*IE,n8fu*]02009-08-26水利旧事8xOw#L]A 美金j*f2Xd美金[(w#UR+mX0在湖北省调研时的讲话 yO;Vf?1i{0水利部部长 陈雷 （2009年8月26日） 同志们：水利旧事-}H#eWGbK;h1u 客岁11月，我到武汉，代表水利部与湖北省签订《配合推动武汉城市圈“两型”社会水利扶植合作备忘录》。此次到湖北来，首要是考查领会湖北省防汛抗旱工作，调研湖北水利扶植、治理与鼎新环境，领会武汉市年夜东湖生态水网扶植环境，探望慰劳下层水利干部职工，与大师配合研究进一步加速湖北水利鼎新成长年夜计。适才，听了赵斌副省长关在湖北水利工作的周全引见，感应湖北省水利工作思绪清楚、方针明白、重点凸起、办法无力，很受开导和鼓励。下面，我讲几点定见。 1、充实必定湖北省水利工作成就水利旧事)gXlz!vc /N!u6x}gi|!W0 湖北是水利年夜省，也是水利强省。湖北省委、省当局高度正视水利工作，一直把水利放在全省经济社会成长的凸起位置，作出了一系列严重决议计划和摆设。罗清泉书记、李鸿忠省长等带领，常常深切防汛抗旱一线、水利扶植现场、屡次召开专题会议研究水利工作，为湖北水利成长与鼎新倾泻了年夜量血汗。湖北省各级水利部分在省委、省当局的准确带领下，深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，对峙建立安然水利，出力制造平易近生水利，积极摸索生态水利，各项水利工作获得显著成效。 q*u;vFaW5R0 一是防洪保安能力年夜幅度晋升。颠末多年扶植，长江中下流干堤加固和汉江遥堤整治项目根基完成，部门河段河势转变获得有用节制，特别是三峡项目的建成阐扬庞大的防洪感化，全省防洪度汛能力较着提高。荆江河段和汉江中下流防洪尺度到达100年一遇，城陵矶河段和武汉河段根基知足防御1954年洪水（最年夜30天洪量约200年一遇）的需要。特殊是最近几年来，湖北省切实增强水旱灾难应急治理，有用防御了屡次暴雨洪涝灾难，确保了人平易近大众生命财富平安。水利旧事 C%B2QKQ h4J%Ir"i0 二是水利扶植和前期工作结实推动。近十年来，湖北水利扶植范围之年夜、水利投入强度之高均位居全国前列。1998年以来，湖北省中心水利范围投入达235亿元，为全国第一名，此中“十一五”以来已达102亿元，年均25亿元。武汉连江支堤和黄冈连江支堤项目已进入扫尾阶段，四湖流域分析管理一期项目部门项目已开工扶植。农村饮水平安扶植持续五年列入省当局向全省人平易近慎重许诺的十件实事，已完成了310万人的饮水平安项目扶植。列入国度病险水库除险加固专项计划的656座病险水库已开工402座水库，此中有252座水库完成主体项目扶植。列入国度打算的首批19处年夜型排涝泵站主体项目已落成受益，第二批23处和第三批18处加速推动。29个年夜型灌区扶植使命已完成9成。南水北调中线一期项目扶植进展顺遂，兴盛水利关键正式开工扶植。“十一五”水电农村电气化扶植进展顺遂。组织编制了湖北省汉江中下流水利现代化扶植试点计划纲领等专项水利计划，积极推动荆江年夜堤分析整治等一批重点项目立项审批工作，为进一步加速湖北水利扶植奠基了坚实的根本。水利旧事1K^PB8[V 三是水生态庇护和管理成效显著。实行了《湖北省节水型社会扶植“十一五”计划》，节水型社会扶植试点进展顺遂。全省水资本分析计划编制根基完成，地下水超采区和禁采区划经省当局批复。严酷饮用水水源庇护和水功能区治理，实时措置了东荆河、松滋河等“水华”事务。