焦点提醒：罗必雄：对外设想征询高质量成长势在必行罗必雄：对外设想征询高质量成长势在必行来历：中国勘测设想杂志

对外设想征询高质量成长势在必行

——访全国项目勘测设想巨匠

中国能源扶植团体计划设想无限公司总司理

党委副书记罗必雄

加速实行“走出去”计谋，是我国在新一轮对外开放中的一项主要计谋决议计划。跟着共建“一带一路”倡议的深切实行，对外设想征询成长迎来了主要且可贵机缘期。2021年1月，商务部等19个部分结合印发《关在增进对外设想征询高质量成长相关工作的通知》（以下简称《通知》），对进一步增进对外设想征询高质量成长作出摆设，为新期间中国对外设想征询高质量成长指了然标的目的。

“19部分以‘1号文件’情势结合发文，聚焦增进对外设想征询高质量成长，充实表现了国度对设想征询行业将来成长的存眷和正视。”近期，全国项目勘测设想巨匠，中国能源扶植团体计划设想无限公司（以下简称“中国能建计划设想团体”）总司理、党委副书记罗必雄在接管《中国勘测设想》杂志记者采访时暗示，设想征询高质量“走出去”势在必行，新期间设想征询企业要抢抓汗青性成长机缘，充实阐扬“以设想为龙头”的专业劣势，立异成长理念、拓展成长空间 ,提出更多更好的“中国方案”，在更高的条理实现“换道超车”。

“站在四个‘一百’的汗青交汇点，设想征询企业要抢抓汗青性成长机缘”

“新政策让我们很是振奋，同时我小我也倍感亲热。”甫一坐定，罗必雄告知记者。

新政策，何故令他们“很是振奋”？罗必雄暗示，《通知》经由过程加速鞭策对外承包项目延长财产链条，以加速成长价值链上游的专业化办事，为中国对外承包项目注入新动能、制造新劣势，这对中国晋升对外承包项目成长质量、立异对外投资合作体例、高质量共建“一带一路”都具有十分主要的意义。

“迈入新阶段、贯彻新理念、建立新款式，是指引对外设想征询高质量成长甚至鞭策共建“一带一路”高质量成长的逻辑主线。在此汗青布景下，新政策的出台合法当时。”罗必雄强调。

新政策，又何故令他“倍感亲热”？见记者疑惑，罗必雄笑着说，这还要从他向国务院总理李克强的一次报告请示谈起。

2015年1月，李克强总理到广东电力设想研究院调研，时任该院院长的罗必雄向总理报告请示了该院阐扬以设想为龙头的专业劣势，经由过程实行项目总承包带动手艺、设备、尺度、本钱和治理“走出去”的实践和摸索。“总理听完引见后很是兴奋，表彰我们为中国设备‘走出去’缔造了前提，为中国手艺、尺度和设备活着界上亮出了‘中国手刺’。”罗必雄欣喜地说。

当前，我国已进入新成长阶段。罗必雄认为，我们要站在更弘大的时期布景中，充实熟悉新政策对设想征询企业将来成长的汗青性意义。

他将新成长阶段总结为四个“一百”汗青机缘期：一是2020年我国实现百万亿元GDP，成为世界第二年夜经济体，修建了我国对外设想征询高质量成长的坚实经济根本；二是在迎来中国共产党成立100周年的主要时辰，我国脱贫攻坚战获得了周全成功，周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗方针成功在望，中华平易近族伟年夜中兴向前迈出了新的一年夜步；三是“十四五”新篇开启，我们正向第二个百年奋斗方针进军，中华平易近族踏上了周全扶植社会主义现代化国度的新征程；四是我们正处在世界百年未有之年夜变局，国际情势的不不变性、不肯定性较着加强，新冠肺炎疫情影响普遍深远，但危中无机，我国倡议建立人类命运配合体、实现双赢同享的“中国方案”，发出振聋发聩的时期强音。

