~W&J2MLoi%Lp02009-06-16水利旧事V.cd[DnH3Ql 在农业分析开辟水利扶植工作座谈会上的讲话水利旧事&I)Lm`([mJDj 水利部部长 陈雷水利旧事+d,IRg2Tc *BM*oz`p0（2009年6月12日）水利旧事Hf"F]t-R3e (d6U3g)`/ZvpN0 今天，丁学东副部长、王开国主任和国度农发办列位带领特地来到水利部，听取农业分析开辟水利工作报告请示，研究农业分析开辟水利扶植治理相关问题，共商加速农业分析开辟水利扶植年夜计，充实表现了财务部和国度农发办对水利工作的高度正视，对农业分析开辟水利项目扶植的大力撑持。 J5{xFbg0 适才，竟平同志代表水利部，对最近几年来农业分析开辟水利扶植与治理工作相关环境进行了周全报告请示，刘宁同志又从分担工作的角度作了一些弥补报告请示，学东副部长和开国主任对农业分析开辟水利项目扶植赐与了充实必定，强调增强水利扶植是农业分析开辟的重中之重，对做好新情势下农业分析开辟水利项目扶植提出了明白要求，对增强农发、水利部分协作共同，配合推动农业分析开辟工作，不竭提高项目扶植与治理程度提出了很好的定见。但愿水利部相关司局和单元当真进修体会，切实抓好落实。借此机遇，我谈几点设法。水利旧事B*GT(s5C #k'g#D}r`imr Z1?0 第一，农业分析开辟是一项利国惠平易近的民气项目、德政项目。农业分析开辟实行20多年来，经由过程分析采纳农业、水利、林业、科技等管理办法，极年夜地加强了项目区农业分析出产能力，无力地增进了农业成长、农村繁华、农人敷裕。一是经由过程加年夜中低产田革新和中型灌区节水革新力度，农业出产前提获得较着改良，抗御天然灾难能力较着加强，为保障国度食粮平安特殊是持续五年实现食粮丰收做出了主要进献；二是经由过程加年夜对农产物加工业和龙头企业的搀扶力度，推动农业财产化运营，增添了农业分析效益，增进了农人延续增收；三是经由过程加年夜对农业科技的投入力度和增强对农人的手艺培训，提高了农人科技本质和农业科技含量，为现代农业扶植奠基了坚实根本；四是经由过程鼎力实行农田林网、地盘清算、草原庇护、水土连结、秸秆养畜等项目扶植，庇护和改良了农业生态情况，提高了农业可延续成长能力。实践证实，农业分析开辟是当局撑持和庇护农业的有用手段，是加强农业抗灾能力、提高农业分析出产能力的严重行动，是夯实农业根本、增进农业现代化的主要路子，是利国惠平易近的民气项目、德政项目，深受泛博农人大众接待。农业分析开辟这类项目扶植体例、治理模式和机构设置很是合适我国国情，具有很强的生命力，该当在更年夜规模内推行并持久对峙下去。水利旧事.E[TH-IFX0J(@ OPoheP7LoE/Q0 当前和此后一个期间，是我国周全扶植小康社会、加速推动社会主义现代化的主要期间，是加速革新保守农业、走中国特点农业现代化道路的要害期间，农业分析开辟在保障国度食粮平安中的根本地位加倍凸现，在强农惠农政策系统中的主要感化加倍凸起。在不久前召开的全国农业分析开辟工作会议上，回良玉副总理充实必定了农业分析开辟工作成就，进一步明白了农业分析开辟重点使命，对做好新期间农业分析开辟工作提出了明白要求。财务部谢旭人部长在会上对当前和此后一个期间农业分析开辟工作作出周全放置和摆设。我们相信，在党中心、国务院的高度正视下，在财务部和国度农发办的兼顾放置下，农业分析开辟工作必然可以或许获得新的成就，为"三农"工作做出更年夜进献。