A&p+]-k~4g02009-10-27 :UM'~2{.}G(w0安身科学成长 出力改良平易近生 O6S&}\Bf/w0做好水利成长"十二五"计划编制工作水利旧事]I"Hf%}l fm\z)MOkB6Lf0-在全国水利成长"十二五"计划 编制工作视频会议上的讲话水利旧事3P*a6nKc7w7R v,^0Hio%YN-N|0 水利部部长 陈雷水利旧事YW/nY:X8R7l R6?1z~美金jQ2pG0（2009年10月27日） 同志们： 本年9月，国务院常务会议研究决议，启动全国"十二五"计划编制工作。近日，李克强副总理掌管会议，摆设了国度"十二五"计划严重研究课题工作。国度成长鼎新委也召开了全国"十二五"计划编制工作电视德律风会议，对计划编制工作作出具体放置。按照国务院的整体摆设和国度成长鼎新委的工作放置，我们召开此次会议，周全启动和摆设水利成长"十二五"计划编制工作。适才，矫勇同志强调了此次会议的目标和使命，一会儿，周学文同志还要对计划编制工作做出具体放置。水利旧事:h]&xh-k+stb H}+x2~a,g%FV0 下面，我讲几点定见。 1m+vg9{S"C%_0 1、充实熟悉编制水利成长"十二五"计划的主要意义 "十二五"期间，是深切贯彻落实科学成长不雅、实现周全扶植小康社会雄伟方针的要害期间，是深化主要范畴和要害环节鼎新的攻坚期间，也是保守水利向现代水利、可延续成长水利改变的主要期间。科学编制水利成长"十二五"计划，对积极顺应成长情势新转变、妥帖应对成长阶段新挑战、周全落实科学成长新要求，加速水利根本举措措施扶植、强化水资本治理、深化水利鼎新、提高水利保障能力，具有十分主要的意义。水利旧事bm:b0b8Q-w*ByA 第一，科学编制水利成长"十二五"计划，对增进从保守水利向现代水利、可延续成长水利改变相当主要。可延续成长水利是处理我国水资本问题的必由之路，也是被实践证实了的合适国情水情的成功之路。颠末"十五"、"十一五"期间的不懈尽力，水利工作各个范畴产生了一系列严重而深入的转变，可延续成长治水思绪获得丰富功效，焕发勃勃生气。特殊是"十一五"期间，是我国水利投资范围最年夜、水利成长最好、人平易近大众受益最多的期间。但也要苏醒地看到，人多水少、水资本时空散布不均、水土资本和出产力结构不相婚配，仍然是我国持久具有的凸起水情；干旱缺水、洪涝灾难、水污染和水土流掉等问题，仍然是限制我国经济社会可延续成长的凸起身分。"十二五"是推动保守水利向现代水利、可延续成长水利改变极其要害的期间。只要将科学成长不雅的深切进修实践与可延续成长治水思绪的丰硕完美无机连系起来，当真经营"十二五"水利成长的方略、方针、使命和计谋结构、体系体例机制、政策办法，编制出顺应时期成长要求、合适水利成长现实、切实可行的科学计划，才能不竭推动保守水利向现代水利、可延续成长水利改变，才能以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。水利旧事Y,N3Q,oYy*\u Tv;z v7Z^{!T0 第二，科学编制水利成长"十二五"计划，对继续巩固增强水利根本举措措施、增进经济安稳较快增加相当主要。与以往五年计划比拟，编制"十二五"计划的一个主要布景就是应对国际金融危机。客岁第四时度以来，面临国际金融危机带来的严重挑战和极为复杂的国际国内情势，党中心、国务院实时出台、周全实行其实不断完美应对经济危机的一揽子打算和相干政策办法，保增加、调布局、促鼎新、惠平易近生获得了较着成效。但要看到，当前，我国经济社会成长正处在企稳回升的要害期间，经济回升的根本尚需进一步巩固，扩年夜内需和调剂布局的使命依然相当艰难。水利作为连结经济安稳较快增加的重点范畴，仍需要连结较快的成长速度。是以，巩固和增强水利根本举措措施扶植，完美重点流域和区域分析防洪减灾系统、城乡水资本公道设置装备摆设和高效操纵系统、水情况庇护和河湖生态健康保障系统、水利治理和运转保障系统仍将是"十二五"期间的主要使命。水利旧事)x-|3G#M{-y1`S LO-a0Z?,B2y0 第三，科学编制水利成长"十二五"计划，对进一步推动平易近生水利成长、保障和改良平易近生相当主要。