焦点提醒：国务院国资委印发指点定见结实推动央企碳达峰碳中和 时候：2021-12-30 来历：国资小新 11月末，国务院国资委编制印发《关在推动中心企业高质量成长做好碳达峰碳中和工作的指点定见》(以下简称《指点定见》)，结实推动中心企业在推动国度碳达峰、碳中和中阐扬示范引领感化。 实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为焦点的党中心兼顾国内国际两个年夜局作出的严重计谋决议计划，对我国实现高质量成长、周全扶植社会主义现代化强国具有主要意义。中心企业在关系国度平安与国平易近经济命根子的主要行业和要害范畴占有主要地位，同时也是我国碳排放的重点单元。多年来，国资委催促指点中心企业鼎力推动节能降碳工作，获得积极进展。“十三五”期间，中心企业能源消费总量碳排放总量获得有用节制，万元产值能源消费量降落约20%，万元产值二氧化碳排放降落约18%。 2021年5月，碳达峰碳中和带领小组第一次全部会议强调，“要阐扬好国有企业特殊是中心企业的感化”。10月24日，党中心、国务院印发《关在完全正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的定见》，明白提出“国有企业要加年夜绿色低碳投资，积极展开低碳零碳负碳手艺开辟”。国务院国资委党委敏捷召开党委会专题研究，组织制订推动中心企业落实碳达峰、碳中和工作指点定见。 《指点定见》共八个部门，包罗整体要求、首要方针、组织实行等。明白对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，把碳达峰、碳中和纳入国资央企成长全局，加速中心企业绿色低碳转型和高质量成长，无力支持国度如期实现碳达峰、碳中和。提出对峙系统经营、兼顾推动，对峙节俭优先、泉源减碳，对峙立异驱动、科技引领，对峙安身现实、稳妥有序的根基准绳。 《指点定见》提出了中心企业碳达峰、碳中和的明白方针：“十四五”期间，中心企业万元产值分析能耗降落15%，万元产值二氧化碳排放降落18%，可再生能源发电装机比重到达50%以上，计谋性新兴财产营收比重不低在30%。到2030年，中心企业周全绿色低碳转型获得显著成效，万元产值分析能耗年夜幅降落，万元产值二氧化碳排放比2005年降落65%以上，中心企业二氧化碳排放量全体到达峰值并实现稳中有降，有前提的中心企业力争碳排放率先达峰。到2060年，中心企业绿色低碳轮回成长的财产系统和洁净低碳平安高效的能源系统周全成立，无力鞭策国度顺遂实现碳中和方针。 《指点定见》第三部门至第七部门，别离从鞭策绿色低碳转型成长、成立绿色低碳轮回财产系统、建立洁净低碳平安高效能源系统、强化绿色低碳手艺科技攻关和立异利用、成立完美碳排放治理机制等5个方面睁开摆设。 据国务院国资委科技立异和社会义务局担任人引见，为做好《指点定见》编制工作，组织相关中心企业、研究机构、高校等深切展开了前期研究，对中心企业碳排放节制工作近况、中心企业推动碳达峰、碳中和工作的方针和路径等进行调研，普遍听取专家学者定见建议，完成了文件草拟工作，并频频修订完美。 国务院国资委相关担任人暗示，下一步，国资委将对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，果断贯彻党中心、国务院决议计划摆设，捉住“十四五”开局起步要害期，拿出抓铁有痕的干劲，增强组织带领、兼顾调和、查核束缚、重点鞭策和宣扬指导，结实无力推动中心企业碳达峰、碳中和各项工作，无力支持国度如期实现碳达峰、碳中和，为鞭策高质量成长、周全扶植社会主义现代化强国作出更年夜进献。 