北工作的新成效驱逐新中国成立60周年！
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