水利旧事DXS2Mo 2009-11-10 +Iqg9h'mwr5K0 增强冬春农田水利根基扶植水利旧事6V?(T美金e;ZGK6Di 夯实农业农村成长根本水利旧事#m4}s5]y*tE ][!_([OP(l.tj0 ─在全国冬春农田水利根基扶植工作会议上的讲话水利旧事G美金s/@6M N /K0{W,D*jHL:}0 水利部部长 陈 雷水利旧事omyQ| （2009年11月10日）水利旧事r@yr0Mx;GU pxk-\z&T_A4B0 此次会议是在我国经济企稳回升，防汛抗旱工作获得显著成效，农业持续减产和农人延续增收，当前局部地域旱情仍在成长，水资本欠缺问题较为凸起，农田水利根本亟待增强的情势下召开的一次主要会议。温家宝总理对此次会议作出主要唆使，回良玉副总理亲身出席会议并作主要讲话，充实表现了党中心、国务院对水利工作特殊是冬春农田水利扶植的高度正视。 IWb3Ini9~0 1、去冬以来水利工作获得较着成效 在党中心、国务院的准确带领下，去冬以来，各级水利部分当真贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，依照中心扩内需、调布局、保增加、惠平易近生的严重决议计划摆设，周全推动平易近生水利工作，鼎力增强水利扶植，不竭强化水利治理，水利成长与鼎新获得新的进展。 -CZHxIp0 第一，农田水利扶植延续向好。去冬以来农田水利扶植继续显现恢复性增加。累计完成投资1235.5亿元，较上年增加51.5%，此中各类财务投资885.1亿元，较上年增加69%。出念头械台班1.21亿个，较上年增加79.6%，创汗青新高。完成土石方69亿立方米，较上年增加6%。累计投工投劳26.7亿个工日，修复水毁项目21.2万处，加固水库7771座，新增蓄水能力11.7亿立方米，成长节水浇灌面积2499.2万亩，管理水土流掉3.4万平方千米。各地不竭立异农田水利扶植机制，堆集了良多好的经验。 Q,ZxoJ\Pl0 第二，防汛抗旱减灾获得显著成效。本年我国天气非常，水旱灾难频发重发。一是干旱产生早，规模广，延续时候长。东北、华北、江南、华南等地前后呈现4次年夜规模的严峻干旱，特殊是北方冬麦区蒙受汗青罕有冬春旱，南边部门地域汛期产生较重旱情，一些处所产生伏秋年夜旱，汗青少有。旱情首要产生在食粮主产区、作物发展要害期，对农业出产影响很年夜。二是台风登岸多，频次密，登岸地址集中。前后构成21个台风或热带气旋，有9个在我国沿海登岸。特殊是第8号台风“莫拉克”和第7号热带风暴“天鹅”在半天内接踵生成并登岸，呈现强风、暴雨、飞腾三碰头的极其晦气情势。三是局部降雨多，洪量年夜，山洪灾难较为严峻。除西江、长江上游干流和太湖流域产生较年夜洪水外，全国有210多条中小河道产生跨越鉴戒水位洪水，有29个省、自治区、直辖市产生洪涝灾难。在党中心、国务院的顽强带领下，水利部分和处所各级党委当局、相关部分和泛博军平易近一道，有用应对了频仍产生的严峻干旱，篡夺了防汛防台风工作的周全成功，全国洪涝受灾面积较终年削减4成，灭亡人数较终年削减8成。水利旧事3@!^+m#oG.yN;q 8t:R0pFC[ifar0 第三，平易近生水利工作获得新的冲破。处理了5038万农村生齿的饮水平安问题，保障了缺水城市和受旱地域的饮水平安。5695座病险水库除险加固开工扶植，占全数计划项目标91.3%。对364处年夜型灌区进行续建配套与节水革新，新增和改良浇灌面积2900万亩。重点地域水土流掉管理周全推动，农村电气化县和小水电代燃料项目扶植加速成长，有用处理了山区大众的用电问题。水利旧事GH美金IQw"U.{9PA :^}??9W.^0 第四，重点水利项目扶植进展顺遂。治淮19项主干项目根基完成，辽宁年夜伙房水库输水一期项目正式通水，三峡项目经由过程一般蓄水（175米水位）验收。江西峡江、西藏旁多水利关键、太湖流域水情况分析管理走马塘拓浚延长项目开工扶植。黑河、石羊河、塔里木河分析管理深切推动。吉林哈达山、甘肃引洮供水、西南地域中型水库等重点水源项目扶植进一步加速。水利旧事|+\^F4I;W(^ 第五，水资本治理迈出新的程序。七年夜流域防洪计划前后由国务院批复，全国水资本分析计划经由过程专家审查，流域分析计划修编已近尾声。国度级和省级节水型社会扶植试点获得显著成效，水资本同一治理进一步增强，城乡水务体系体例鼎新不竭深化。严酷水功能区治理和监视，保障了饮用水水源平安。 