积极展开武汉市水生态系统庇护与修复工作，年夜东湖生态水网项目启动实行，汉阳地域江湖生态水网修复有序推动，四湖动态水网初步构成，建立了城市水生态系统庇护和修复的典型。结实展开水土连结生态扶植，当真实行“长治” 项目、丹江口库区和上游水土连结重点防治项目和洁净型小流域试点。水利旧事&AwB\6[9wo7g 6GSeN*D+U0 四是农田水利根基扶植走在全国前列。湖北省的农田水利工作一向是全国农水工作的一面旗号。最近几年来，周全展开县市农田水利扶植计划编制工作，以计划统项目，以项目统资金，积极摸索 “平易近办公助”、“以奖代补”、“一事一议”和小型水利项目产权轨制鼎新等体例，充实调动农人大众积极性，周全鼓起了全省农田水利根基扶植新飞腾。水利旧事/HqQ'jLs6i 五是体系体例机制鼎新获得新冲破。省当局出台了《关在增强水能资本开辟操纵治理的定见》，理顺了水能资本治理体系体例。积极建立“当局主导、社会共建”的水利投融资机制，2008年全省水利投资达99亿元，创汗青新高；本年6月底，武汉水资本成长投资无限公司挂牌成立，周全担任年夜东湖生态水网投资、融资、扶植、运营和治理工作。强力推动水管体系体例鼎新，“两费”落实环境在全国位居前列。积极鞭策乡镇水利站鼎新，在江汉平原和其沿江滨湖地域按流域（水系）设立水利站，作为县级水利部分派出机构，定性为公益性事业单元，经费纳入财务预算，鞭策下层水利慢慢走上良性成长的轨道。 z4z+Y;b@%@y0 六是本身能力扶植不竭加强。水利科技立异和消息化扶植鼎力推动，党的扶植、干军队伍扶植、党风廉政扶植、精力文明扶植调和成长，深切进修实践科学成长不雅勾当获得较着实效。特殊是在客岁汶川特年夜地动产生后，湖北省水利厅派出水文抢测队，武汉市水务局派出供水抢修队，积极投入水利抗震救灾斗争，充实表现了“献身、担任、求实”的水利行业精力，建立了湖北水利人的杰出抽象。 )nq*pHKQ0O*c0 湖北水利成长获得的严重成就，是湖北省委、省当局准确带领、相关方面通力协作的成果，是湖北各级水利部分艰辛尽力，泛博水利工作者固执拼搏的成果。借此机遇，我代表水利部向终年奋战在湖北省水利阵线上的泛博水利干部职工暗示真挚的问候！向多年来关怀水利成长与鼎新的湖北各级党委当局、相关部分和社会各界暗示衷心的感激！水利旧事'`.r!QF2X*y8x^8V[ 2、准确熟悉湖北水利成长情势水利旧事8E`!sq)O[ 湖北省区域劣势较着，计谋地位主要，成长潜力庞大。当前，中心加速实行中部地域突起计谋，国度核准了武汉城市圈“两型社会”分析配套鼎新实验区，湖北省委、省当局作出了推动武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈扶植和湖北长江经济带新一轮开铺开发的计谋决议计划，全省经济社会成长程序较着加速。受天然、经济等前提限制，今朝湖北省水问题依然较为凸起，已成为限制经济社会又好又快成长和建立“两型社会”的主要身分。水利旧事op@Tll6x&M 一是防洪情势仍然不容乐不雅。湖北省防洪阵线长，分洪使命重，洪水要挟规模广，汛情水情非常复杂，防汛使命仍然十分沉重。河流平安泄量远低在洪水峰高量，堤防扶植依然具有亏弱环节和隐患，分蓄滞洪区扶植严峻滞后，中小河道防洪能力亏弱，山洪灾难防治方才起步。三峡项目蓄水应用后，长江中下流河流的水沙前提、干流河流冲淤特征、河势和江湖关系等产生了新的转变，给防洪保安工作提出了新的课题。