gED,_R5X02009-10-27水利旧事F9{:_bJ7MvG 在陕西省调研水利工作时的讲话水利旧事A&nX/L*m~'g9Y Sk美金iA2c 水利部部长 陈雷水利旧事i;Sg@:YSS+i eM0f （2009年10月24日） Il*Yo%T5A?B]0同志们： wz/H4d7y0 此次到陕西来，首要是调研安塞县水利对口帮扶工作进展，考查领会陕西水利扶植、治理和鼎新环境，探望陕西水利干部职工，与大师配合研究进一步加速陕西水利鼎新和成长年夜计。到陕西后，前后到安塞、洛川等地调研，并实地考查了一些病险水库除险加固、农村饮水平安、水土连结、农田水利和节水浇灌、举措措施农业和果树集雨窖灌等水利项目。适才，谭策吾同志就陕西水利工作作了周全报告请示。经由过程调研，我们看到了陕西经济社会产生的日新月异的转变，看到了水利成长与鼎新获得的显著成效，看到了陕西经济繁华、社会不变、平易近生改良、人平易近安身立命的年夜好场合排场，深受鼓励和振奋。 下面，我讲几点定见。 1、陕西省水利工作获得显著成就水利旧事7e^#V3RdYNv 陕西省地处黄土高原腹地，是我国水资本紧缺、洪涝灾难频仍、水土流掉严峻和生态情况懦弱的省分之一，怪异的省情和水情决议了水利在全省经济社会成长全局中具有十分主要的地位。持久以来，陕西省委、省当局高度正视水利工作，一直把水利放在全省经济社会成长的凸起位置，作出了一系列严重决议计划和摆设，陕西省各级水利部分在省委、省当局的准确带领下，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，周全节水、严酷保水、多方找水、科学治水、依法管水，各项水利工作获得了显著成效。 一是重点水源项目扶植获得严重进展。前后建成了西安黑河、榆林瑶镇水利关键等多项主干水源项目，水利项目年供水能力冲破100亿立方米。引汉济渭项目项目建议书已报国度成长鼎新委，延安南沟门、咸阳亭口水利关键前期工作获得严重进展，榆林王圪堵水库已具有开工前提，西安李家河等重点水源项目已开工扶植，引红济石调水项目扶植进一步加速，水资本南北调济、丰枯补给的调控款式慢慢构成。 二是防汛抗旱能力年夜幅度晋升。接踵实行了渭洛河下流、渭河中游、三门峡库区、汉江安康和平川段和丹江、延河等主要河道、河段管理，增强了年夜中城市、主要城镇和工业区防洪项目扶植。特殊是最近几年来，陕西省安身防年夜汛、抢年夜险、抗年夜灾，细心组织，周到摆设，切实增强水旱灾难应急治理，有用防御了屡次暴雨洪涝灾难，篡夺了水利抗震救灾的严重成功，成功化解了去冬今春严峻旱灾，最年夜水平地削减了水旱灾难丧失。水利旧事.i:CK5vy:IG2Dx VhV |-\aLh:k0 三是农田水利举措措施扶植兴旺成长。展开了以年夜型灌区节水革新与续建配套为重点的农田水利根本举措措施扶植，累计建成根基农田4195万亩，成长有用浇灌面积1953万亩，年均成长节水浇灌面积100万亩，初步构成了蓄引提调相连系、年夜中小微相配套的农田水利根本举措措施系统，在占全省耕地1/3的浇灌面积上出产了全省2/3的食粮。 四是触及平易近生的水利问题加速处理。省委省当局将农村饮水平安项目列为全省"八年夜平易近生项目"之一，"十一五"以来累计处理了526万农村生齿的饮水平安问题，自来水普和率到达55%。专项计划内年夜型病险水库管理使命已全数完成，中型病险水库管理使命完成95%，重点小型病险水库正在放松进行管理。积极实行黄河道域水土连结生态项目、"长治"项目、淤地坝扶植等国度水土连结重点项目，全省年均管理水土流掉面积6000平方千米。 D'Wm3NPuC0 五是节水型社会扶植周全推动。出台了陕西省会镇供水用水条例、渭河水量调剂法子等政策律例，严酷取水许可和扶植项目水资本论证轨制，展开了年夜江年夜河主流水量的同一调剂。省当局出台了关在加速节水型社会扶植的定见，西安、榆林等全国节水型社会扶植试点获得较着成效，一批省级节水型社会扶植试点周全推开。启动了城市地下水庇护步履，加年夜超采区自备水源井关停力度，遏制了地下水超采趋向。水利旧事!r~t1GL 六是体系体例机制立异获得严重冲破。全省近80%的县级以上行政区域实现了水务一体化治理，西安、延安、榆林等地水务公司接踵挂牌成立。出力建立多元化的水利投融资系统，成立了1亿元省级农田水利扶植专项津贴资金。水利项目治理体系体例鼎新深切推动，落实"两费"4.2亿元,落实率到达了90%以上，初步成立了水利项目良性治理体系体例和运转机制。