鼎力成长平易近生水利，使水利成长与鼎新功效惠和更多大众，是一切水利工作的起点和落脚点，也是"十二五"水利成长的重中之重。经由过程水利成长"十二五"计划的编制，不但要巩固和推动病险水库除险加固、农村饮水平安扶植、年夜型灌区续建配套与节水革新等党的十七届三中全会明白的三洪流利使命，还要周全展开年夜中型病险水闸除险加固，加速实行年夜型灌排泵站更新革新，鼎力推动以小型农田水利为重点的农田水利根基扶植，出力推动食粮主产区等重点地域应急抗旱水源扶植，加洪流电新农村电气化和小水电代燃料项目扶植力度，积极推动以节水浇灌饲草料基地扶植为主的牧区水利扶植，加速实行水利血防项目，加年夜对食粮主产区、中西部地域、革命老区、贫苦地域和平易近族地域的水利撑持力度，增进水利根基公共办事均等化，推动平易近生水利实现逾越式成长，尽力构成保障平易近生、办事平易近生、改良平易近生的水利成长款式。 ;hX_:Hoh0 第四，科学编制水利成长"十二五"计划，对落实最严酷水资本治理轨制、增进水资本可延续操纵相当主要。跟着经济社会的快速成长和人类勾当的加重，对水资本的需求不竭增添，水生态情况的压力不竭加年夜，维系杰出水生态情况、增进水资本可延续操纵的使命加倍艰难。"十二五"期间，要周全落实最严酷的水资本治理轨制，规定"三条红线"，强化水资本与河湖治理，增进经济社会成长与水资本水情况相调和，支持经济社会又好又快成长。 第五，科学编制水利成长"十二五"计划，对兼顾水利调和成长、落实国度区域成长计谋相当主要。国度在西部年夜开辟、东北复兴、中部突起、东部率先等四年夜区域成长计谋根本上，不竭优化成长结构，接踵制订了长三角、珠三角、京津冀、少数平易近族地域、保障食粮平安、兼顾城乡成长、"两型"社会扶植、轮回经济实验区等一系列增进区域经济社会成长的计划和定见。这些都要求水利与国度区域成长计谋相顺应，兼顾流域、城乡、区域水利调和成长，为经济社会又好又快成长供给保障。水利旧事美金K!X5bo(t#^ %H7Lk`u5Jqt/`: 第六，科学编制水利成长"十二五"计划，对深化水利鼎新与治理、立异水利体系体例机制相当主要。今朝，水利扶植与治理体系体例还待完美，"重建轻管"、"重范围轻效益"、"重主干轻配套"、"重经济轻生态"等问题还分歧水平具有；水利投资渠道和范围还不不变，还没有成立包管分歧区域根基公共办事均等化、不变增加的水利投入机制；农田水利扶植主体缺位，新机制亟待进一步摸索和完美；河湖治理轨制还不完美，水利应急治理机制还不健全；水价鼎新还不到位，水价构成机制与水资本紧缺状态还不相顺应，经济调控感化难以有用阐扬；下层水利比力亏弱，经费缺少保障，专业人材匮乏，成长后劲不足。深化水利鼎新，增强水利治理，处理限制水利更好更快成长的体系体例和机制问题，依然是"十二五"期间面对的严重挑战。 总之，"十二五"期间是构成较为完美的水利根本举措措施系统的要害期间，是出力推动平易近生水利的主要期间，是周全深化水利鼎新、增强水利治理的攻坚期间。我们必然要把思惟和步履同一到党中心、国务院的要乞降摆设上来，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，准确掌控水利成长的阶段性特点，科学编制水利成长"十二五"计划，加速推动保守水利向现代水利、可延续成长水利改变，为周全扶植小康社会供给无力的水利支持和保障。水利旧事M#~9L`:@;p'?2C;D^:J #VV,n)`)s2}BL0 2、深切研究水利成长"十二五"计划编制的严重问题水利旧事V1G#E5B0_/[C "CMjpjwAYg2R0 党中心、国务院高度正视"十二五"计划编制工作，特殊强调要对峙计划编制的科学化、平易近主化，切实增强计划严重问题的研究。编制水利成长"十二五"计划是一项十分复杂的系统项目，只要经由过程深切研究水利成长中的严重问题，才能明白成长标的目的、计谋重点和政策办法。我们在调研的根本上，针对水利成长的凸起问题和亏弱环节，初步提出12个需要当真研究的严重问题，供大师参考。水利旧事Uh&Iy^Ya3b-p /hp6X0lj&E;~%y0 第一，要深切研究"十二五"水利成长方针问题。