当前，国际承包项目市场合作日益剧烈，保守对外承包项目项目开辟模式面对瓶颈，特殊是新冠肺炎疫情给全球承包项目市场带来庞大挑战。按照商务部发布的数据，2020年，中国对外承包项目新签合同额2555.4亿美元，同比降落1.8%；完成停业额1559.4亿美元，同比降落9.8%。在此布景下，若何提振对外承包项目并推动其高质量成长，无疑是最火急需要处理的困难。作为对外承包项目主要构成部门，对外设想征询高质量成长�����APP，必将会为疫情影响下的对外承包项目成长带来起色。

罗必雄认为，新政策的出台有益在进一步加强对外设想征询焦点合作力，在国际合作中实现差别化成长。新政策明白了对外设想征询在对外承包项目价值链上的引领带动感化，有益在设想征询企业更好地阐扬本身劣势，联袂中国企业全财产链“走出去”；有益在设想征询企业制造国内国际双轮回的项目企业“关键”，为建立新成长款式供给无力支持。

“新政策既必定了设想征询企业在‘走出去’进程中的主要地位，也为设想征询企业高质量成长供给了政策保障。站在四个‘一百’的汗青交汇点，设想征询企业要抢抓汗青性成长机缘。”罗必雄如是说。

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“设想征询企业‘走出去’还需以设想为‘龙头’，增强与项目公司的协同合作，配合谋取更年夜的成长

跟着共建“一带一路”的延续推动，中国项目企业“走出去”的程序不竭加速。回望中国项目企业“走出去”的成长过程，年夜致履历了劳务输出、项目承揽、EPC+F（项目总承包+融资）、投建营一体化、设想征询引领带动全财产链“走出去”五个阶段。

罗必雄认为，上述五个阶段互不相斥，但需要逐级堆集，难度愈来愈年夜，对分析国力和政策机制的要求愈来愈高，财产链条愈来愈长，缔造的价值也愈来愈年夜。在此进程中，跟着营业展开对公司管理、手艺立异、高端征询、项目治理、投融资、财税、合同法令、项目治理等方面的要求不竭晋升，征询设想企业作为常识、智力、人材和立异稠密型企业，其劣势也愈来愈较着。

罗必雄暗示，中国能建计划设想团体履历了上述所有阶段，“对设想征询企业带动中国企业‘走出去’所阐扬的积极感化，体味尤其深入”。

作为电力项目办事行业的“国度队”和“排头兵”，持久以来，中国能建计划设想团体依托计划征询营业的自然劣势，占有财产链前端，引领带动国际项目，晋升国际方针市场客户锁定能力，自动缔造市场、缔造项目、缔造价值，为当局部分、投资方、金融机构和各合作火伴供给高价值的办事，联袂一路“走出去”，营业已广泛100余个国度和地域。

2020年，中国能建计划设想团体新签合同额跨越500亿元，约占合同总额的40%，同比增加跨越50%，此中，项目总承包合同的比重跨越90%，初步实现了从设想征询企业向国际项目公司的改变。

罗必雄同时暗示，中国设想征询企业固然在海外获得了长足的成长，但更多是与承包商联袂“出海”，自力承揽项目标比例不年夜，展开对外设想征询营业仍面对一些问题和挑战。一是国际设想征询营业范围不年夜；二是焦点合作力不强；三是国际化程度不敷高；四是国际顶尖品牌较少；五是政策增进系统有待完美。

若何应对这些问题和挑战？基在中国能建计划设想团体海外工作实践，罗必雄强调，设想征询企业在“走出去”的进程中应阐扬好计划引领感化，阐扬好立异驱动感化，阐扬好投融资拉动感化，结合中国企业“走出去”。