去冬以来，在水旱灾难频发并发、扩年夜内需水利扶植使命非常沉重、水利治理鼎新使命十分艰难的环境下，水利工作获得了较着成效，为篡夺食粮丰收、增进农人增收、连结经济社会安稳较快成长做出了主要进献。这些成就来之不容易，得益在党中心、国务院的高度正视和顽强带领，得益在相关部分和处所各级党委当局的鼎力撑持和周到组织，得益在全社会的高度存眷和积极介入，得益在水利系统泛博干部职工的结实工作和不懈尽力。 1YADo!O-@:B0 2、今冬明春农田水利扶植的方针和重点水利旧事'RO*ra6@y#tPy Ge1_*u[zQ@*Mr0 增强农田水利扶植，是提高农业分析出产能力、加速现代农业扶植的要害办法，是夯实农业农村根本、兼顾城乡经济社会成长的主要手段，是应对延续干旱、增进农业减产和农人增收的底子行动。今冬明春农田水利扶植要牢牢环绕提高农业分析出产能力、防灾减灾能力、水土资本操纵效力和效益，进一步增强带领，健全机制，增添投入，整合伙源，充实调动和阐扬农人大众兴建水利的积极性，带动全社会气力普遍介入农田水利扶植，确保工作力度年夜在往年，资金投入多在往年，各项办法优在往年，分析效益好过往年。 第一，出力增强农田灌排举措措施扶植。以食粮主产区为重点，增强田间项目、末级渠系、涵闸、泵站等举措措施扶植，完美农田灌排系统，鼎力推行节水浇灌手艺，尽力扩年夜有用浇灌面积。增强排涝项目扶植，加速排涝泵站更新革新，提高干主流河流的排涝尺度，确保引得进、灌得上、排得出。加速中低产田革新，扶植高产、稳产、节水、高效农田。 'J"un{ m&Y0 第二，出力增强小型水源项目扶植。对小水库、小塘坝等蓄水项目进行清淤扩容、整修加固，积极兴建小型蓄水、引水、提水项目，有打算地增打一批电机井，放松维修完美机井、泵站和浇灌举措措施，想方设法增添水源，包管春耕春灌需要。干旱和半干旱地域要随机应变兴建小型雨水集蓄操纵项目，鼎力成长集雨节灌。 -s0a9j1X0^khE0 第三，出力增强损毁水利项目修复。本年汛期，受洪涝、台风和山洪灾难的影响，一些处所塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利举措措施水毁严峻，部门水库呈现险情。灾区还很多震损水利举措措施还没有完全获得修复。要充实操纵今冬明春农田水利扶植的有益机会，放松修复水毁、震损项目，特殊是水库、堤防、农田灌排举措措施和水源项目，确保春播春种和平安度汛。 第四，出力增强水土流掉分析管理。以小流域分析管理为重点，增强坡耕地水土流掉分析整治，加年夜梯田、坡面水系和小型水保项目扶植力度，扶植旱涝保收根基农田，增进山区大众脱贫致富。增强黄土高原地域淤地坝扶植，蓄水保土，淤地种粮。继续推动长江和黄河上中游、珠江上游石漠化地域、东北黑土区、西南诸河等水土流掉严峻地域的分析管理。弄好封育庇护和生态修复，加速小水电代燃料生态庇护项目扶植。 "S\B+bwf}8B0 第五，出力增强牧区水利扶植。在有水源前提的牧区，鼎力推行节水浇灌手艺，成长浇灌草场，扶植高产优良高效饲草料基地，集中处理饲草料供给问题，提高草场出产能力和载畜能力，为遏制草原退化沙化趋向，增进牧区经济社会成长和牧平易近糊口改良供给水利保障。水利旧事_^!C!UKLe 第六，出力增强农村水情况整治。连系新农村扶植，展开农村水系管理、河流清淤疏通、河塘整治和引排水项目扶植，结实推动水利血防工作，加速洁净型生态小流域扶植，防治农业面源污染，沟通水系，改良水质，恢复功能，扶植杰出农村水生态情况。水利旧事q?v7[|ca美金K&|(?*x 3、切实强化农田水利扶植保障办法水利旧事9o|uf|QB[ 最近几年来农田水利根基扶植获得恢复性增加，但依然没有走出低程度盘桓的场合排场，投入较着不足，投工投劳锐减，项目老化掉修、效益衰减的问题十分凸起，必需加年夜工作力度，采纳有用办法，结实弄好冬春农田水利扶植。水利旧事,eyCzjil*rOuu \ 第一，进一步明白带领义务。各地要进一步落实农田水利根基扶植行政首长担任制，明白部分分工，增强监视查抄，成立绩效查核和鼓励束缚机制。各级水利部分要把冬春农田水利扶植作为当前工作的重中之重，采纳切实可行的办法狠抓落实，确保冬春农田水利扶植获得实效。 Mo2r)nUG}0 第二，进一步抓好组织策动。各地要充实阐扬当局主导感化，普遍策动大众展开农田水利扶植。带领干部要深切一线，阐扬示范带头感化。各级水利部分要当好党委、当局的顾问，增强与相关部分的沟通调和，抓好施工组织、项目实行和手艺指点等工作，构成农田水利扶植的协力。要鼎力宣扬农田水利扶植的好典型、好做法和洽经验，营建农田水利扶植的杰出空气。