要系统阐发评价全国水利成长"十一五"计划方针目标完成环境，按照经济社会成长对水利成长的新要求，和水利成长的阶段性特点，研究提出"十二五"水利成长的方针和目标系统。 DL-[)Hbh0 第二，要深切研究水利投资和接续项目问题。要针对我国水旱灾难问题凸起和防洪、供水、浇灌等水利保障能力不高的问题，研究加速水利扶植的重点范畴、投资来历渠道，特别是在年夜中型病险水库除险加固等重点使命行将周全完成的环境下，要超前经营，实时提出一批合适国度投资标的目的和政策的接续项目，连结不变的水利投资强度。水利旧事mqs8P9\美金}/Zm9^ I)BU1k b.TYp0r{0 第三，要深切研究平易近生水利成长问题。要安身在我国社会主义低级阶段的根基国情和现阶段的根基水情，着眼在周全扶植小康社会新要求，适应人平易近大众过上更好糊口新等候，深切研究平易近生水利的办事规模、办事功能和保障程度，深切研究平易近生水利的投入渠道、投资布局、投资重点，深切研究平易近生水利的治理体系体例、价钱机制和运转机制，成立和完美平易近生水利成长的长效机制。水利旧事6rp!{)Zx 7X|U,N0{eBu0 第四，要深切研究落实最严酷水资本治理轨制问题。要针对我国水资本欠缺、用水效力不高、水污染严峻等凸起问题，连系江河道域水量分派方案、用水定额治理和水功能区治理，研究规定用水总量节制红线、用水效力红线和入河污染物限排总量节制红线，完美相干政策办法，落实最严酷的水资本治理轨制，增进水资本的可延续操纵。水利旧事DFAV5H@ 7@(v]m&eDE3P0 第五，要深切研究流域和区域水利成长结构问题。要针对国度区域成长计谋和国度、处所主体功能区划，连系流域与区域水资本前提，研究流域和区域水利成长结构问题，明白流域和区域水利成长的重点和要求，指点流域和区域的水利成长。水利旧事.V1lb]`4f!_L9s "w+s)t9N:i'e%o~.U&W,p0 第六，要深切研究保障国度水资本平安计谋问题。要按照我国水资本的情势和经济社会成长要求，在流域水资本分析计划的根本上，进一步研究增进水资本节俭庇护和优化设置装备摆设的项目、手艺、经济、法令、行政等办法，进一步加强水资本调配能力，提高用水资本操纵效力和效益，增强水生态情况庇护，保障国度水资本平安。水利旧事*CvqS-@E[ d|?,l#X%eAeW/k0 第七，要深切研究城乡水资本同一治理问题。要依照区域调和成长、城乡兼顾成长的要求，研究流域、区域、城乡水资本同一设置装备摆设和调剂治理问题，强化城乡水务治理，成立国度水权轨制，健全科学公道的水价构成机制，完美水市场。水利旧事2Zc.b Zh1S,E8S3M(ym 第八，要深切研究应对全球天气转变能力问题。要针对全球天气转变影响加重、水旱灾难频仍产生的问题，研究应对天气转变的分析办法，强化应急治理、灾难治理，提高预案、预警、预告程度，增强防汛灵活抢险能力和抗旱办事系统扶植，加强应急治理能力。水利旧事O美金?3Jl#F/t!?7CW [eP4B'lL%p2]0 第九，要深切研究洪水风险治理问题。要根据流域防洪计划，研究规定防洪庇护区、蓄滞洪区、洪泛区和计划保存区规模，编制好洪水风险图，成立健全洪水影响评价轨制，增强洪水预告和风险治理，摸索成立洪水安全轨制。要研究水库群的优化调剂问题，增强洪水调剂治理和洪水资本化操纵。 9Y(} KY&dN1yM0 第十，要深切研究水土连结与水生态修复问题。要针对生态懦弱区地盘沙化、荒凉化问题，研究强化水土流掉防止监视的政策办法，避免人类勾当对生态情况的粉碎，增强生态懦弱流域和区域的水土连结生态扶植。应用项目、手艺、治理和生物节制等办法，对河湖水生态系统进行分析管理，出力改良水生态情况。水利旧事p1^美金u,M7HRf 第十一，要深切研究河湖水系连通和水量调配问题。要针对区域经济社会成长对江河湖泊的防洪抗旱、水情况改良、提高水资本承载能力的需求，深切研究河湖水系联通的感化和影响，论证项目扶植的需要性、首要结果和应对办法，阐扬河湖水系的分析功能，按照丰枯转变调水引流，实现水量优化调配，提高应对洪旱灾难能力，保护河湖健康生态，更好地办事在经济社会成长。 