国资发科创〔2021〕93号 关在印发《关在推动中心企业高质量成长做好碳达峰碳中和工作的指点定见》的通知 各中心企业，驻委纪检监察组，委内各厅局，各直属单元、直管协会： 现将《关在推动中心企业高质量成长做好碳达峰碳中和工作的指点定见》印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。国 资 委 2021年11月27日 关在推动中心企业高质量成长做好碳达峰碳中和工作的指点定见 实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为焦点的党中心兼顾国内国际两个年夜局作出的严重计谋决议计划，对我国实现高质量成长、周全扶植社会主义现代化强国具有主要意义。中心企业在关系国度平安与国平易近经济命根子的主要行业和要害范畴占有主要地位，同时也是我国碳排放的重点单元，该当在推动国度碳达峰、碳中和中阐扬示范引领感化。为深切贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰、碳中和的决议计划摆设，指点中心企业做好碳达峰、碳中和工作，现提出以下定见： 1、整体要求 (一)指点思惟。 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，建立新成长款式，对峙系统不雅念，处置好成长和减排、全体和局部、短时间和中持久的关系，把碳达峰、碳中和纳入国资央企成长全局，出力结构优化和布局调剂，出力深化供给侧布局性鼎新，出力降强度控总量，出力科技和轨制立异，加速中心企业绿色低碳转型和高质量成长，无力支持国度如期实现碳达峰、碳中和。 (二)根基准绳。 ——对峙系统经营、兼顾推动。增强兼顾调和，健全鼓励束缚机制，明白整体方针和实行路径，贯串到企业出产运营全进程和各环节，加速建立有益在碳达峰、碳中和的国有经济结构和布局。鼓动勉励有前提的中心企业率先达峰。 ——对峙节俭优先、泉源减碳。把节俭能源资本放在首位，晋升操纵效力，优化能源布局，供给侧和需求侧两头同时发力，鼎力推动绿色低碳转型进级，延续下降单元产出能源资本耗损和碳排放，从泉源削减二氧化碳排放。 ——对峙立异驱动、科技引领。充实阐扬中心企业立异主体感化，强化科技立异和轨制立异，冲破绿色低碳要害焦点手艺，晋升高质量绿色产物办事供给能力，加快绿色低碳要害手艺产物推行利用。 ——对峙安身现实、稳妥有序。兼顾成长与平安，安身我国能源资本天赋和企业现实，以保障国度能源平安和经济成长为底线，增强风险研判和应对，出力化解各类风险隐患，确保平安降碳。 2、首要方针 到2025年，中心企业财产布局和能源布局调剂优化获得较着进展，重点行业能源操纵效力年夜幅晋升，新型电力系统加速建立，绿色低碳手艺研发和推行利用获得积极进展;中心企业万元产值分析能耗比2020年降落15%，万元产值二氧化碳排放比2020年降落18%，可再生能源发电装机比重到达50%以上，计谋性新兴财产营收比重不低在30%，为实现碳达峰奠基坚实根本。 到2030年，中心企业周全绿色低碳转型获得显著成效，财产布局和能源布局调剂获得严重进展，重点行业企业能源操纵效力接晚世界一流企业进步前辈程度，绿色低碳手艺获得严重冲破，绿色低碳财产范围与比重较着晋升，中心企业万元产值分析能耗年夜幅降落，万元产值二氧化碳排放比2005年降落65%以上，中心企业二氧化碳排放量全体到达峰值并实现稳中有降，有前提的中心企业力争碳排放率先达峰。 