城市供水水价"三步走"周全奉行，年夜型灌区全数实施"微机开票、一价计费、一票到户、统征统管"。出台了火油气资本开采水土流掉抵偿费征收利用治理法子和实行细则，增进了资本开辟和生态扶植的双赢。水利旧事H+A5R3s"R Y%cZYVn0mm0 陕西水利成长获得的严重成就，是陕西省委、省当局准确带领、相关方面通力协作的成果，是陕西各级水利部分艰辛尽力、泛博水利工作者结实工作的成果。借此机遇，我代表水利部向多年来关怀水利成长与鼎新的陕西各级党委当局和相关部分暗示衷心的感激！向终年奋战在陕西省水利阵线上的泛博水利干部职工暗示真挚的问候！ 3p`XBd8rxB}0 2、陕西省水利成长面对新的情势水利旧事)p{hH9sc5f%p 陕西是中华平易近族和华夏文化的主要发源地，汗青文化悠长，资本劣势较着，科教实力雄厚，工业根本杰出。当前，国度深切实行西部年夜开辟计谋，积极撑持资本劣势转化为财产劣势，国务院核准了关中-天水经济区成长计划，出力制造西部年夜开辟计谋高地，鄂尔多斯盆地能源开辟操纵整体计划编制正式启动，陕西省经济社会成长面对着新的严重机缘，也对水利根本支持提出了新的更高要求。受天然、经济等前提限制，今朝陕西省水问题依然较为凸起，首要表现在以下几个方面： 一是水资本供需矛盾日趋加重。陕西省人均水资本量仅为全国平均程度的一半，并且时空散布严峻不均，关中地域人均水资本量仅为全国平均程度的1/6，陕北地域人均水资本量为全国平均程度的1/3。全省年供水缺口跨越20亿立方米，有30多座县以上城市、650个乡镇分歧水平缺水，特殊是关中地域和陕北能源化工基地两年夜焦点区域的水资本承载能力已接近极限，水资本紧缺已成为全省经济社会成长的凸起限制身分。水利旧事^\4_RmGL5ZR M6?#|5\#{u.Eq0 二是防洪抗旱系统较为亏弱。今朝全省江河防洪尺度遍及偏低，渭河、汉江等首要江河还没有到达计划肯定的防洪尺度，年夜量中小河道防洪举措措施懦弱，乃至处在不设防状态。特殊是渭河下流河床淤积抬升，河槽行洪能力年夜幅度下降，很多主流成为地上悬河，防洪情势十分严重。同时，农田水利根本举措措施还很亏弱，农业出产整体上还没有解脱靠天吃饭的窘境，抗旱能力与"十年九旱"的省情不相顺应。 \美金YUR:alzC6X0 三是水土流掉防治使命仍然艰难。陕西是全国水土流掉最为严峻的省分之一，河山面积占全国的2%，但泥土流掉总量却占到了全国的20%，黄河三门峡以上年均输沙量16亿吨，陕西就占了一半。特殊是最近几年来能源资本的年夜范围开辟，给懦弱的生态情况带来庞大压力。每一年因煤炭开采间接酿成的水土流掉面积跨越45平方千米，每一年因油气田开辟新增水土流掉量达1800万吨。 四是水生态情况问题十分凸起。持久构成的水资本粗放操纵体例还没有获得底子改变，很多工矿企业废污水未经处置间接排放，关中和陕北乃至已到达有河皆污的水平，特别是渭河水质污染问题十分严峻。一些地域水资本过度开辟，激发了河流断流、地下水位降落等一系列较为严峻的生态情况问题，沿渭河首要城市和工业区地下水超采问题尤其凸起，部门地域呈现集中连片的地下水漏斗区，引发了分歧水平的地质灾难和地下水污染等问题。水利旧事(~9QKn/sXT ;vP6Kl(|0 3、尽力首创陕西水利工作新场合排场水利旧事1VM{"`X`0@]u 当前和此后一个期间，是陕西省周全扶植小康社会、实现富平易近强省的要害期间，也是水利抢抓机缘、实现逾越式成长的要害期间。要深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，以成长平易近生水利、扶植生态文明为重点，优化设置装备摆设水资本，周全扶植节水防污型社会，出力保障供水平安、防洪平安、食粮平安和生态平安，为增进陕西经济社会又好又快成长供给坚实的水利保障。 一要进一步提高供水平安保障能力。要在加速在建重点水源设置装备摆设项目的同时，积极推动引汉济渭项目、泾河东庄水利关键等严重项今朝期论证工作，不竭提高水资本时空调控能力。关中地域要牢牢环绕"关中-天水"经济区成长需要，在周全扶植节水防污型社会的根本上，加速扶植以引汉济渭、引红济石调水项目为主干，公道开辟地下水资本为弥补的城乡水资本设置装备摆设收集。陕北地域要在国度能源化工基地扶植中对峙节水为先、强化庇护，加速王圪堵、南沟门等主干水源扶植，公道操纵本地优良岩溶水，深切展开黄河引水前期论证，做到水资本开辟、操纵、节俭和庇护并重。