HGo*aEY'T&k0i"G6@/Sh0 第十二，要深切研究水利成长严重体系体例机制问题。要针对水利成长与鼎新中的体系体例机制性妨碍和亏弱环节，深切研究水资本同一治理体系体例、水务治理体系体例、水利项目治理体系体例、水利投入机制、水价构成机制，和下层水利成长等问题，慢慢成立水利良性成长长效机制。 S*vo%|7by2]]~0 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局，可连系本身特点和现实，环绕上述严重问题，在"十二五"计划编制进程中，有针对性地展开查询拜访研究，提出切实可行的对策办法。水利旧事4T,]n1hF6^+Gy 3、准确掌控水利成长"十二五"计划编制的要害和重点 编制水利成长"十二五"计划，必需出力掌控好计划编制的指点思惟、根基准绳、整体方针和计谋重点。水利旧事y(N%y3H3{V,Rbwf5u 第一，准确掌控水利成长"十二五"计划的指点思惟和根基准绳。全国水利成长"十二五"计划编制指点思惟简直定，要表现科学成长、协调成长的计谋思惟，按照经济社会成长的新情势和水利成长阶段性特点，牢牢环绕周全扶植小康社会奋斗方针，从有益在保障经济安稳较快成长和鞭策成长体例改变，有益在保障和改良平易近生，有益在水资本可延续操纵，有益在提高水利社会治理和公共办事能力等方面来分析研究、科学阐发、归纳综合凝炼。水利旧事l_TO+L%WUbj#` h"^?Lf0 编制计划必需遵守以下准绳：水利旧事bmF"ihW;o r!v5PnhFI:G}@0 一是对峙以报酬本，实现共建同享，把处理平易近生水利问题放在加倍凸起的位置。把人平易近大众的底子好处作为水利工作的起点和落脚点，把处理人平易近大众最关怀、最间接、最实际的平易近生水利问题作为水利工作的优先范畴，保障水利扶植和鼎新的功效惠和全部人平易近大众。水利旧事Mq4NXwG p]F7[-W*j)I-O0 二是对峙人水协调，增进可延续成长，把落实最严酷的水资本治理轨制放在加倍凸起的位置。水资本开辟操纵要充实斟酌水资本承载能力和水情况承载能力，妥帖处置开辟与庇护的关系。既要避免洪水对人类的风险，也要规范人类勾当，给洪水留有前途；既要知足人类的公道需求，也要知足保护河湖健康的根基需求；既要增强对重点流域的水土流掉分析管理，又要重视阐扬年夜天然的自我修复能力。水利旧事q@m:s4i%T ?/GC.qLY'w0 三是对峙兼顾统筹，鞭策调和成长，把提高水利对经济社会的保障能力放在加倍凸起的位置。环绕区域调和成长、城乡兼顾调和和食粮平安保障计谋，兼顾水利成长的方针、速度、范围、程度，增进水量水质共管、水体水域统筹、防洪抗旱除涝并重、开源撙节庇护并举、扶植治理鼎新齐抓、项目办法与非项目办法连系，鞭策流域区域、城市农村、东中西部水利调和成长。水利旧事HKch3c 四是对峙鼎新立异，晋升治理程度，把建立法制完整、体系体例健全、机制公道的水治理系统放在加倍凸起的位置。继续深化水资本治理体系体例、水利投融资体系体例、水利项目扶植治理体系体例、农村水利成长机制、水价构成机制、水利项目产权治理体系体例等各项水利鼎新，不竭废除限制水利成长的各类妨碍，推动水利体系体例立异、机制立异、轨制立异、治理立异，增进水利事业周全成长。 五是对峙现代化标的目的，推动科技前进，把以水利消息化增进水利现代化放在加倍凸起的位置。用现代的治水理念、进步前辈的科学手艺、完美的根本举措措施、科学的治理轨制，武装和革新保守水利。对峙自立立异、重点逾越、支持成长、引领将来的科技方针，周全推动水利科技立异系统扶植，不竭晋升水利科技支持能力。积极建立与现代水利相顺应的水利消息化分析保障系统，以水利消息化带动水利现代化。 6OuHQ%sW]6g0 第二，准确掌控水利成长"十二五"计划的首要方针。计划编制既要提出带无方向性和指点性的方针，也要提出一些可量化、易评估、能查抄的目标。