到2060年，中心企业绿色低碳轮回成长的财产系统和洁净低碳平安高效的能源系统周全成立，能源操纵效力到达世界一流企业进步前辈程度，构成绿色低碳焦点合作劣势，为国度顺遂实现碳中和方针作出积极进献。 3、鞭策绿色低碳转型成长 (一)强化国有本钱绿色低碳结构。办事国度绿色低碳成长计谋，把绿色低碳成长理念完全、正确、周全贯彻到国资国企鼎新成长全进程和各范畴，深切推动供给侧布局性鼎新，建立有益在国度实现碳达峰、碳中和的国有经济结构和布局。调剂国有本钱存量布局，加速清算措置不合适绿色低碳尺度要求的资产和企业，深切推动计谋性重组和专业化整合。优化国有本钱增量投向，加年夜绿色低碳投资，充实阐扬投资指导感化，鞭策国有本钱增量向绿色低碳和前瞻性计谋性新兴财产集中。 (二)强化绿色低碳成长计划引领。将碳达峰、碳中和方针要求周全融入中心企业中持久成长计划。增强与各级各类计划的跟尾调和，确保企业落实碳达峰、碳中和的首要方针、成长标的目的、严重项目与各方脸部署要求调和分歧。中心企业按照本身环境制订碳达峰步履方案，提出合适现实、切实可行的碳达峰时候表、线路图、施工图，积极展开碳中和实行路径研究，阐扬示范引领感化。 (三)加速构成绿色低碳出产体例。鼎力鞭策中心企业节能减排，成立资本轮回型财产系统，周全提高能源资本操纵效力。推动工业绿色进级，周全实行重点行业洁净出产晋升革新、绿色化革新，鼓动勉励扶植厂房集约化、原料无害化、出产干净化、废料资本化、能源低碳化的绿色工场。撑持中心企业经由过程项目合作、财产共建、搭建同盟等市场化体例引领各类市场主体绿色低碳成长，建立绿色低碳供给链系统。鼓动勉励节能低碳和情况办事等新业态成长和模式立异。 (四)阐扬绿色低碳消费引领感化。扩年夜中心企业绿色低碳产物和办事的有用供给。推动产物绿色设想，强化产物全生命周期绿色治理，落实出产者义务延长制。鼓动勉励和鞭策绿色低碳产物和办事认证治理，鼓动勉励企业发布绿色低碳产物名单。带头履行企业绿色彩购指南，周全奉行绿色低碳办公，提倡绿色低碳糊口体例和消费模式。企业新建公共建筑要周全履行绿色低碳建筑尺度，既有公共建筑要加速节能革新。 (五)积极展开绿色低碳国际交换合作。鞭策中心企业强化绿色低碳经贸、手艺国际交换合作。中心企业鼎力成长高质量、高手艺、高附加值的绿色产物商业，鞭策绿色低碳产物、办事和尺度“走出去”，严酷治理高耗能高排放产物出口。办事绿色“一带一路”扶植，深化与共建“一带一路”国度和地域在绿色基建、绿色能源、绿色金融、绿色手艺等范畴的合作，优先采取低碳、节能、环保、绿色的材料与手艺工艺，提高境外项目情况可延续性，制造绿色、包涵的“一带一路”合作火伴关系。 4、成立绿色低碳轮回财产系统 (一)果断遏制高耗能高排放项目盲目成长。中心企业要严控高耗能高排放项目，优化高耗能高排放项目产能范围和结构，实行台账治理、动态监控、分类措置。科学稳妥推动拟建项目，新建、扩建钢铁、水泥、平板博璃、电解铝等高耗能高排放项目严酷落实等量或减量置换，严酷履行煤电、石化、煤化工等产能节制政策。深切发掘存量项目潜力，加速实行革新进级，鞭策能效程度应提尽提，力争周全到达国内甚至国际进步前辈程度。果断关停不合适相关政策要求的高耗能高排放项目。 (二)鞭策保守财产转型进级。对峙化解产能与财产进级相连系，巩固钢铁、煤炭去产能功效，加速裁减掉队产能。周全扶植绿色制造系统，加速推动煤电、钢铁、有色金属、建材、石化化工、造纸等工业行业低碳工艺改革和数字化转型，提高工业电气化程度，增进绿色电力消费，提高能源资本操纵效力。延续推动电子材料、电子零件产物制造绿色低碳工艺立异利用，显著下降制造能耗。