“设想征询企业在‘走出去’的进程中，还需以设想为“龙头”，增强与项目公司的协同合作，配合谋取更年夜的成长。”罗必雄暗示，因为汗青缘由，中国项目企业外行业和财产链两个维度进行了切分，但非论是设想征询企业仍是施工企业，都不克不及堕入犬牙交错的“深井”中，而是要劣势互补、增强财产链上下流甚至跨行业合作，互利双赢，配合做好市场结构，配合做好资本整合，配合加强焦点合作力，配合做年夜国际市场。

“设想征询‘走出去’是一项系统项目，需相关各方积极采纳针对性办法，结实推动”

“增进对外设想征询高质量成长，是一项系统项目，需要相关各方积极采纳针对性办法，结实推动。”为此，罗必雄建议，要进一步阐扬各协（商）会本能机能感化，配合研究对外设想征询企业面对的坚苦和挑战；鞭策对外设想征询企业与国外当局部分、国际专业机构在营业与人材等方面的交换与合作；研究采用设想征询企业的定见建议和诉求，鞭策相干撑持政策落地；保护杰出的市场生态，杜绝低价中标，晋升全体办事质量。

“成长对外设想征询，离不开金融、财税方面的撑持。”罗必雄建议，尽快成立对外设想征询成长基金，指定部门贸易金融机构和我国部门龙头设想征询企业牵头担任成立好处同享、风险共担机制，为我国设想征询企业海外营业承揽和项目落地供给资金撑持；鼓动勉励金融企业和财产企业交叉持股，增进产融结合成长；积极增进金融机组成为“走出去”的一部门，阐扬其在融资、贷款、资本整合等方面的劣势，帮忙企业介入国际产能合作，实现金融企业本身范围的扩年夜和合作力的晋升；增强简化审批、下降税收、提超出跨越口退税率、下降贷款利率等政策方面的搀扶，以指导和辅助本钱输出，提高“走出去”的合作力；撑持信誉安全机构放年夜风险偏好，扩年夜贸易险笼盖比例，特殊是对投资回流比力稳妥的项目，从国平易近经济评价的国度“年夜账”动身，为其供给响应比例的贸易险“担保”；完美设想征询职业义务安全轨制，推动国内和国际安全机构互认机制，处理设想征询人员的后顾之忧。

对财税方面的撑持，罗必雄建议，积极举行企业跨境税收营业培训，展开“走出去”企业国际税收协议专项教导，编印“一带一路”国度（地域）税收政策宣扬册，帮忙企业享受政策盈利、实现本身成长；积极推动反避税双边商量和多边调和，充实阐扬国际税收征管协作机制的感化，应对歹意税收规画。“假如确切发生两重纳税的环境，特别在一些比力严重的案件上，在罚息和补税金额比力年夜的环境下，建议中国税务机关代表企业跟对方税务机关进行较为有用的沟通。”

一向以来，相干尺度分歧成为障碍我国对外设想征询办事成长的“拦路虎”。若何打扫这个“拦路虎”？罗必雄建议，要培育一多量复合型人材，保举他们更多地承当国际尺度化组织的工作，将更多中国尺度保举成为国际尺度，向一些还没有构成尺度系统的国度保举中国尺度；积极与国际接轨，优化调剂本身手艺尺度系统；充实借助我国资金劣势，对“两优”、援建类项目，尽可能建议外方接管我国尺度，或优先斟酌撑持接管中国尺度的项目；将尺度内容引入对外政治经济构和中，如在“一带一路”倡议的全体推动中，强化中国尺度输出、尺度互认、区域尺度共建等理念。另外，他还建议操纵交际渠道、高访、国际论坛、官方媒体等，推行中国典型项目和财产经验，讲好中国故事，在海外为我国设想征询企业“立名”，让更多海外客户领会熟悉我国设想征询企业分析实力，晋升品牌效应。建议优化设想征询企业的查核和鼓励机制，在政策层面保障对设想征询营业的投入，对设想征询营业对全财产链的拉动带动结果赐与充实必定和鼓励；参照实行科研机构的薪酬治理轨制，对从业人员实施工资总额单列，加年夜对设想征询从业人员的中持久鼓励力度；撑持对外设想征询营业成立与国际接轨的矫捷用工和双制度薪酬系统，推动人力资本国内各区域、国内与国际之间的市场化设置装备摆设。