成长方针和目标简直定力图做到四个统筹：一是统筹周全和重点，在周全反应防洪抗旱减灾、水资本开辟操纵和节俭庇护、水土连结生态扶植等方针的同时，更要凸起平易近生水利、水资本治理等重点范畴的方针和目标；二是统筹持续性和阶段性，安身现有成长根本，着眼持久成长方针，凸起反应水利成长的阶段性特点和周全扶植小康社会对"十二五"水利成长的新要求；三是统筹需要和可能，既要与经济社会成长的要求相顺应，力争做到适度超前，也要掌控宏不雅经济情势和水利投入的可能，做到脚踏实地、切实可行；四是统筹预期性和束缚性，既要斟酌反应水利成长范围速度等方面的预期性目标，也要凸起增强水资本治理等方面的束缚性目标。水利旧事H*cda4tI.p 成长方针要可以或许反应水利对经济社会成长的支持和保障能力，可以或许反应平易近生水利的成长状态，可以或许反应水资本节俭庇护和生态文明扶植的要求，可以或许反应水利社会治理和公共办事的程度，从以下八个方面设置计划方针和目标。一是从提高应对天气转变和突发公共事务能力动身，提出完美防洪抗旱减灾系统、进一步下降水旱灾难对经济社会影响水平的防洪抗旱减灾方针和目标；二是从进一步完美平易近生水利成长款式动身，提出农村饮水平安、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水革新、农村水电等紧密亲密关系大众亲身好处的平易近生水利成长方针和目标；三是从建立与城镇化、工业化和新农村扶植相顺应的供水平安保障系统动身，提出改良重点地域水资本设置装备摆设款式、加强水资本调配能力的水资本开辟操纵方针和目标；四是从成立水资本高效操纵与有用庇护系统动身，提出推动节水型社会扶植的水资本节俭庇护方针和目标；五是从建立完美的水土流掉分析防治系统和河湖和地下水生态庇护系统动身，提出遏制水土流掉和修复河湖生态的方针和目标；六是从晋升水利法制化程度动身，提出完美水律例系统、增强水行政法律、完美水事胶葛防止调解机制的方针和目标；七是从周全提高水利行业能力动身，提出增强水文根本、水利科技立异、水利消息化和水利治理根本举措措施扶植的方针和目标；八是从成立健全保障水利久远成长的体系体例机制动身，提出深化水利鼎新、强化水利治理、增进水利项目良性运转等方面的方针和目标。水利旧事GM?["g]l'[!~7Q 第三，准确掌控水利成长"十二五"计划的计谋重点。计划编制要按照党的十七年夜和十七届三中全会提出的方针和要求，分析斟酌"十二五"期间水利成长情况的新转变、新要求，研究提出水利成长的计谋重点。总得看，水利成长相对滞后是当前和此后一个期间经济社会成长的凸起瓶颈，水利扶植需要周全提速。特殊是在年夜中型病险水库除险加固等重点使命行将周全完成的环境下，要深切研究，超前经营，放松提出一批合适国度投资标的目的和投资政策的接续项目，使"十二五"期间水利投资范围继续连结在较高的程度，同时，要进一步优化投资布局，力争在亏弱环节和要害范畴获得严重冲破。 基在以上斟酌，具体到工作层面，要出力掌控好以下重点使命：一要依照周全扶植流域、区域防洪减灾系统的要求，提出防洪方面的首要扶植使命；二要依照优先处理人平易近大众最关怀、最间接、最实际问题的要求，提出平易近生水利方面的首要扶植使命；三要依照提高城市和主要地域供水保障能力的要求，提出水资本开辟操纵方面的首要扶植使命；四要依照周全推动节水型社会扶植的要求，提出水资本节俭庇护方面的首要扶植使命；五要依照对峙分析管理与生态修复相连系的要求，提出水土连结与河湖生态修复方面的首要扶植使命；六要依照加强成长的可延续性、扶植资本节俭型和情况友爱型社会的要求，以落实最严酷的水资本治理轨制为重点，提出增强水利治理的首要使命；七要依照加速行政治理体系体例鼎新、鼎力推动资本性产物价钱鼎新、成立健全兼顾城乡成长的体系体例机制等要求，以完美水利体系体例机制为重点，提出进一步深化水利鼎新的首要使命；八要按照增强水利社会治理和公共办事的要求，针对下层水利等亏弱环节，提出周全增强水利行业能力扶植的首要使命。水利旧事8KCmD.V"rCA&u g!pH6~B|0 4、结实做好水利成长"十二五"计划编制的各项工作水利旧事1Yj{6B|F)N:t \ 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局，要从水利成长与鼎新的年夜局动身，进一步提高思惟熟悉，切实增强组织带领，高效力、高质量完成好计划编制的各项工作。