晋升建筑行业绿色低碳成长程度，周全奉行绿色建筑工艺和绿色低碳建材，鞭策建材减量化、轮回化操纵，推动超低能耗、近零能耗、低碳建筑范围化成长。制造绿色低碳分析交通运输系统，调剂优化运输布局，积极鞭策年夜宗货色和中长距离货色运输“公转铁”“公转水”，鞭策交通范畴电气化、智能化，推行节能和新能源载运东西和配套举措措施装备。加速商贸畅通、消息办事等办事业绿色低碳转型，加速绿色数据中间扶植。 (三)鼎力成长绿色低碳财产。鼓动勉励中心企业抢占绿色低碳成长先机，鞭策计谋性新兴财产融会化、集群化、生态化成长。加速成长新一代消息手艺、生物手艺、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保和航空航天、海西服备等计谋性新兴财产。鞭策互联网、年夜数据、人工智能、5G等新兴手艺与绿色低碳财产深度融会。进一步晋升绿色环保财产成长质量效益，培养具有国际合作力的年夜型绿色环保企业团体，培养分析能源办事、合同能源治理、第三方情况污染管理、碳排放治理分析办事等新业态新模式。 (四)加速建立轮回经济系统。中心企业要以减量化、再操纵、资本化为重点，出力建立资本轮回型财产系统。鞭策企业轮回式出产、财产轮回式组合，增进废料分析操纵、能源梯级操纵、余热余压余能操纵、水资本轮回利用，重点拓广大宗工业固体废料、建筑垃圾等的分析操纵渠道和操纵范围，展开示范项目扶植。鞭策再制造财产高质量成长，晋升汽车零部件、项目机器、机床等再制造程度，鼓动勉励企业普遍推行利用再制造产物和办事。撑持有前提的企业积极介入城市糊口垃圾协同措置。晋升再生资本加工操纵程度，鞭策废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧动力电池等再生资本范围化、规范化、洁净化操纵。 5、建立洁净低碳平安高效能源系统 (一)加速晋升能源节俭操纵程度。中心企业要兼顾好“控能”和“控碳”的关系，对峙节俭优先成长计谋，强化能源消费总量和强度双控，严酷能耗强度和碳排放强度束缚性目标治理，摸索加强能耗总量治理弹性，公道节制能源消费总量。健万能耗双控治理办法，严酷落实扶植项目节能评估审查要求，加速实行节能降碳重点项目，推动重点用能装备节能增效。增强财产计划结构、严重项目扶植与能耗双控政策的有用跟尾，鞭策能源资本设置装备摆设加倍公道、操纵效力年夜幅提高。 (二)加速推动化石能源洁净高效操纵。中心企业要推动煤炭消费转型进级，严酷公道节制煤炭消费增加。兼顾煤电成长和保供调峰，严酷节制煤电装机范围，按照成长需要公道扶植进步前辈煤电，继续有序裁减掉队煤电，加速现役机组节能进级和矫捷性革新，鞭策煤电向根本保障性和系统调理性电源转型。撑持企业摸索操纵退役火机电组的既有厂址和相干举措措施扶植新型储能举措措施。推动其他重点用煤行业减煤限煤，有序推动煤炭替换和煤炭洁净操纵。严控保守煤化工产能，稳妥有序成长现代煤化工，提高煤炭作为化工原料的分析操纵效能，增进煤化工财产高端化、多元化、低碳化成长，积极成长煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等。加速推动绿色智能煤矿扶植，鼓动勉励操纵烧毁矿区展开新能源和储能项目开辟扶植，加年夜对煤炭企业退出和转型成长和从业人员的搀扶力度。晋升油气田洁净高效开采能力，加速页岩气、煤层气、致密油气等很是规油气资本范围化开辟，鼓动勉励油气企业操纵自有扶植用地成长可再生能源和扶植散布式能源举措措施，在油气田区域扶植多能互补的区域供能系统。鞭策炼化企业转型进级，严控炼油产能，有序推动减油增化，优化产物布局。