水利旧事/cu:bt"Ep`|8Us;N 4H~美金us6}美金yP@8[0 第三，进一步增添水利投入。投入不足是限制农田水利扶植的凸起问题。在积极争夺加年夜中心农田水利扶植投入的同时，各地要进修鉴戒江苏、广东等地的做法和经验，年夜幅度增添处所对农田水利扶植的投入。要完美平易近办公助、以奖代补等政策办法，进一步拓宽农田水利投资渠道，加年夜资金搀扶力度。 9vw1xF,U\"Xo0 第四，进一步深化体系体例鼎新。要积极摸索尊敬农人志愿、平易近主议事创办水利的新门路。农人加入农村水利扶植，是改良本身出产糊口前提，增进减产增收的有用办法，各地要随机应变制订和出台相干政策，对农人投工投劳予以鼓动勉励和指导。要深化水利项目治理体系体例鼎新，落实小型水利项目的治理人员和治理经费。要积极推动农村水利项目产权轨制鼎新和农业水价分析鼎新，鼎力成长农人用水户协会等用水合作组织。 4、兼顾做好当前各项水利工作水利旧事el'kx;A9qB6[Y1c| 在敏捷掀起冬春农田水利扶植飞腾的同时，必需兼顾做好各项水利工作。 第一，全力做好冬春抗旱工作。入秋以来，我国江南、华南年夜部地域延续少雨，全国首要江河来水和水库蓄水比多年同期偏少，部门地域旱情仍在进一步成长。按照景象形象猜测，今冬明春全国年夜部门地域气温偏高、降水偏少，产生秋冬春连旱的可能性很年夜，越冬作物和春耕出产用水情势不容乐不雅。要紧密亲密监督旱情转变，继续弄好南边6省旱区，特殊是洞庭湖、鄱阳湖区的抗旱工作。要增添抗旱经费投入，增强抗旱办事系统扶植，完美抗旱预案，增添抗旱水源，提高应急抗旱能力，做好应对秋冬春连旱的各项预备工作。 H3jm)Q美金kk(M,F0 第二，切实增强枯水期水量调剂。本年长江枯水季候来水较着偏少，沿江一些城市供水情势趋紧。要周全贯彻落实中心带领同志的主要唆使精力，强化水量同一调剂，统筹上下流、摆布岸，兼顾糊口、出产和生态用水，妥帖处置三峡水库蓄水和下流抗旱关系，优化调剂三峡水库下泄水量，进一步增强湘、赣两省水库调剂，确保人平易近大众饮用水平安，尽力知足各方面用水需求。继续做好引黄济津济淀调水工作，实行从河北向北京应急供水，确保京津冀供水平安。增强珠江枯水期水量同一调剂，保障澳门、珠海等地供水平安。 S? ~/mLLX0 第三，当真抓好凌汛防御工作。有防凌汛使命的处所，要周全落实以行政首长担任制为焦点的各项防凌义务制，在凌汛前放松完成水毁项目修复和应急度汛项目扶植，完美防凌预案，增强凌情监测预告，兼顾落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”等各项防凌办法，确保防凌平安。水利旧事M2`1JMJ美金`l 第四，加速推动平易近生水利项目扶植。加速病险水库除险加固进度，确保来岁年末前周全完成6240座年夜中型和重点小型病险水库除险加固使命。抓好农村饮水平安项目扶植，力争来岁再处理6000万农村生齿的饮水平安问题。进一步加年夜年夜型灌区续建配套与节水革新力度，弄好中型灌区节水革新。推动年夜江年夜河年夜湖和主要主流和中小河道管理，增强重点蓄滞洪区扶植，加速水利关键项目和水源项目扶植程序。水利旧事DVV�����APP;`7nAwn美金F ALNYU.IoE0 第五，进一步增强水资本同一治理。我国水资本情势严重，必需实施最严酷的水资本治理轨制，增强水资本同一治理，推动节水型社会扶植，增进水资本可延续操纵。要加速制订流域、区域水量分派方案，成立取水许可总量节制目标系统，增强计划和扶植项目水资本论证，严酷取用水治理。增强水功能区治理，强化水源地庇护，严酷节制地下水超采，慢慢改良水情况。 9kU4\gc-Qc0 第六，科学编制水利成长“十二五”计划。编制水利成长“十二五”计划是当前一项主要而紧急的工作，水利部已做出放置和摆设，明白了计划编制的整体要乞降方针使命。各地要切实增强对计划编制工作的带领，放松成立计划编制组，周全启动计划编制工作。要增强水利严重问题的研究，弄好计划之间的跟尾，确保如期高质量完陈规划编制使命，为水利更好更快成长供给计划支持。 做好新情势下农田水利工作，使命艰难，义务严重。会后，水利部将当真贯彻落实回良玉副总理的主要讲话精力和本次会议的摆设，进一步加年夜工作力度，强化各项办法，敏捷掀起今冬明春农田水利扶植新飞腾，为夯实农业农村根本，增进农业减产、农人增收和农村繁华成长做出新的进献！
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