陕南地域要捉住纳入国度南水北调生态抵偿专项转移付出规模的有益前提，加洪流源地庇护力度，随机应变展开供水项目扶植，知足本地用水需求。水利旧事3dYKz}RGQ Asp!Cpa0 二要进一步晋升防汛抗旱减灾能力。要以"两河一江一库区"（黄河、渭河、汉江、三门峡库区）为重点，加速推动渭洛河下流管理、三门峡库区移平易近防洪保安、渭河中游防洪和汉江畔流重点河段防洪项目扶植，继续抓好渭河西安城市段堤防扶植，加速延河、无定河等干流防洪和城区段防洪项目扶植，完美陕北库坝群防洪拦沙主干项目。要增强山洪灾难防治和中小河道管理，狠抓水文根本举措措施和防汛通讯预警系统扶植，成立重点地域山洪、泥石流灾难防控系统。要对峙防汛抗旱并举，随机应变展开抗旱应急水源扶植，健全以市县为主体的旱情主动监测预警收集，完美抗旱水量同一调配机制，弄好抗旱办事系统扶植，多措并举抗旱减灾。 .`:T*|#apM;A/G0 三要进一步加速处理平易近生水利问题。要周全加速农村饮水项目扶植进度，经由过程整县整乡推动，2013年周全处理农村饮水平安问题。要把病险水库除险加固作为当前水利工作的重中之重，在包管平安的条件下想方设法加速施工进度，切实加年夜监视查抄力度，当真做好质量缺点和平安隐患等问题的整改，确保2010年年末前周全完成病险水库除险加固使命。要抓好年夜型灌区续建配套和节水革新，加速实行年夜型灌排泵站的更新革新，继续弄好以南塘、北窖、关中井为主的小型水利项目扶植，延续增进农业减产和农人增收。要继续做好对安塞县水利对口帮扶工作，当真落实各项帮扶办法，切实改良老区大众的出产糊口前提。 四要进一步强化水资本节俭和庇护。要把扶植节水防污型社会作为破解水资本瓶颈问题的主要行动，加速实施最严酷的水资本治理轨制。在黄河、长江流域水资本分析计划的根本上，逐级分化省内取水目标，慢慢成立笼盖省、市、县三级的取水许可总量节制目标系统，周全奉行用水总量节制。要强化扶植项目水资本论证和取水治理，特殊是陕北能源化工基地扶植和沿渭城市成长要把水资本作为项目准入和财产结构的主要根据，以水定财产、以水定例模、以水定成长，积极推动供水治理向需水治理改变。要进一步增强水功能区治理，增强重点河段和饮用水水源地水情况监测，增强地下水超采区的监测和治理，遏制地下水超采趋向。要抓好西安等4个国度级、咸阳市等7个省级节水型社会扶植试点扶植，继续弄好节水示范项目和节水单位建立工作，力争将陕西建玉成国节水型社会扶植示范省区。 美金`*a%{&WCx?0 五要进一步抓好水土连结和生态扶植。要继续抓豪杰江和丹江水源庇护、黄河水保生态等重点水土连结项目扶植，尽快启动坡耕地水土分析整治试点项目和多沙粗沙区水土连结重点管理项目。要加洪流土连结防止监视工作，严酷节制报酬水土流掉。要加年夜火油气资本开采水土流掉抵偿费征收力度，确保将资金专项用在防止庇护、重点管理、生态修复和沉陷区管理等水土连结项目，切实阐扬生态抵偿效益。加速渭河近堤绿化林带扶植，继续推动洁净河道、洁净小流域等农村水生态情况管理，鼎力推行西安浐灞河、咸阳湖、宝鸡金渭湖等城市水生态分析整治经验，不竭改良城乡水生态情况。 !|R'B,H~T5_0 六是进一步推动水利体系体例机制立异。深化城乡水务治理体系体例鼎新，加速组建陕西省水务团体公司。健全水利投�����APP融资体系体例机制，落实好处所水利扶植资金。当真抓好水管体系体例鼎新总结评估和巩固深化工作，确保"两项经费"足额到位，将水管体系体例鼎新向小型水库和乡镇水利站延长，成立水利项目良性运转机制。要在成立年夜中型灌区和高扬程抽水泵站电费财务补助机制方面走在前头，为全国供给示范、典型和经验。要以小型农田水利重点县扶植为契机，进一步健全农田水利扶植新机制，加年夜省级财务投入力度，整合各类项目资金,深切推动小型水利项目产权轨制鼎新，加速组建农人用水合作组织，周全晋升全省小型农田水利扶植和管护程度。水利旧事v7x`#R"Z4]2sjEJ-oo OIKH,]Q0 同志们，陕西省水利成长与鼎新使命艰难，义务严重。水利部将自始自终地关怀和撑持陕西的水利工作。我相信，有党中心、国务院的亲热关切，有陕西省委、省当局的顽强带领，有社会各界的鼎力撑持，有泛博水利干部职工的固执拼搏，陕西水利鼎新和成长必然可以或许在新的出发点上实现严重逾越，为扶植西部强省、造福三秦年夜地做出新的更年夜的进献！水利旧事%`vG G2G-jNO(j
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