鼓动勉励保守加油站、加气站扶植油气电氢一体化分析交通能源办事站。 (三)加速鞭策非化石能源成长。优化非化石能源成长结构，不竭提高非化石能源营业占比。完美洁净能源设备制造财产链，支持洁净能源开辟操纵。周全推动风电、太阳能发电年夜范围、高质量成长，随机应变成长生物资能，摸索深化海洋能、地热能等开辟操纵。对峙集中式与散布式并举，优先鞭策风能、太阳能当场就近开辟操纵，加速智能光伏财产立异进级和特点利用。随机应变开辟水电，鞭策已纳入国度计划、合适生态环保要求的水电项目开工扶植。积极平安有序成长核电，培养高端核电设备制造财产集群。稳步建立氢能财产系统，完美氢能制、储、输、用一体化结构，连系工业、交通等范畴典型用能场景，积极摆设财产链示范项目。加年夜进步前辈储能、温差能、地热能、潮汐能等新兴能源范畴前瞻性结构力度。 (四)加速建立以新能源为主体的新型电力系统。出力晋升供电保障能力，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，确保年夜电网平安不变运转。增强源网荷储协同互动，出力晋升电力系统矫捷调理能力。加速实行煤电矫捷性革新，推动自备电厂介入电力系统调理。高质量扶植焦点主干网架，鼓动勉励扶植聪明能源系统和微电网。强化用电需求侧响应，鞭策中心企业积极介入虚拟电厂试点和实行。加速推动生态友爱、前提成熟、目标优胜的抽水蓄能电站扶植，积极推动在建项目扶植，连系处所计划积极展开中小型抽水蓄能扶植，摸索推动水电梯级融会革新，成长抽水蓄能现代化财产。鞭策高平安、低本钱、高靠得住、长命命的新型储能手艺研发和范围化利用。健全源网荷储互动手艺利用架构和尺度规范，扶植源网荷储协同互动调控平台，塑造�����APP多元主体普遍介入的共建同享双赢财产生态。 6、强化绿色低碳手艺科技攻关和立异利用 (一)增强绿色低碳手艺结构与攻关。充实阐扬中心企业立异主体感化，撑持中心企业加速绿色低碳严重科技攻关，积极承当国度绿色低碳严重科技项目，力争在低碳零碳负碳进步前辈合用手艺方面获得冲破。结构化石能源绿色智能开辟和洁净低碳操纵、新型电力系统、零碳工业流程再造等低碳前沿手艺攻关，深切展开智能电网、抽水蓄能、进步前辈储能、高效光伏、年夜容量风电、绿色氢能、低碳冶金、现代煤化工、二氧化碳捕集操纵与封存等要害手艺攻关，鼓动勉励增强财产共性根本手艺研究，加速碳纤维、气凝胶等新型材料研发利用。增强绿色氢能示范验证和范围利用，鞭策扶植低本钱、全流程、集成化、范围化的二氧化碳捕集操纵与封存示范项目。 (二)制造绿色低碳科技立异平台。聚焦进步前辈核能、绿色低碳电力设备、新型电力系统、新能源汽车和智能(网联)汽车等重点范畴，鞭策中心企业结构扶植一批原创手艺策源地，强化原创手艺供给，加快立异要素会聚。推动立异主体协同，鼓动勉励中心企业积极承建或介入绿色低碳手艺范畴国度重点尝试室、国度手艺立异中间等平台扶植，增强行业共性手艺问题的利用研究，阐扬行业引领示范感化。撑持中心企业整合企业、高校、科研院所、财产园区等气力，在绿色低碳手艺范畴成立系统化、使命型立异结合体，整合立异资本，增强立异合作，制造绿色低碳财产手艺协同立异平台。 (三)强化绿色低碳手艺功效利用。撑持中心企业加速绿色低碳新手艺、新工艺、新设备利用，有用支持中心企业“碳达峰、碳中和”方针实现。研究实行绿色低碳手艺严重立异功效查核嘉奖，鼓励中心企业扩年夜绿色低碳首台(套)设备和首批次新材料利用。鞭策中心企业实行绿色低碳范畴严重科技功效财产化示范项目，阐扬严重项目牵引带动感化，与有前提的处所和科技园区协同联动，鞭策绿色低碳严重进步前辈手艺功效示范利用，带动财产链上下流各类企业推行利用进步前辈成熟手艺。 