水利旧事8wPiQT6Cl (p'x:V0tp\Y'W"B'?+U0 第一，增强带领、明白义务。编制水利成长"十二五"计划是各级水利部分的主要工作。为组织好计划编制工作，水利部成立由矫勇副部长任组长，相关司局、部直属单元和流域机构担任同志加入的计划编制工作带领小组，担任组织指点计划编制工作，研究处理计划编制中碰到的严重问题，审议计划功效。各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局，要高度正视计划编制工作，成立带领机构，健全工作机制，明白专人担任，强化组织保障，确保计划编制工作科学有序展开。 9OAN~ 第二，重视调和、弄好跟尾。要遵守下级计划遵从上级计划、专项计划和区域计划遵从整体计划、同级计划彼此调和的准绳，增强"十二五"计划编制与相干计划的跟尾，保障计划顺遂实行。全国水利成长"十二五"计划编制，要与国平易近经济和社会成长整体计划相跟尾，对整体计划中的水利成长方针使命进行细化和深化；要与国度已核准的相干水利计划相调和，包管计划实行的持续性和严厉性；要与区域成长计划、城市计划、地盘操纵计划等相干计划相跟尾，避免与相干计划呈现矛盾。水利成长"十二五"计划系统中各条理、各专项计划也要彼此跟尾，使各类计划定位清楚、功能互补、同一调和、构成协力。水利旧事+a!Y3TH2Y b 第三，夯实根本、强化支持。水利成长"十二五"计划是国度级重点专项计划，是国平易近经济与社会成长"十二五"计划实行的主要支持，要凸起计谋性和可操作性。计划编制需要在一些要害范畴和主要方面制订专项计划，这些专项计划要与全国水利成长"十二五"计划同步组织编制，构成全国水利成长"十二五"计划系统。同时，各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局，要当真梳理需要纳入计划的严重水利扶植项目，依照与"十一五"计划相跟尾，统筹需要与可能、当前与久远、主干项目与面上项目，并斟酌前期工作环境，对项目进行挑选，科学、公道地肯定计划严重项目。水利旧事5bPj+{A9]m *H*bzQP-Lhz2i-LV0 第四，普遍介入、群策群力。计划编制既要表现国度好处，也要反应公家要求，提高编制开放度，使计划编制进程成为发扬平易近主、群策群力、科学决议计划的进程，成为凝集民气、集中平易近智、聚集平易近力的进程。在计划编制进程中，要经由过程多种情势扩年夜社会介入，普遍听取专家定见和大众定见。要采纳恰当的合作机制，在水利行业表里择优选择计划编制的承当单元。要实时发布计划进展环境，听取反馈定见。要进一步健全计划征询轨制，充实阐扬专家在计划编制、论证、征询、审查等方面的感化，构成规范化的计划决议计划征询机制。要规范计划编制法式，成立规范化的计划平易近主决议计划轨制。 @e+y.\8N%^,q(W0 第五，落实办法、确保质量。各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆出产扶植兵团水利局，要连系现实制订编制工作方案，兼顾各个范畴，凸起工作重点。要落实手艺支持单元，成立分析本质高、营业过硬的计划编制组。要落实计划编制工作经费，调和成长鼎新、财务部分，把计划编制经费纳入当局财务预算，保障工作需要。要明白阶段性使命，狠抓计划编制进度，掌控好各阶段的时候节点。要增强计划编制治理，保障工作深度，提高功效质量，确保定期高效优良完陈规划编制使命。 同志们，编制水利成长"十二五"计划是经营此后一个期间水利成长与鼎新的一项主要工作。我们要深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，着眼平易近生水利成长，开辟朝上进步，结实工作，尽力编制高程度、高质量的水利成长"十二五"计划，为推动保守水利向现代水利、可延续成长水利改变奠基更加坚实的计划根本，为周全扶植小康社会做出新的进献。
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