水利旧事I&g5]|Y,x AI3ag](X0 二是水生态恶化趋向还没有改变。长江、汉江沿江城市近岸遍及呈现岸边污染带,汉江畔流和部门主流最近几年来屡次产生“水华”。水土流掉还没有获得底子管理，湖泊萎缩现象日趋凸起，四湖地域、富水流域、汉北流域等河道水网区血吸虫疫情还很凸起，严峻要挟着大众身体健康。 0k"WIwif5gz8Q#? D0 三是水资本供需矛盾日趋凸起。中等干旱年全省缺水达55.7亿立方米，特年夜干旱年全省缺水120.8亿立方米。同时，水资本操纵效力不高，万元GDP用水量高在全国平均程度，万元工业增添值用水量接近全国平均程度的2倍。 四是水利扶植使命非常沉重。湖北是全国水利扶植使命最为沉重的省分之一。全省共有656座病险水库列入全国病险水库除险加固专项计划，占全国使命总量的10.5%，今朝还254座还没有开工扶植。2010年要完成列入国度计划内的1609.6万农村生齿的平安饮水使命，依照今朝进度，今明两年每一年最少还需要处理400万人以上。另外，年夜型排涝泵站更新革新、灌区革新、江河管理、农田水利根基扶植、水生态修复、水土连结等方面的扶植使命也十分艰难。这些都对水利前期工作、资金配套、施工组织、扶植治理等提出了更高的要求，也是对各级水利部分的严重考验。水利旧事%h&UG,O#BL5u F+s6n'XueR/l0 �����APP3、尽力实现湖北水利成长新逾越水利旧事'X1RiT2~.BoW_ 2[/bk#lO+[8d0 当前和此后一个期间，是湖北省实现周全复兴、率先突起的要害期间，也是湖北水利抢抓机缘、实现逾越式成长的要害期间。要深切贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，以“安然水利、平易近生水利、生态水利”为载体，加速水利成长与鼎新程序，周全晋升水旱灾难防御能力、水资本设置装备摆设调控能力和水土资本庇护能力，为增进湖北经济社会又好又快成长、加速建成中部突起主要计谋支点供给坚实的水利保障。 %|OzJ%P0 一要结实做好当前防汛抗旱工作。本年入汛以来，湖北屡次呈现较强降雨，长江上中游呈现2004年以来的最年夜洪峰，荆南四河产生超设防水位的汛情，省内5年夜湖泊、511座水库（电站）水位一度冲破汛限，局部地域洪涝灾难较重。湖北省防总和各级水利部分细心组织，超前摆设，实时启动防汛应急响应，科学调剂，有序防控，汛情获得有用减缓。当前，湖北仍处在主汛期，长江畔流和汉江最近几年来也屡次产生秋汛，防汛工作依然不克不及有涓滴松弛。在积极做好年夜江年夜河防汛工作的同时，要把病险水库、在建水库和水电站度汛工作放在凸起位置，一一落实度汛方案、抢险方案、抢险步队、抢险物料和应急通信举措措施等度汛办法，确保平安度汛。要高度正视中小河道和山洪灾难防御，确保人平易近大众生命平安。要增强防汛抗旱值班值守，紧密亲密监督气候转变，强化谈判阐发，实时把握雨情、汛情、旱情、灾情和工情，为掌控防灾抗灾自动权缔造有益前提。水利旧事cLC#bx美金dG 二要全力打好水利扶植攻坚战。要牢牢环绕十七届三中全会肯定的三年夜方针和扩年夜内需中心水利扶植使命，确保如期完成病险水库除险加固等使命，确保中心新增水利投资项目到达“三个100%”的要求。要想方设法加速扶植进度，未开工扶植项目，要积极缔造扶植前提，提早做好项目法人组建、招投尺度备等各项工作，一旦前提具有当即开工扶植。要实时足额落实处所配套资金，进一步加年夜省级资金配套力度，知足项目扶植的需求。