7、成立完美碳排放治理机制 (一)晋升碳排放治理能力。鞭策中心企业成立健全碳排放统计、监测、核对、陈述、表露等系统。提高统计监测能力，增强重点单元能耗在线监测系统扶植。增强二氧化碳排放统计核算能力扶植，晋升消息化实测程度。科学展开碳排放盘查工作，成立健全碳萍踪评估系统，强化产物全生命周期碳排放邃密化治理，重点排放单元严酷落实温室气体排放陈述编制和上报要求。立异人材培育机制，组织展开碳减排、碳治理、碳买卖等专业化、系统化培训，制造一支高程度的专业人材步队。 (二)晋升碳买卖治理能力。鼓动勉励中心企业加速成立完美碳买卖治理机制，严酷落实碳排放权买卖相关管帐处置划定，增强对购入碳排放配额的资产治理。撑持有前提的企业设立专业碳买卖治理机构，成立企业碳买卖治理消息系统，强化碳市场阐发、碳配额治理、排放陈述编制、碳买卖运作等工作。积极加入全国和区域碳排放权买卖，严酷履行碳排放权买卖相关治理划定，按要求展开排放权买卖和配额清缴。积极培养新产物与新营业，开辟碳汇项目与国度核证志愿减排量(CCER)项目。完美国有资产监管消息平台，成立中心企业碳买卖消息同享共用机制，阐扬协同效应。 (三)晋升绿色金融支持能力。积极成长绿色金融，有序推动绿色低碳金融产物和办事开辟，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色安全营业规模，积极摸索碳排放权典质贷款等绿色信贷营业。撑持合适前提的绿色低碳财产企业上市融资和再融资。鼓动勉励有前提的企业倡议设立低碳基金，鞭策绿色低碳财产项目落实。 8、切实增强组织实行 (一)增强组织带领。国资委成立碳达峰、碳中和工作带领小组，周全兼顾推动中心企业碳达峰、碳中和工作。中心企业成立响应带领机构，企业首要担任同志是本企业碳达峰、碳中和工作第一义务人，其他相关担任同志退职责规模内承当响应义务。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训系统主要内容，加强各级带领干部抓好绿色低碳成长的本事。 (二)增强兼顾调和。国资委增强对企业落实进展环境的跟踪评估和催促查抄，兼顾各方面资本，充实阐扬行业协会感化，调和处理企业实行工作中碰到的严重问题。各中心企业团体公司要连系现实制订具体实行方案，明白工作方针，分化具体使命，压实工作义务，果断杜绝“活动式”减碳，确保如期高质量完成方针使命。 (三)增强查核束缚。国资委将碳达峰、碳中和工作纳入中心企业查核评价系统，对工作成效凸起的企业予以表扬嘉奖。对落实党中心、国务院决议计划摆设不力、未完成方针的企业实施传递攻讦和约谈，对形成严峻不良影响的，严厉追责问责。中心企业要成立健全企业内部碳达峰、碳中和工作监视查核机制，相关贯彻落实环境每一年向国资委陈述。 (四)增强重点鞭策。以煤电、钢铁、有色金属、建材、石化化工等排放量年夜的行业企业为重点，增强政策指点，加年夜鞭策力度，撑持有前提的中心企业率先实现碳达峰。鼓动勉励企业积极展开绿色低碳先行示范，培养示范企业，制造示范园区，摸索并推行有用模式和无益经验。 (五)增强宣扬指导。实时总结提炼增进碳减排的进步前辈做法、成功经验、典型模式并加以推行，积极宣扬中心企业应对天气转变的行动、成效，长于用案例讲好应对天气转变的央企故事，彰显中心企业义务担任。
国务院国资委印发指点定见结实推动央企碳达峰碳中和
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