水利旧事8k:b4^7Pn8Ml1kq 第二，水利是农业分析开辟的主要根本和优先范畴。全国农业分析开辟工作会议把鼎力撑持高尺度农田扶植作为农业分析开辟"两个聚焦"和四项重点使命之一。谢旭人部长明白指出："扶植高尺度农田的要害是处理好水的问题"。多年来，农业分析开辟一直把完美农田灌排举措措施、提高农业抗御水旱灾难能力作为重中之重，对水利扶植赐与了鼎力撑持。同时，还放置专项资金用在中型灌区节水配套革新和水土连结生态扶植，不竭加年夜资金投入，获得了显著成效。农业分析开辟水利项目标扶植，为革新中低产田供给了靠得住的灌排主干项目前提，为小流域分析管理和坡耕地分析整治斥地了新的路子，遭到了处所当局和泛博大众的强烈热闹接待和普遍好评。水利旧事'sN"z8XhuG1V%Xx3AC;b Nh/SW)W0 同时，我们也深入地熟悉到，我国人多水少，水资本时空散布不均，与河山资本和出产力结构不相婚配，人增地减水缺、水利根本亏弱、抗灾能力不强的问题还很是凸起。一是水土资本不竭削减与农产物需求延续增添的矛盾日趋凸起。最近几年来，跟着生齿增加和城市化加速，我国食粮需求呈刚性增加，但耕地面积呈不竭削减趋向，水资本供需情势日益重要。同时，我国平均每一年因水土流掉而丧失的耕地约100万亩，黄土高原水土流掉严峻区每一年流掉表土达1厘米以上，东北黑土区一些处所耕耘层厚度由开垦早期的1米摆布降到此刻的不足20厘米，很多处所耕耘层表土已流掉殆尽，损失了出产能力。二是水利根本举措措施亏弱与提高农业分析出产能力的矛盾日趋凸起。全国另有55%的耕地缺少根基的灌排举措措施，年夜部门农田排涝尺度只要3～5年一遇，6000多万亩易涝耕地、3000多万亩盐碱地和近1亿亩渍害低产田亟待管理。现有灌区遍及具有浇灌举措措施尺度低、项目配套差、老化掉修、效益衰减等问题，每一年因水利举措措施老化破坏削减有用浇灌面积300多万亩，对保障国度食粮平安组成了必然要挟。三是农业抗灾能力不强与有用应对全球天气转变的矛盾日趋凸起。受全球天气转变影响，我国极端气候频仍，洪涝、干旱、台风和山洪等灾难多发并发，对食粮出产、农业出产影响庞大。近5年来，全国食粮作物年均蒙受水旱灾难面积5.2亿亩，成灾面积2.9亿亩，绝收面积6900万亩，年均形成食粮丧失502亿千克。四是农田水利扶植投入不足与增强农田水利扶植的矛盾日趋凸起。最近几年来我国农田水利扶植投入整体呈下滑趋向，特别是小型农田水利扶植投入下滑更加较着。最近几年来，各级当局和社会对农田水利扶植投资固然在逐年增添，但增幅很小，特殊是农村税费鼎新慢慢打消"两工"后，农人大众的投工投劳数目呈年夜幅度削减趋向，间接对冬春农田水利扶植形成晦气影响。水利旧事:_7?W%yO-lBp 总之，水利是国度食粮平安的根本支持，也是"三农"工作最需要增强的亏弱环节。从底子上改变我国农田水利根本举措措施扶植滞后的状态，是一项严重而紧急的计谋使命，也是深切推动农业分析开辟的主要根本和优先范畴。 &F.zD"L-n0 第三，结实推动农业分析开辟水利项目扶植与治理。党的十七届三中全会明白提出，要"加速年夜中型灌区、排灌泵站配套革新、水源项目扶植，力争2020年根基完成年夜型灌区续建配套和节水革新使命"。持续几年的中心一号文件要求，继续加年夜农业分析开辟中型灌区主干项目节水革新力度；本年中心一号文件又提出，启动坡耕地水土流掉分析整治项目。