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“但愿将来对外设想征询企业提出更多更好的‘中国方案’，在更高的条理实现‘换道超车’”

2020年，国度主席习近平在结合国年夜会和蔼候大志峰会上对我国实现碳达峰、碳中和方针作出肃静许诺，在国际社会引发了强烈热闹反应，为中国应对天气转变、阐扬全球影响力和带领力、联袂列国制造人类命运配合体开启了新的篇章。

“面临全球性的严重问题，设想征询企业作为专家军师，要有前瞻性，提早展开研究、计划和结构工作，在严重倡议、严重计谋发布后可以或许敏捷提出处理方案。”罗必雄说。

一段时候以来，中国能建计划设想团体在能源低碳转型方面，敢为人先、勇在担任，率先展开了多项无益测验考试，努力在成为“能源革命的先行者”。

2008年，国内海优势电尚处在起步阶段，中国能建计划设想团体就与挪威、英格兰、荷兰等欧洲国度当局部分、国际企业和学术单元展开了海优势电财产合作。接踵完成了全国首个省级海优势电成长计划——《广东省海优势电成长计划》，组织编写了国度尺度——《海优势力发电场设想规范》，扶植了全国首个海优势电年夜数据中间；实行了全国首个海优势电总承包项目，多项手艺研究处在国内领先程度。

“在计划引领下，广东省海优势电实现了项目标公道结构、资本的有序开辟和财产的长足前进。阳江风电财产基地、粤东运维和拆卸基地、珠三角立异研发基地已初具范围，估计将拉动近万亿元的产值。”罗必雄说。

碳捕集封存与操纵手艺（CCUS）是化石能源低碳化操纵的主要手艺手段。2013年9月，在广东省人平易近当局、英国能源与气侯转变部和英国驻广州总领事馆的撑持下，广东电力设想研究院在英国签订了《配合增进CCUS财产与学术交换备忘录》。同年12月，国度发改委和广东省当局带领配合对中英（广东）CCUS中间授牌，由英国碳捕集与封存研究中间、苏格兰碳捕集与封存中间、广东电力设想研究院等多个单元配合展开碳捕集、操纵与封存（CCUS）手艺研究合作。

中间成立以来，积极展开产学研合作，与英国爱丁堡年夜学等国际科研院校成立了手艺合作关系，共同中国项目院院士黄震组建上海交通年夜学中英国际低碳学院。依托中间完成了亚洲首个燃煤电厂多线程国际碳捕集测试平台——华润海丰CCUS项目标总承包扶植，成为世界三年夜碳捕集手艺实验基地之一，首创了国际低碳合作的新模式，无力鞭策了碳捕集封存与操纵手艺在中国的财产化成长。

另外，中国能建计划设想团体还提早结构氢能手艺和财产成长研究工作，从2015年最先与德国展开合作，与相关企业配合设立中德氢能源研究院。近期，还成立了氢能手艺中间，采取轻量化运作模式，重点存眷财产计划、国度级科研项目、首台套项目示范“三位一体”营业结构，全力鞭策氢能财产基地扶植工作。

“这些测验考试，都是我们设想征询企业在新范畴务实合作、不竭立异的积极摸索。”罗必雄暗示，中国能建计划设想团体将来还将进一步做好成功经验的总结和提炼，连系列国的分歧需求，提出科学化、分析化、差别化的处理方案，让中国聪明、中国方案、中国实践揭示更年夜影响力，在建立人类命运配合体的伟猛进程中进献更鼎力量。

罗必雄但愿，将来的中国对外设想征询企业，不但可以或许在保守范畴晋升合作力，更主要的是可以或许立异成长理念、拓展成长空间,提出更多更好的“中国方案”，在更高的条理实现“换道超车”，阐扬更年夜的感化和影响力。