要切实增强扶植治理，严酷根基扶植法式，出力规范资金治理，确保项目平安、资金平安、干部平安和出产平安。要以贯彻落实全国病险水库除险加固整改工作会议精力为契机，切实加年夜监视查抄力度，并针对具有的质量缺点、平安隐患、资金利用等问题抓好整改落实。 三要进一步增强江河分析管理。加速成立和完美以堤防为根本，三峡项目为主干，干主流水库、蓄滞洪区、河流整治相配套的分析防洪系统。以汉江下流、荆南四河堤防加固项目和武汉等连江支堤扶植为重点，筑牢防洪平安樊篱。在建好兴盛水利关键的同时，加速推动引江济汉等其他三项管理项目，周全推动汉江流域中下流水利现代化扶植。加速蓄滞洪区平安扶植，当真研究防洪新情势下蓄滞洪区的应用和治理问题。切实增强山区中小河道管理和山洪灾难防治，提高山洪灾难预警防止能力。要高度正视三峡项目对下流的影响，增强对长江河势转变、江湖关系的研究，加洪流文泥沙和河流不雅测力度，放松实行荆江河势节制应急项目。 四要切实增强水资本治理和庇护。实施最严酷水资本治理轨制在湖北尤其主要。要在长江流域水量分派的根本上逐级分化取水目标，周全奉行用水总量节制。要强化扶植项目水资本论证和取水治理，严酷节制高耗水、高污染财产向湖北省转移。要对沿江沿湖排污话柄施周全整治，强化监视治理，慢慢实现清水入江入湖。要高度正视突发性水污染事务，强化河湖水质监测，完美应急预案系统，周全晋升应急处置能力。要增强湖泊治理和庇护，尽快公布实行《湖北省湖泊庇护条例》，加速规定水域岸线开辟操纵节制性目标，遏制湖泊萎缩趋向。同时，要当真做好第十三届世界湖泊年夜会的准备工作。 五要继续抓好水生态管理和修复。要当真总结最近几年来水生态修复经验，分析应用截污治污、江湖连通、河湖清淤、水利项目生态调剂等办法，加速实行年夜东湖生态水网项目、汉阳六湖连通、四湖流域专项管理和咸宁淦河、黄石磁湖水生态修复，实现河畅其流、水复其动，保护河湖健康。要继续加洪流土流掉分析管理力度，增强“长治”项目、三峡库区、丹江口库区等重点流域和区域管理，严酷节制报酬水土流掉。要切实抓好富水、陆水、四湖流域、汉北河、通畅河等重点水利血防项目扶植，周全处理血吸虫疫区的饮水平安问题。水利旧事*Q7{z/Yt %d(Z[JO.my美金x8[p0 六要深切推动水利体系体例机制立异。捉住武汉城市圈分析配套鼎新实验的汗青机缘，积极推动各项水利鼎新，力争在重点范畴和要害环节的鼎新上获得新冲破。连系新一轮机构鼎新，加速推动城乡水务一体化治理，慢慢成立“一龙管水、协力治水”的治理体系体例。周全展开水管体系体例鼎新“回头看”工作，确保“两项经费”足额落实到位。强化小型水库治理，当真总结最近几年来下层水利站鼎新经验，进一步成立健全下层水利良性成长机制。积极推动水价鼎新，非农业用水周全实施阶梯式水价和累进加价轨制，农业用水积极奉行计量收费。要以小型农田水利重点县扶植为契机，进一步成立健全农田水利扶植新机制，经由过程资金整合、集中投入、全体推动，周全晋升全省小型农田水利扶植和管护程度。 k;_Rq`K oI%V&_0 同志们，湖北水利成长与鼎新使命艰难，义务严重。水利部将自始自终地关怀和撑持湖北的水利工作。我相信，有党中心、国务院的亲热关切，有湖北省委、省当局的顽强带领，有社会各界的鼎力撑持，有泛博水利干部职工的固执拼搏，湖北必然可以或许在新的汗青出发点上，谱写水利鼎新成长新篇章，再创治水兴鄂新光辉！
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