我们要当真贯彻落实党中心、国务院关在农业分析开辟工作的方针政策和严重摆设，牢牢环绕国度食粮焦点产区和后备产区扶植，切实抓好中型灌区节水革新和坡耕地水土流掉分析整治，进一步加速农业分析开辟水利扶植，出力加强农业抗御洪涝灾旱等天然灾难能力，出力改良农业出产前提和生态情况，出力提高首要农产物分析出产能力，为农业分析开辟中低产田革新供给水利支持和保障，为保障国度食粮平安和生态平安做出进献。 *EEVI^O0 适才，竟平同志阐发了农业分析开辟水利需求，提出了下步工作放置建议。之所以提出这些建议，首要基在以下斟酌：一是落实党中心、国务院严重计谋摆设。今朝，年夜型灌区续建配套与节水革新已纳入国度发改委基建投资渠道加速推动，中型灌区节水革新和坡耕地水土流掉分析整治没有其他投资渠道，需要依托农业分析开辟渠道实行。二是安身在现有计划使命。首要依照全国新增1000亿斤食粮出产能力计划肯定的方针和使命，并连系此前我们两家配合编制的全国农业分析开辟重点中型灌区节水配套革新扶植计划和农业分析开辟水土连结计划，提出了两类项目标近期实行方案。中型灌区在北方地域重点展开以节水为中间的续建配套与更新革新，改良和恢复浇灌面积，提高用水效力和效益；在南边地域，首要处理主干灌排举措措施的"卡脖子"问题，包管灌得进、排得出，提高灌排包管率。水土连结项目首要以坡改梯、坡面水系配套、成长特点经果林等办法为重点，生态管理与财产开辟相连系，有用庇护和高效操纵水土资本，筑牢农业分析开辟的生态樊篱。三是统筹需要与可能。中型灌区节水革新和坡耕地水土流掉分析整治是一项持久而艰难的使命，投资需求很年夜，近期首要集中气力处理1500处浇灌面积5－30万亩的重点中型灌区节水革新，和陕甘宁地域梯田扶植、东北黑土区水土流掉重点防治、长江和黄河上中游地域水保等三类水土流掉分析管理项目扶植。我们认为，这两类项目标近期实行方案是脚踏实地的，也是颠末尽力能够实现的。下一步，我们将在财务部和国度农发办的指点下，进一步强化农业分析开辟水利扶植项目标治理，兼顾好计划项目标结构，做好项今朝期工作，严酷治理项目和资金，不竭提高水利扶植资金和项目标治理程度，确保项目扶植获得实效。 别的，我就农业分析开辟工作再提三点建议：水利旧事]5^@6_yUP0p 一是不竭加年夜农业分析开辟中心财务投入力度。把农业分析开辟作为强农富平易近的一项重点工作，在农业分析开辟资金放置和年度资金增加方面，成立长效政策性投资机制，在每一年财务增收的资金中肯定一个比例，用在农业分析开辟。 二是把水利扶植作为农业分析开辟的重中之重。在不竭增添农业分析开辟总投入的根本上，特殊是把中型灌区续建配套与节水革新、水土连结分析治�����APP理作为夯实水利根本、增强高尺度农田扶植、提高农业分析出产能力、提高水土资本操纵效力和效益的一个凸起重点，进一步加年夜投入力度，恰当拓宽开辟项目标规模，恰当提高投资的尺度。水利旧事*G0B7_awW 三是进一步增强水利部与财务部、农业分析开辟办公室的交换与合作。水利部与财务部、农发办成立按期沟通协商机制，需要时进行结合调研、结合查抄、结合稽察、结合督导，构成工作协力。同时但愿财务部、农发办自始自终地加年夜对农业分析开辟水利项目标指点和撑持。
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